产业链阴谋iii-第8节
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矿业的整合过于依赖政府的隐性财政和高压政策的支持,而非靠管理和运营上的实力取得控制权。民企靠国企、国企靠央企、央企靠政府,而政府靠经济连年增长的财税增长。政府由此偏爱投资拉动,尤其是事关经济命脉和拉动央企增长的基础设施、能源重化工项目。
在新一轮的国有化,一方面央企有迅速做大、争取行业前三以免被国资委枪毙淘汰的动力;另一方面有地方国企抱团取暖、割据一方,谋求相对市场垄断的欲望;还有一方面是被整合方希望有靠上一棵大树、捧上一个国企或央企铁饭碗的需求。再加上中央与地方政府支持、民企生存环境恶劣、经济形势下行,种种力量交织在一起,在资源行业出现了民企国企化、国企央企化、央企政府化、政府重型化的现象。
即使管理不善,只要是央企就享有特权。包括央企在内的中国国企之所以能够迅速扩张,政府的隐性财政支持起着决定性的作用。以往民企对着银行点头哈腰,对方还不一定搭理你。而银行对央企的态度,甚至都是“麻烦你贷一点儿吧”。央企兼并或国企重组之时,往往都是银行授信之日。2008年8月,河北钢铁集团刚刚重组完成不久,即获得中国银行480亿元的巨额授信额度,这是有史以来河北省企业获得银行数额最大的授信额度;2008年12月,山东钢铁集团重组民营钢铁公司日照钢铁还未敲定细节,就获得了超过1000亿元的银行授信额度。反之,地方企业要发展就处处受阻。就像刚才铝业那几个民企的例子。
这种政策的倾斜不能说没有优点,某种程度上确实加快了整合的速度,但过于盲目了。凡是央企不管好坏都扶持,凡是民企不管优劣都打压,这样把整个行业的生态环境都破坏了,不少优良的企业可能被迫纳入管理尚未完善的央企之下,对整个行业来说并不是一件好事。
(3)“收而不管”的整合并购
过度扩张,再加上管理不完善,使整合后的国有企业面临价格下跌的巨大风险。如抚顺铝厂加入中铝后,原料由中铝内部统一调拨,铝厂只负责生产,虽然再不用为氧化铝的问题到处“磕头作揖”,但随着美国金融风暴的影响加剧,往日风光无限、只谋求数量扩张的央企正在品尝苦果。曾大举收编地方企业的中铝集团在各地方炼厂纷纷减产停产,甚至近两个月总亏损逾20个亿。随着铝价暴跌,铝产能过剩,中铝正在面临电解铝减产18%以上、氧化铝减产38%的局面,大批地方生产公司将被迫减产甚至停产;工人的工资被拖欠;使整合的原意和目的名存实亡。
在整合之后,大部分被央企化的地方国企沦为一个生产车间,比如抚顺铝厂,在被中铝收购后,现在只负责生产,原料和产品的购销、价格和市场、企业的未来,都统一由中铝负责。在某种程度上说,这种形式也是必然的,但是企业的整体战略都必须小心策划,充分和灵活地利用各地方国企的优势(固然不能生硬地把所有地方国企变成生产车间),并加强在风险上的管理,减少扩张的风险。
(4)不着重改善生产
国企与民企竟以赌价格定生死,而非着重生产上的改善,这种风气要不得。中国钢铁业最近陷入了亏损的考验,表面上主要的亏损是来自市场需求疲软、钢价暴跌,但真实原因却是国有钢厂囤积铁矿石失手,这就是在这次亏损中,为什么民企反而率先点火复苏的原因。中国的铁矿石有双轨制,国企能够进口便宜的长协矿,并且囤积倒卖给民企,不料今年现货矿跌破长协矿,国企要为压在港口的8000万吨和压在自己仓库里超过4个月的铁矿石库存埋单。往年,国企赌对了长协矿涨价,下游行业埋单,今年国企赌输了,如果国家收储的话,就是财政埋单。国企有政府或纳税人的金钱支持,必然不死,在这样的形势下,不管民企的素质好坏,遭殃的一定是它们,再者央企这样浪费纳税人的钱,对整个行业来说也毫无益处。
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