企业会计准则讲解(2008)-第4节
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重点之二在于正确和全面理解会计准则的关键点。一是公允价值的应用必须满足规定的前提条件。企业应建立、健全同公允价值相关的决策体系；严格按照会计准则要求；谨慎适度地选用公允价值计量模式。公司管理层应考虑包括活跃市场交易在内的各种影响因素；对能否持续可靠地获取公允价值做出科学合理的评价，董事会应在充分讨论的基础上形成决议。二是要把握好政策界限。比如，会计准则要求企业及时计提资产减值准备；确认减值损失；如实反映资产价值；但又不允许企业多提减值准备；更不允许企业建立秘密准备；也不允许将前期已确认的长期资产减值准备予以转回等。这就要求有关人员要学懂弄通，全面正确理解；严格按规范操作；不可采取实用主义的态度。三是会计信息披露要透明。会计准则站在保护投资者和公众利益的立场；对现行财务报告的披露要求进行全面梳理和改进；创建了较为完整的财务报告体系，突破了传统的单一的财务报表概念。这就要求有关人员在学习中；既要精通如何做好信息披露；又要学会如何更简明扼要地分析阐述数据变化背后的主要原因。为了帮助大家全面正确地理解会计准则；财政部会计司直接参与制定准则的同志们全力编写了这本《企业会计准则讲解》；有关人员一定要精心研读。
重点之三在于理论联系实际。要将准则规范要求与本单位会计审计实务有机结合起来；切忌读死书、死读书。要带着问题深入学习；并将学到的东西放到实际工作中去检验。同时，要加强相互交流；在碰撞中明辨是非；在碰撞中升华认识；在碰撞中共同提高。要勤于思考；善于思考；由此及彼；触类旁通；举一反三。
七、如何抓好会计准则培训
强化培训是确保企业会计准则有效实施的重要方面。自2006年8月以来；财政部、证监会、中国会计学会等单位；采用“一竿子插到底”的方法；相继组织了大规模的培训；收效很好；为企业会计准则体系平稳过渡发挥了积极作用。今年和以后年度的准则培训任务仍相当繁重。各级财政部门会计管理机构、注册会计师行业组织、各有关监管部门、境内外上市公司、会计师事务所；以及各高等院校等有关方面；应当从提高会计审计质量、维护公众利益、促进市场经济发展的高度；扎扎实实做好准则培训工作；确保会计准则的全面贯彻实施。
凡事预则立；不预则废。为了确保会计准则培训工作有计划、有秩序、有成效，各级财政部门和其他有关部门；应当在总结2006年准则培训工作的基础上；精心设计；统筹规划；通盘考虑；确保今后的培训工作富有成效。一要巩固2006年对上市公司、具有证券从业资格的会计师事务所等单位相关人员培训效果。结合实施中遇到的问题、产生的困惑；再组织一轮温习与研讨式的培训。同时；要配合会计准则在大型国有企业稳步推开；逐步将培训对象转向国有资产管理部门、国有企业等单位的相关人员。为使培训对象“取得真经”；要注意发挥培训的主渠道作用。二要制定具体方案一抓到底。“细节决定成败”，准则培训是否取得实效，“细节”安排是关键，方案须周密。要根据培训对象的变化和经验背景的不同；调整培训方式；完善培训手段；细化培训内容；注重培训效果。三要统编教材，方便学习。不仅要出版《企业会计准则讲解》；方便广大财会人员全面、系统地了解会计准则的制定背景、难点重点、账务处理和报表列报等；还应全面修订各级次会计从业资格、注册会计师从业资格考试大纲和教材；形成立体、全方位按企业会计准则体系更新知识的态势。四要常抓不懈，形成制度。要把会计准则培训工作切实与会计人员继续教育联系起来；形成制度。要善于总结培训经验； 深化培训内容；要结合新经济业务；拓展培训范围；要结合与会计准则相关的配套法规，提升培训层次。 努力营造主动、自愿、积极参加会计准则培训的氛围。
企业作为会计准则实施主体；其理解和掌握会计准则的程度；直接影响到新旧会计准则的平稳过渡和会计准则的有效实施。企业管理层要重视和加强会计准则培训；将其作为改善内部管理、提升企业市场形象的基础工作来抓。董事长、总经理或厂长等企业高层人员不仅自己要带头参加会计准则培训；还应鼓励、督促财务、内部审计等职能部门的相关人员参加培训。企业要注意培养和发现既熟悉本企业自身业务；又精通相关会计准则的“内部专家”。以点带面；力争使企业会计准则体系融入本企业的业务流程和风险管理实务中。同时；还应注重完善创新机制；使高水平会计专业人才得以人尽其才；更好地为企业服务。
注册会计师作为资本市场的“警察”；重要的本领就是要精通会计准则；要比被审计对象水平“略高一筹”。这在客观上要求注册会计师不断接受会计准则培训。注册会计师行业组织要本着为注册会计师服务好的理念，统筹规划好、切实落实好会计准则培训工作。注册会计师事务所也应结合新独立审计准则；进一步强化会计准则内部培训；要结合审计实践中发现的问题；更新培训内容；要从提升职业判断能力出发；注重会计准则基础理论培训；要从推进事务所国际化的视角出发；加大我国会计准则和其他国家或地区会计准则相互比较的培训。
八、如何确保会计准则体系平稳实施
2007年1月1日；企业会计准则体系在上市公司开始实施。目前；资本市场反映平稳；境内投资者反映良好；得到了有关方面认可和赞赏；认为企业会计准则对于提高企业会计信息质量；完善中国市场经济体制等方面具有显著作用。
为确保企业会计准则平稳实施；各方面仍应加大力度做好相关工作；要未雨绸缪；持之以恒；不能有丝毫松懈。财政部及相关部门，应当切实做好以下工作：
第一；要密切关注实施情况；及时解决发现的各种问题。财政部会计准则委员会成立了“企业会计准则实施问题专家工作组”；密切跟踪上市公司执行准则的情况；及时研究会计准则实施过程中出现的问题；并依据基本准则和具体准则尽快提出解决意见。专家组自成立以来；工作较有成效。2007年2月1日，首次就有关问题及时对外公布了指导意见。这方面工作还应继续加强，有关问题应尽快形成解释公告，并以财政部文件形式正式发布实施。
第二，要联合执法；加强监管。从2006年底到2008年上半年；有关会计准则的执行问题是会计监督和执法的主要领域。财政部监督检查局已经把上市公司和大型企业执行企业会计准则体系的情况作为会计信息质量监督检查工作的重点。我们还将会同审计署、国资委、证监会、银监会、保监会、国家税务总局等有关单位联合执法；提升监管力度；确保企业会计准则体系的有效实施。
第三；要加强宣传，扬善惩恶。要进一步采取各种方式；加强会计准则体系及其执行情况的宣传；尤其是通过跟踪上市公司年报、审计报告和媒体评论；根据各有关部门和行业组织监督检查的结果；科学合理地评估会计审计准则的执行情况；对于执行得好的公司和会计师事务所；要大张旗鼓地予以宣传和弘扬；对于执行得差甚至是严重违法违规的公司和会计师事务所；要不留情面地予以曝光；加以惩处。
第四，要强化配套措施建设。一要加快推进内部控制规范建设。二要加强财政会计管理信息系统建设；确保有效运转；提高监管效率；增强服务功效；以信息技术为手段；带动会计行业观念的转变与技能的提高。三要加强调查研究和经验积累；适时把实践中的好做法、好经验上升为法律要求；逐步完善会计法和注册会计师法等。
企业作为市场经济主体；是市场经济的细胞；同时也是企业会计准则体系的主要执行者。企业会计准则体系的制定初衷和既定目标能否实现，作为主要执行者的企业最为关键。各企业应着重做好以下工作：
第一；单位负责人应强化责任意识。一是要清楚地认识到；认真贯彻会计准则；着力提高会计信息质量；是企业取信于民、立身于市的重要基础；是企业提升市场形象、增强市场竞争力的大好机会。二是要亲自抓会计准则实施；负总责；成立精干班子；制定实施计划；明确目标；落实责任；加强监督；确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。
第二；要推进配套工作；健全内部控制。要在抓紧抓好会计准则学习培训工作的基础上；扎实做好以下工作：一是要根据企业会计准则；结合本企业的经营特点和业务范围有针对性地修改、完善本企业的会计制度。二是要做好原有的会计核算软件、管理软件升级换代和更新维护工作；确保系统升级过程中会计核算工作不断、不乱。三是要明确责任；调动和发挥内部审计人员的积极性、主动性和创造性；形成财会工作与内部审计相互监督、相互促进的良好局面。四是要以执行准则为契机，进一步重视和加强内控制度建设；使之成为防范风险、控制舞弊、提高会计信息、质量保证资产安全完整的“防火墙”。
注册会计师应当在确保企业会计准则体系有效实施中发挥重要作用。一要从维护公众利益的高度；重视企业会计准则实施工作；主动为企业提供政策咨询和鉴证服务；把高质量的会计准则融入到日常执业中；并转化为高质量的会计信息。二要诚实守信。诚信；是会计行业生存之基、发展之本、力量之源。要牢固树立独立、客观、公正的职业操守；大力弘扬以维护社会公众利益为己任的职业道德。要结合企业会计准则和审计准则学习培训，加强修养；恪守职业道德。三要重视和加强事务所内部技术准备工作；及时发现和解决审计鉴证服务中遇到会计准则运用问题，全面提高审计工作水平。
九、如何进一步加强会计准则理论研究
会计准则要完善和发展，会计准则理论研究须先行。会计理论界历来注重会计准则研究；始终将准则相关理论问题作为重点研究课题；形成了一大批优秀科研成果；为我国企业会计准则体系的建立提供了理论支撑；发挥了重要作用。企业会计准则体系发布实施后，要进一步加强会计准则理论研究；指导和促进企业会计准则体系不断健全和完善。
一要结合会计准则实施完善进行理论研究。相对于美国等发达市场经济国家；我国会计准则制定工作虽然起步较晚；但发展速度快；跨度大；且在许多方面呈现本国特色；有诸多理论问题需要我们深入研究。比如；我国企业会计准则体系发布实施前；上市公司既要执行会计准则；又要执行企业会计制度或会计核算办法；层次多。现在一步到位；上市公司仅需遵从企业会计准则编制和提供财务信息。又比如；作为一个市场经济转型国家；我国依据既定的趋同原则；妥善处理了中国国情和国际趋同关系。再比如；准则实施和完善过程中还将提出一系列理论命题；等等。所有这些；都值得总结、提升；并以此丰富我国会计准则理论内涵。
二要结合资本市场发展开展准则理论研究。会计准则是资本市场发展到一定阶段的产物。会计准则理论研究成果；又反作用于资本市场；对资本市场发展具有促进作用。当前；会计准则理论研究；应当注重会计准则经济后果研究。既要取材于资本市场，又要把握科学合理的研究方法。只有这样；会计准则研究才能为完善企业会计准则体系提供合理的政策建议；才能反作用于资本市场；为资本市场乃至整个金融市场服务。
三要结合其他相关学科开展准则理论研究。会计学科是管理学的重要组成部分，与经济学也存在密切关系。管理学中其他学科和经济学基础理论的研究成果；可以为会计学科的发展提供养分。同时；会计学科本身的发展，也将促进管理学的发展和经济学理论研究的升华。企业会计准则体系的发布实施，为会计学理论研究提供了更大的空间和更宽阔的视野。会计理论研究工作者；要在注重会计准则基础理论研究的同时；加强交叉学科的研究；与其他相关学科的研究融合起来；做到相互促进、相得益彰；特别要努力为管理学、经济学的发展做出新的贡献。
四要结合前瞻性、开放性研究；将中国会计准则理论提升到国际水平。企业会计准则体系发布实施；表明中国会计准则建设迈出了历史跨越的一步；但并不意味着中国会计准则发展的停滞。随着中国市场经济的发展；会计准则必将会有新的发展、新的跨越�
