罗马帝国衰亡史-第12节
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活动。只要共和国还存在，种种重要的限制都能使不论是执
政官还是保民官可能通过他们的司法权力产生的危险影响受
到削弱。首先，当选后一年的任期届满他们的权力便终止了；
其次，前者的职权由两人分担，后者更分属１０个人；而且由
于他们的利益在公、私两方面都互相冲突，他们的这种对立
状况，在绝大多数情况下，不但不会削弱，而反倒加强了宪
法的稳定性。但是，如果执政官和保民官的利益联合起来，如
果它们的权力又终身落在一个人手中，军队的统帅又同时既
是元老院，又是罗马公民大会的主事人，那就根本不可能阻
止他行使帝王的特权，也极不容易对他的这种权力加以限制。
在这些愈集愈多的荣誉之外，奥古斯都的政策很快又使
他获得了最高祭司长和监察官这两个显贵和重要的头衔。前
一职位使他有权处理有关教会的一切问题，后一种则使他有
权随时检查罗马人民的行为和财产状况。如果这许多互不相
干的独立的权力出现了彼此不完全协调的情况，温驯的元老
院便随时准备作出最大限度、异乎寻常的让步以求尽可能加
以弥补。罗马皇帝，这些共和国的最高负责人，被免除了许
多给他带来不便的法令的限制和制裁；他们有权召开元老院
会议，可以在一日之内提出几个不同的动议，有权推荐接受
国家荣誉的候选人，扩大城市的范围，凭他的意愿处置国家
财政收入，对外宣战或停战，批准和外国缔结的条约；而且
还有一个包罗极广的条文，允许他们有权，在他们认为有利
于帝国，于公事、私事、于人事或神事有好处的时候，按自
己的意愿处理一切问题。
当有关国家行政的种种权力全集中于这帝王般的执政官
一身的时候，共和国的一般执政官便全都退居幕后，完全失
去活力，也几乎无事可做了。奥古斯都十分认真和细心地把
古老的行政单位的名称和形式全都保存下来。原来的一定数
目的大小执政官和保民官每年都得举行就职仪式，继续干一
些完全无关紧要的工作。这类荣誉对好虚荣而又抱有野心的
罗马人仍具有极大的诱惑力；而那些帝王们自己，虽然终身
享有担任执政官的权利，却常常也极愿不惜屈尊和一些最有
声望的公民们一同分享那一年一度宣誓就职的荣耀。在选举
这些执政官的时候，奥古斯都统治下的人民，全都可以尽情
揭露失控的民主所造成的种种危害。那位狡猾的君王，不但
丝毫不会表示出不耐烦的神色，却总是十分谦恭地为他自己
和他的朋友拉选票，一丝不苟地和一般的候选人一样参加一
切活动。在他后来的统治期间，他所采取的把一切选举都改
在元老院进行的第一个步骤，最早也许是他的议会提出的，于
是公民大会便从此永远消失了，皇帝们也便从这个危险的群
体中脱离出来，这个群体不仅并没有恢复自由，却只是干扰
了，也许还几乎破坏了已建立的政府。
马略和恺撒，通过宣称自己是人民的保卫者，推翻了他
们的国家的宪法。但是一旦元老院受到压制，并被解除武装，
这样一个由五、六百人组成的议会，马上便会被看作是一个
更易于对付、更有用的统治工具。奥古斯都和他的一些继承
者都完全是在元老院的声威的基础上建立起他们的新帝国
的；他们在任何场合也都不会忘记使用贵族的语言和原则。在
行使他们自己的职权的时候，他们总要听取大国民议会的意
见，在至关重要的战争与和平问题上，更似乎是完全听从它
的决定。罗马、意大利和内地各省全都处于元老院的直接管
辖之下。有关民事问题，全由最高法院最后裁决，至于刑事
问题，如罪犯是一些具有一定社会地位的人，或犯罪行为威
胁到罗马人民的和平和尊严，则将由一个专门为之组成的法
庭来审理。行使司法权力竟慢慢变成了元老院经常为之忙碌
的一项严肃工作；在他们面前提出的一些重大案件的辩护词
集中表现了古代的出色的辩才。元老院既是国务会，又是判
案的法庭，自然享有相当大的特权；但从它实际应该代表人
民的立法权力来讲，君主的特权也只存在于这个议会之中。一
切权力都需由它授与，一切法令得由它批准。常委会规定在
卡兰茨日、能日和艾茨日每月举行三次。会上的辩论大体上
是不受限制的；那些以元老的名誉为荣的君王们也和其他元
老同坐在一起，参加表决，赞成或反对某一议案。
帝国体系概况
这里打算用几句话再简单讲一讲帝国结构的概况；这一
套组织系统是由奥古斯都建立的，后来的那些深知自己的利
益所在，也知道人民利益何在的君主也都依样奉行，整个这
一套，我们完全可以称之为在共和国形式掩盖下的君主政体。
罗马世界的主子们把自己的王座安置在一片黑暗之中，让谁
也看不见他们的无可匹敌的力量，谦恭地自称是元老院负责
的执事，他们决定，同时也服从元老院制定的最高法令。
法庭的外貌和行政机构的形式是互相适应的。如果除掉
那些由于一时愚蠢不惜破坏一切自然和社会法则的暴君，皇
帝们，对于那些可能激怒国民，而又无助于增大他们的实权
的空排场是十分厌恶的。在一切日常生活活动中，他们都装
着和他们的臣民不分彼此，保持平等的互相拜访和宴请的关
系。他们的生活习惯、他们的宫殿、他们的餐桌也都不过和
一些十分富有的元老大致相同。他们的家庭，不论人数如何
众多或多么豪华，全不过由家养的奴隶和被释放的男奴组
成。奥古斯都或图拉真因不得不雇用一些最下流的罗马人承
担那类奴仆工作，可能会不免感到脸红，在现代英国的一位
有限专制的君王的家庭和卧室中，这类工作却是最体面的贵
族们全都求之不得的。
让人把皇帝神化是他们的行为中唯一脱离惯常的谦虚谨
慎态度的一个例证。这种下流的、亵渎神灵的献媚方式的创
始者是亚洲的希腊人，而第一批被神化的对象则是亚历山大
的继承人。这种做法是很容易从帝王转移到亚洲的总督们身
上的；罗马的行政官便常被通过一连串的建坛、建庙、举行
庆典、供奉牺牲的闹剧而被尊为地方神灵。十分自然，那些
君主们是不会拒绝前执政官们已经接受过的荣誉的；不论是
前者还是后者，从各省获得的这种神化的荣誉所表现的，倒
不完全是罗马人的奴性，而更是政府的专制。但那些征服者
很快便开始对被征服民族的谄媚手法进行模仿了；第一个恺
撒的目空一切的气质使他轻易便同意了，在他活着的时候，让
他在保护神中占据一个席位。他的较为温驯的继承者拒绝了
这一十分危险的狂妄作为，而且其后除了疯狂的卡利古拉和
图密善之外，再也没有人恢复那一做法。奥古斯都也确曾允
许某些省城给他建庙，但条件是对君主的崇拜必须和对罗马
的崇拜联系在一起；他允许人们进行可能是以他为对象的迷
信活动；但他感到仅由元老院和人民把他作为一个人来崇拜
也就够了，明智地把是否应公开将他神化的问题留给他的继
承者去考虑。任何一个生前死后不曾被视为暴君的帝王死去
以后，元老院一定严肃宣告他已路身神灵之列，这早已成为
一种习惯了；被尊为神的仪式总是和葬礼同时进行。这种合
法的，但似乎应该是不明智的渎神活动，与我们的较为严厉
的生活原则难以相容，只是天性驯良的多神论者虽略感不满
却仍表示接受；不过这却被看作是出于策略上的需要，而并
非正规的宗教活动。我们如果拿两安东尼的美德和赫耳枯勒
斯或朱庇特的恶行相比，那自然是对那些美德的玷污。甚至
恺撒或奥古斯都的性格也远远超过了民间所祀奉的那些神
明。前面的这些人生活在那么一个开明的时代，只能说是他
们的不幸，因为他们的一切作为都已被如实记录下来，使之
不可能像热情的普通平民所希望的那样，随意掺进一些神话
成份和神秘色彩了。一旦他们的神的地位被法律所肯定，这
件事也便立即被人遗忘，可说既无助于提高他们的声望，也
无助于增加后代帝王的荣誉。
在谈到帝国政府的时候，我们常常用那个众所周知的头
衔奥古斯都来称谓它的机智的创始人，而其实这个头衔是在
帝国政府已经几乎建成之后才加在他头上的。屋大维这个鲜
为人知的名字来之于名为阿里西亚的一个小镇上的一个卑贱
的家庭。这名字沾满了流放者的血迹；如果可能，他是极希
望完全抹掉他过去的生活经历的。那个闻名于世的恺撒名号
是在他成了那位独裁者的养子之后加上的；但他完全知道，他
绝不应希望能和那位出类拔萃的人物相提并论，或和他一较
高低。元老院有人提议对他们的这位负责人加一新称号；在
经过一番严肃的讨论之后，在众多名字中选定了奥古斯都，并
认为这个名字最能代表他的酷爱和平和力求圣洁的性格。于
是奥古斯都便成了个人的，而恺撒却成为一个家族的荣名。前
一名号自然在受此荣名的皇帝死去之后便不再使用；至于后
者，不论通过收养或女性姻戚关系如何被许多人滥用，却只
有尼禄是最后一位有幸确实能称得上和尤利乌斯有血缘关
系的帝王。但在他故去的时候，近一百年的习惯已使那些名
号和皇帝的威严紧密相连，难以分割，因而这种做法，从共
和国毁败直到现今，始终由一代代皇帝——其中有罗马人、希
腊人、法兰克人和日耳曼人——保留下来。但不久期间也出
现了差异。奥古斯都这个神圣的名字后来仅只有君王本人可
以采用，而恺撒这个名号却可以比较自由地用在他的亲属们
身上；而且，至少自从哈德良继位以后，这个名字只有国家
的第二号人物，被视为王位继承人的人才可以采用。
奥古斯都何以对他所破坏的自由宪法又怀有由衷的崇敬
之心，这只能从这位思想细密的暴君的勤于思考的性格来理
解。冷静的头脑、冷漠的感情和怯懦的天性使得他在１９岁时
便戴上了伪善的假面具，而且其后终身如此。他用同一只手，
也许还是用同一种心情，签署了对西塞罗的放逐令和对秦
纳的赦免令。他的善良，甚至连他的邪恶，全都完全是一种
伪装，也正是由于自身的不同利害关系的驱使，才使他始而
是罗马世界的敌人，继而又成了它的慈父。在他制订保证皇
帝权限的那套巧妙的体系的时候，他的温和态度完全是出之
于恐惧。他希望创造出一个政治自由的假象来欺骗人民，并
用一个文官政府的假象来欺骗军队。
Ⅰ．恺撒被杀时的情景一直都呈现在他的眼前。他对他
的亲信一直不惜以重金和各种荣誉头衔予以犒偿；可他明明
看到阴谋反对他叔父的正就是他的最得宠的朋友们。军队的
忠心也许可以在有人公开谋反时保卫他的权势；但他们无论
如何警惕也无法保证他不会被一个抱定决心的共和派用一把
匕首刺死；而那些至今还怀念布鲁图斯的罗马人，对于一个
肯模仿他的行为的人一定会大加赞赏。恺撒所以会遭到如此
下场，既由于他过份显示自己的权势，也由于他拥有的实权
本身。执政官或保民官的称号完全可以让他平静地统治下去
的。而皇帝的称号却使得罗马人民武装起来置他于死地。奥
古斯都深深体会到人类完全是靠名号统治着；他也根本不相
信，如果慎重其事地让元老和罗马人民相信，他们现在仍然
享有古代的自由权利，他们便可能会甘愿让人奴役。一个无
能的元老院和软弱的人民会很高兴接受这种可以聊以自慰的
假象，只要奥古斯都的继承人们出于善心，或甚至出于谨慎，
尽力维持着那一假象。真正促使那些谋反者起而反对卡利古
拉、尼禄和图密善的动机是自我保存，而并非争取自由。他
们攻击的目标是暴君本身，而并非要推翻皇权。
的确，似乎也有一次发生的情况是令人难忘的：元老院
在不下７０年的忍耐之后，却忽然无效地企图恢复那些早已被
