wto的环境规则-第2节

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我国出口产品的环境竟争力。
　　　　6加强外资和引进项目的环境管理。以往在引进外资中，由于只注
重外资数量而忽视环境效益，许多外商利用我国环境标准低、环保意识淡
薄的机会把国外禁止生产的高污染产业向我国转移。尤其是近几年港澳
台地区的一些企业将保护臭氧层国际公约限制和禁止的物资的生产转
移到大陆，使我国增加了履行国际义务的难度。今后，我们应根据环保要
求，在引进外资时，按污染程度而非简单的投资额建立投资审批制度，对
污染程度较大的项目应严格控制，对高污染但又无法治理的项目应禁止
设立。对现有三资企业的环境影响进行认真调查和评价，不符合我国法规
要求的要限期治理。要积极鼓励外商投资于环保产业，加快环保产品的更
新换代。
　　　　上、积极主动的创造和维护公平合理的游戏规则，为我国外贸的可持续发展创造良好的外部环境
　　　　世贸组织的基本职能就是推动在其成员范围内的贸易自由化。这一
切都需要所有成员的共同参与，达成互惠互利的贸易安排，并在所有成员
间非歧视地加以实施。加入WTO后，我们应该充分利用多边贸易体制所
赋予的权利，通过积极参与多边贸易体制各方面的活动，尤其是重大贸易
协议、协定的谈判，使这些协议或条款能较为客观地反映自身利益需
要。在为我国的可持续发展创造良好的外部环境问题上，可从以下几方面
着手：
　　　　1加强与其他发展中国家的协调与合作。与发展中国家比起来，西
方发达国家的协调机制相对完善，主要包括了西方七国协调机制和经合
组织的协调机制。这也是为何多边贸易体制更多地体现发达国家利益的
一个重要原因。虽然生态环境关系着所有人类的命运，但由于经济发展水
平的不同，在环境保护方面，发达国家同发展中国家存在着较大分歧。尽
管遭到发展中国家的反对，发达国家仍要将环境问题纳人新一轮的谈判
中。在这种情况下，发展中国家只能加强协调与合作，力争新一轮的谈判
协议更多地维护发展中国家利益。中国作为发展中的大国，有义务为制定
一个符合发展中国家利益的新规则作出贡献，为此中国应加强与其他发
展中国家的协调合作。目前，　77国集团加中国模式是一种很好的协调机
制，有必要进一步加强和完善，经常而且定时地进行磋商。在77国集团
加中国部长会议下，应该像经台组织那样，集合比较强大的谈判战略研究
力量，使对国集团加中国成为发展中国家开展包括环境问题在内的国
际谈判的参谋部和协调部。此外，中国也有必要加强与非政府间国际组
织的协调与合作，例如第三世界网络组织等。
　　　　2．促进环境议题的平衡发展。世贸组织在环保上对发达国家与发
展中国家采取“一刀切”的做法，表面上是公平的，但由于未考虑到环保方
面客观存在的“南北差异”，因而是不合理的。WTO在发达国家的操纵之
下，一方面制定很高的环境标准，另一方面却未对发展中国家为达到这
种标准而最需要的生产技术与资金等方面的援助作出实质性规定，这对
包括中国在内的广大发展中国家显然是不利的。因此，我们主张在新一
轮谈判中应兼顾发展中国家利益，在制订环境规则的同时，应在相关的投
资、技术转让方面给予发展中国家合理的照顾。
　　　　3促成制订环保措施的约束规则。多边贸易体制的现有环保规范不
仅不能有效制止贸易保护主义的泛滥，反而为其提供了看上去更具合法
性的“多边外衣”’。不少国家借环境保护之名，行贸易保护之实，因此，有必
要为各国环保政策的实施建立一套有效的约束机制，并进行监督，防止
环保规范的滥用。
　　　　4积极利用WTO的争端解决机制，维护自身的合法权利。WTO较
GATT有着更为完善的争端解决机制。WTO成员承诺，不采取单边行
动以对抗其发现的违反贸易规则的行为，而通过多边争端解决机制处
理。现在环境问题的纠纷除一部分采用多边环境协议的争端解决机制
外，大多仍采用WTO的争端解决机制。因此，我们应熟悉这一机制的
运作，在同别国发生环境问题争议时，积极利用这一机制，赢得自身
应得的利益。