财会革命-会计电算化-第19节
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远规划目标，广泛征求各方面的意见，最后才确定下来。
中期、短期目标，是针对当前会计电算化工作存在的问题、现状、并为
完成长期目标和任务制定的。中短期目标的信息来源主要来自本部门或本地
区会计电算化工作情况。一般要根据不同的对象，制定不同的目标，确定规
划目标一定要遵从制订规划的基本性原则。
（3）保证规划实施的措施和要求。包括：对硬件设备的基本要求和建
议；对软件的基本要求和建议；专业人员培训及配备专业人员的要求；会计
软件的评审；定期组织经验交流研讨会；组织研制、推广通用财会软件计划；
其它检查、考核制度等。
4。会计电算化发展规划制订依据
简单地说，制定会计电算化的规划的依据，一是要看本部门或本地区的
会计基础工作的情况，二是看人、财、物等条件。不同的发展阶段要制定不
同的规划，以推动和促进会计电算化工作顺利发展。会计电算化，包括会计
核算电算化和财务管理电算化，前者是基础，后者是目的；没有会计核算电
算化，就没有财务管理电算化。因此，制定会计电算化规划时，要充分了解
本部门或本地区的会计基础工作的情况，是实现了会计核算电算化，但财务
管理电算化还没起步，还是两方面工作都没开展。在这样的基础上，才能制
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定出适合本地区 （部门）的会计电算化规划。
一定的物质技术条件是制定规划目标的另一重要依据，物质技术条件是
指一个地区或部门的资金、人力资源和技术发展水平。目标制定越高，所需
的资金也就越多，投入的技术力量也越多。要结合一个地区或部门有限的人、
财、物资源，综合平衡，全面考虑，制定有物质技术条件保证的目标。
□会计电算化工作计划
1。制定会计电算化工作计划的必要性
制定会计电算化工作计划是会计电算化工作顺利、健康发展的重要保
证，通过制订计划，明确企、事业单位会计电算化工作的发展方向和长期、
中期和近期的工作目标。
目前，在开展会计电算化工作中，一些单位逐步认识到制订计划的重要
性，并制订了相应的计划。因为对企、事业单位而言，制订会计电算化工作
计划可以避免会计电算化工作的盲目性，防止在机型选配，语言选择方面的
失误，降低系统开发成本和使用成本，提高经济效益；此外，还保证会计电
算化工作更好地与企事业计算机应用工作协调，统一标准和编码，实现资源
共享。
2。会计电算化工作计划的主要内容
（1）工作目标。根据企业发展总体目标和企业管理信息系统目标来确
定本单位电算化会计信息的目标，是搞好会计电算化工作的一个重要方面。
企业发展总目标是指企业中长期战略发展目标。电算化会计信息系统作为企
业管理信息系统的一个子系统，必须是为企业实现管理信息系统总目标服务
的，而管理信息系统的目标也应是紧紧围绕着实现企业总目标这一任务。所
以，电算化会计信息系统的目标直接或间接地为完成企业总目标服务，根据
目标建立电算化会计信息系统，并制定会计电算化工作的要求。
（2）确定电算化会计信息系统的总体结构。总体结构主要指电算化会
计信息是由哪些子系统构成，这些子系统之间的联系等。为了实现管理信息
系统的目标，建立电算化会计信息
系统时必须分析现有手工系统的任务、处理过程，与其他部门
的联系等，确定系统总体结构。
（3）电算化会计信息系统的硬件配置要求。在计划中还要根据企业计
算机应用总体计划的要求，对电算化会计信息系统的计算机硬件设备配置提
出原则性和一些具体的要求，尤其是对机器档次和型号要做出一定的规定和
要求，同时对计算机的工作方式做出初步规定，是采用单机系统，还是多用
户
系统，还是网络系统做出初步规定。另外，对编程语言也要做一些原则
性的规定。
（4）确定工作步骤。由于会计电算化工作是一项十分复杂的工作，无
论从财力，物力等资源条件，还是从会计电算化工作的内容和任务来看，都
不可能一步到位，这就要求在目标确定以后，分清几步完成目标以及每阶段
的任务要求等。
（5）会计电算化工作管理机制及组织机构。在会计电算化工作计划中，
要明确会计电算化工作的管理机制。对与企业其它部门，尤其是与计算中心
等相关单位的关系和职责，需要做出明确的规定。此外，对如何设置会计电
算化组织机构等，也要做出相应的要求和规定。
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（6）专业人员培训与配置计划。会计电算化工作需要不同类型不同层
次的专业人员，应根据企业各种专业人员的现状和对会计电算化工作的要
求，制订专业人员培训计划，保证计划目标的完成。
（7）资金来源预算。在计划中还需对开展会计电算化工作所需资金做
出预算，并安排其来源。
3。会计电算化工作计划原则
为保证会计电算化工作计划的科学、客观、可行，在制订计划过程中应
坚持以下几个原则：
（1）整体性原则。在制定会计电算化工作计划时，应遵从企业总目标
和管理信息系统目标的要求，遵从企业计算机应用的总体计划，充分考虑和
分析同其它管理子系统的联系和接口，绝不能脱离企业总体计划要求，单搞
一套，否则从局部上看可能是合理的、最优的，但从全局看，则是不合理的。
（2）相互联系原则。电算化会计系统是由若干子系统组成的，同时又
是管理信息的子系统，它们之间有密切的联系，在计划时，必须明确上下左
右之间的联系，以最终实现与其它管理信息子系统的数据共享。
（3）阶段性原则。
4。客观可行性原则
客观，就是制订计划的目标和要求应符合企业的客观需要，不能脱离实
际。计划必须是可行的，企业应具备开展会计电算化的一些基本条件，在人
力、财务方面有切实的保证，所要求的硬、软件技术应比较成熟。
5。全面性原则
制订计划时应尽可能请各有关方面的专业人员和领导参加，这样有助于
从不同角度、不同层次来全面考虑问题。
□企业合计电算化管理机制和组织机构
企业会计电算化工作如何管理和设置组织机构，不仅对会计电算化工
作，而且对企业计算机应用都有很大影响，在会计电算化工作实践中，各企
业应根据各自特点需要，建立相应的管理机制和组织机构。
1。集中管理的计算中心组织形式
这种形式把会计电算化工作，包括管理、软件开发和使用维护等都放在
企业计算中心，财务部门不设立数据处理部门，也不安装计算机设备。财务
部门定期按规定向计算中心提供核算和管理所需的数据。在这种情况下，财
务部门的组织机构一般不作大的变动，除了一些业务由计算机处理外，许多
工作仍由手工来完成。
这种方式有利于企业对计算机应用的统一领导、规划和组织，可避免重
复开发，提高数据共享程度。但这种组织形式不利于调动财务部门的积极性，
并且计算中心技术人员对财会业务不熟悉，影响电算化会计信息系统的开发
周期和质量。
2。集中管理下的分散组织形式
这种形式是集中管理形式的发展，为了克服集中管理的弊病，并在网络
技术的支持下，由计算中心统一管理，进行总体规划和维护等工作，同时又
在财务部门设置计算机网络终端，财务部门主要负责数据收集、整理、输入
及系统运行，在总体规划指导下制订会计电算化工作规划和进行分步开发工
作。在这种组织方式下，财务部门内部组织机构有的做比较大的调整，有的
则变动不大。如果在会计电算化工作开始阶段，计算机处理业务还不多，财
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会部门组织机构一般就不做大的调整。但如果会计核算工作基呆上由计算机
来处理，就有必要调整财务部门的内部组织机构。
这种组织形式一方面有利于对企业计算机应用进行集中统一管理，同时
又能调动财会部门的积极性，由于会计电算化规划是由财务部门自己根据企
业总体规划并结合财会工作特点和需要制定的，一般比较科学合理，并且财
务部门还参与电算化会计信息系统开发工作，使系统实用性大大提高，这是
一种比较理想的组织形式。
3。分散管理形式
这种形式下，企业财会部门单独配备计算机硬件设备和机房设施，并配
备一定的专业人员，如系统管理与开发人员、操作人员等，完全由财务部门
负责计划；组织系统开发、使用和维护等工作。系统开发的主要目的是为财
会部门解决一些实际问题。
这种组织形式由于只考虑财会部门单方面需要，而很少考虑企业其它部
门对财会信息的要求，以及其它管理子系统在会计信息系统的影响，因此从
总体上看，没有充分发挥计算机的优势，系统效率不高。当然这种方式也有
明显的优点：
一是能调动财会部门的积极性；
二是根据财会部门的需要确定开发步骤和项目，开发软件的实用性强，
投资少，但见效快。
但从长远看，这种组织方式是有待改进的。
□会计电算化制度的制定
在制定会计电算化制度时，应该从宏观上制订出一套适合我国会计电算
化发展的准则。在准则的指导下制订出相适应的电算化工作规划、方法和程
序。制订会计电算化准则，要遵循以下基本原则，并以此作为制定会计电算
化制度的指导思想及活动准绳。
（1）实践性。要求制订的规范具有适用性和有效性，要考虑我国的实
际情况。要从我国财会人员、决算部门和领导者的现有水平出发，订出的制
度应使人们容易理解，便于执行。
（2）针对性。针对当前急需加以规范、统一或者是对会计电算化工作
影响较大的问题先作出规定，不能搞大而全，无重点内容。
（3）通用性。所制订会计电算化原则应适应于各行业。
（4）规范性。会计电算化原则的制订要合乎情理，是非界限应非常明
确，易于人们自觉遵守。
（5）权威性。要求有关制度一经颁布实施必须坚定不移地贯彻实施，
任何单位和个人均不得违反。若有违反必须给予一定处罚。
（6）协调性。制定准则应体现与各有关部门保持协调、和谐的关系，
应充分考虑各有关部门对会计信息的需求和财会部门对会计信息原始资料的
需求。
（7）相对稳定性。要优先选择那些比较成熟，适用范围广泛，认识到
做法都比较一致的问题加以制订。
（8）预见性。问题的选择，准则内容的具体规定，要考虑我国经济改
革进展和我国财会工作未来的发展。
制订会计电算化准则除了要明确上述基本原则，还应注意认真处理以下
四个关系：
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第一、正确处理会计电算化准则与现行统一会计制度的关系；
第二、正确处理会计电算化准则与财政、财务、税收、审计管理体制的
关系；
第三、正确处理会计电算化准则与整个经济体制改革的关系；
第四、正确处理理论研究与工作实践的关系。
□会计电算化制度的内容
会计电算化制度的内容繁多，这里仅对其准则的内容加以介绍。
1。记帐、算帐、报帐准则
（1）总则；
（2）岗位责任制；
（3）使用会计科目；
（4）填制会计凭证；
