群英三国-第149节
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方云想到就开始做，奈何书写的工具还真的有点坑爹，不是滑溜溜的帛书就是写不了几个字的竹简，稍微还凑合的就是蔡侯纸，但也是贵的可以，最重要的是还快要断货了。
为此，却是不得不学习古代人一样，取其精华删减字数，但又要做到通俗易懂，倒是困难无比，就为了折磨这个，一天下来就把预算制度给编写了出来，监督制度都还没有完善，更不用说那种长久的规划了。
次日，方云再次来到议事厅，文武臣子已经来到了这里。
“主公，属下昨天得到命令，原定拆除的围墙停止拆除，不知道是属实？”刚宣布与会开始，却不想文稷却是站了出来询问到。
“这是我下达的命令，不过围栏也不需要继续加固，重点放在其他建设项目上面便是。”方云点了点头，只是对文稷这种还要质疑一下自己的行为有点不满。
“属下明白，只是请容许属下谏言，朝令夕改乃是大忌，还望主公慎之！”文稷先是领命，然后立刻给出谏言，看来他就是为了顺势上谏才有之前那番提问的。
“的确，我是考虑得有点不太全面，这点我反省！”方云笑了笑，示意自己明白。
这倒是让周围的文武大臣一愣，只因为方云认错得太直接而且太诚恳了。说到底，自古君王的权威性是绝对的，就算是错了，那也是属下的不好，否则罪己诏也不会成为经典。
不过，一个能够勇于承认自己错误的主上，倒也不坏，至少不会什么都意气用事。
想到这里，文武臣子们，对于方云又有了新的印象。说到底，以前他还是一个将领，主要是才华可以说都体现在了统军作战上面，如今已经开始有了境地，要开始着重放在治国安民上面。这又是另外一种新的要求。自然需要重新去认知。
“另外。士卒的退役范围要进一步扩大，超过二十五岁的都要退役，我们领地的青壮太少，而且周围都是山地容不得太多的士卒行军作战，所以整体军队保持在五万到四万，甚至三万左右就差不多了。想来经过我们的起义，大汉各地的守军也会非常窘迫，而且还要考虑到边军的话。能够调集的部队有一万就顶天了。不过话又说回来，这留下来的四万士卒，必须要是最精锐的存在，这点陈涛你和解然两人必须要把好关！”方云又是抛出了一个震撼的消息。
这年头谁都不会嫌自己的士卒少，但谁也没想到，方云居然会主动裁军。
“主公，士卒退伍需要安置和发放遣散费，我们的资金并不足以支持那么多人退伍，故而可以分批退伍，第一批预先设定为五千到一万人左右便好。另外。那些预备裁撤的部分，也可以组成工程军。在根据地负责建设和军屯！”戏志才却是比别人看的更为深远，在计算了一些不安定因素之后，这才给出了结论，并出列谏言到。
一般的县城守军为多少人？实际上内陆地区的县城一般只有500人驻守！
郡治州府又有多少人镇守？内陆地区的郡治州府非战时也不会超过2万。
说到底，内陆地区远离边境，没什么战争的情况下招募的士卒多了，那纯粹就是浪费钱而已。反而是边军才需要多一些，又比如情况比较特殊的吴越地区，士卒比例会有所上升。
有着五千万人口的大汉，实际上总军队量不过百万开头，而且六成放在了北部边境地区。这些士卒基本上不可能调动的，毕竟北部的匈奴、鲜卑、乌桓、羌人对大汉可是虎视眈眈，有事没事就要南下一趟。
更别说南部吴越地区，被压迫的越人纷纷进入山林之中，成为所谓的‘山越’，最高达到了两三百万人之多，青壮数十万。
时不时的出山劫掠一番，孙吴统治时期，也算是让孙家头痛不已。
另外荆南的五溪蛮、南中地区的蛮族也是令大汉头痛不已，偏生南方开发程度太低，对蛮荒地带的改造能力过于低下，以至于根本没办法有效的清理，只能提高驻军的比例，来抵挡这些蛮夷的入侵。
更别说，经过了黄巾起义之后，如今大汉的人口已经下降到了四千五百多万人。纵使没有伤及筋骨，那也是大出血了一番，再加上各地经济农田的崩坏，没有三五年的根本恢复不过来，这还是没有其他起义的情况下。
换言之，如今大汉能够调动，而且能够用于征战的部队不超过三万人。不过就算如此，也不会用来专门对付方云，盖因其并未正式宣布，黄巾军的正统在这里。换言之，方云如今的太行山根据地，会被当成一般贼寇来对待，由地方组织清理，除非作恶多端，朝廷才会出兵，逼得太厉害才会全面开战。
考虑到后续还有其他起义的情况，全面开战的可能性不超过千分之一。
需要休养生息的，不仅仅是汉朝，方云也是。十万人的队伍，对于一个小势力而言，太多了，尤其是在这种山林地区，士卒的人数优势根本没办法发挥出来，故而精简士卒就变成了必然，最重要的是，寡妇太多了，事关领地新增人口问题，也不得不这样。
只是看得到这点的，只有那些文人，武将们对于自己麾下的军队减少了这点，自然是非常不满的，于是场面立刻变得吵杂了起来，尤其随着张宁一起加入方云麾下的那部分。
毕竟，裁军的主要对象，其实就是他们！从这点考虑，这次裁军其实也带着另外一个目的，那就是消除这些不安定因素！
而且军队减少的情况下，政委工作起来也会轻松许多，方云对于士卒的控制力，也可以得到加强！基于这些理由，就算这些将领再怎么反抗，再怎么抱怨，也没办法阻止方云裁军的脚步！
不过戏志才给了一个更妥善的解决办法，那就是建设兵团的概念，这应该是在工程营在基础上想出来的，此计一举数得，倒是最好的结果，方云自然是允了下来。
自此，一场轰轰烈烈的裁军运动，开始了！（未完待续。。）
ps：第三章送上，3000字＋是作为周末特殊福利，其实也是打算解释一下裁军的必要性，结果不小心就写多了……主角如今处于太行山脉之中，本来就没什么活动的空间，只要扼守关隘几乎没人能够杀的进来，在发展阶段要那么多士卒也没什么用，当然后续还有一些其他解释，敬请期待明天的内容，也希望各位不要喷这章……至少等到明天新章节出现再喷……最好不喷……
今天的份完成，感谢各位的收看！
第7章一个月之后
第一批五千人的现役部队开始裁撤，对于士卒来说这其实也不算什么坏事。
大家当初参加黄巾军，其实本来就是带着一腔热血和信念加入到这支部队来，但眼看起义失败，根据地的建立，也有不少士卒打算离开黄巾军，回到原来的生活之中。
故而此番裁军，军官们或许有点意见，但士卒们的支持使得裁军获得顺利通过。而当初方云也正是看到这这点，才决定裁军的，人心不在军伍之中，何苦强求别人？
真正与自己一条心的，到底还是那批老部下，自己才是他们的信仰，自己要达到的目的才是他们为之奋斗终生的最终目标，只有他们才是核心战斗力的构成。
这批士卒足足有四万人，后续再从其他六万人里面精简一批信念坚定的士卒出来，大概可以确保麾下的军力达到五六万左右，用来防守现阶段的根据地已经完全足够，甚至可以有一两万的士卒可以作为机动部队，对外作战！
第一批五千人被打散回到了乡里，不管有没有娶亲，都按照方云的命令和数家寡妇组成了新的家庭。方云很期待，过一两年，新一批的子民会诞生在这个世界上。
最重要的是，这五千人也将第一时间转职为农业和工业人口，这对根据地的发展也有着重大意义！不管怎么样，粮食的自行生产也是不容忽视的，把粮食寄托给别人是一件非常危险的事情！
与此同时，按照预定。预备要裁军的其他部队。开始成为建设兵团。甲胄开始缩水成为皮甲或者布甲，手中的武器也改为各种工具和农具。对于军人来说，这或许是一种屈辱，但经过慎重挑选出来的这个兵团，实际上反抗程度却是低的可怜，而且主要来自军官！
就如同上文所言，大部分的士卒更愿意脱离战争，当回一个农民或者工人。
没办法立刻回去是一个弊端。但最重要的是方云承诺他们几乎不需要再出战，所以士卒们也就承认了自己建设兵团士卒的身份，开始按照指示开荒和建设。
在这方面，方云正式建设了商业局和农业局两个部门，专门统筹指挥相应的工作。其中又牵扯到统筹学的概念，方云对此了解颇少，只能把现任的农业局局长杜袭，还有商业局局长解媛叫了过来，简单和他们介绍了统筹学的概念，然后又他们自行摸索。鼓励他们总结并编写相关书籍。
不说，解媛或许没什么。但杜袭却是非常的有兴致。说来古代著书立说本来就是流芳千古的美食，杜袭既然是文人，自然也没办法免俗。唯一让他纠结的是，方云要求他不仅要加上标点符号，而且还要用大白话来谱写。
杜袭迫于强权，也是不得不屈服。但却是暗地里面，白话文的，文言文的各写一本。前者是用来科普的，后者却是留着长久保存的。在暗部那里得到情报后，方云倒是很有兴趣，这真正可以流芳千古的，到底是哪本呢？
余幸也有了新的职位，不是顶替解媛当军主簿，而是担任审计局的局长。方云郑重表示，以后一切需要用到钱的项目，必须要制作预算报表，递交审计局审核通过，才能拨款。配合借贷记账法，使得工程项目、行政财政支出等开销减少……当然还要看实际运作情况。
至于监管部门，如何设立，如何划分其权限，如何执法则是重中之重。说难听点处理不好又是一个锦衣卫，但要是限制得太厉害又会失去其建立的初衷。故而如何把握这个尺度，方云还是和下面的文武官员们商量，暂时没有得出一个结论。
另外，还有一件事情最重要，那就是立法的问题。
按照很多人的眼里，其实可以继续使用汉法或者秦法便是，再加上如今整个根据地实行的是军管，故而还用不到法律法规，对此武将们并不着急。文臣那边也觉得重新制定有点多此一举，建议以汉法为基础进行修改就好。
但方云觉得，既然是要建立一个黄天盛世，那自然是一切都要重头进行。难得建立了一个全新的势力，一切就如同白纸一样可以随着他自由的涂抹，自然不能够再让它沾染上汉朝的颜色。否则到头来自己搞了半天又回到了了传统封建时代的套路上的话，那还不如一开始就顺从时代的规则，接受招安然后当个大汉万户侯什么的，那发展起来才舒服不是？
农业局、商业局和审计局三个新兴部门，其实就是全新的尝试。虽然假借军管期间临时设置的部门，用于统筹管理建设兵团和其他部门什么的，实则若是运转得当，自然也会正式成为标准的政府部门。
这点其实戏志才他们也都看出来了，只是对于这种全新的管理模式，全新的政治部门，他们也不知道对于未来到底是好是坏，故而他们都选择了中立，直至这三个部门产生实绩之后，才能够作为参考决定下一步要怎么走。
对此，方云也表示默许。
不知不觉，又是一个月悄然过去，领地如今已然焕然一新！
道路被拓宽，两侧的房屋得到了有效的规划，而且清一色都是砖石木料建筑，甚至经过工程营的进一步研究，顺利增建了坚固的第二层建筑。奈何没有钢筋混凝土，否则三四层甚至更高也不过是轻而易举的事情。
不像现在这样，二层的建筑，居然也让这些原住民兴奋不已……
在根据地里面，更是建设了三十多个大小公园，五百多个公共厕所。同时招募了大批的老年人，配上一批驽马牵引的马车，专门清洁街道、打理公园植物、清扫公厕什么的。
‘公共场所’这四个字，第一次出现在东汉末年，只是人们对它的概念还很稀薄。说到底，所谓的文明所谓的素养，到底还是需要不断的宣传和培养才能获得，一般来说，至少也要二到三代努力下去，才有可能会实现吧？
对此，方云却是不急，最重要的是街道整洁了，随处便溺的情况减少了，人们爱干净了，懂得保持卫生了，这就是好事！至少，可以减少瘟疫的出现率，少量提升居民的自然寿命。只要达到这个目的，那么着一些努力，也算是值得的！
随着这一个月的建设，领地也得到了很大的发展，通过系统雷达重新扫描了一番，得到了最新的数据：
新黄寨：下辖十个乡，人口756221，民心65（满值100），治安42，总兵力：10w
商业度：50（最高999）；
