茅于轼:谁妨碍了我们致富-第12节
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水能是一种技术上十分成熟，成本低廉的能源，它已经得到了广泛的应用。在发达国
家，凡是经济上可行的水能资源绝大部分已得到开发利用。但在大多数发展中国家包括中
国，利用率还相当低。将来水能全部被利用时，大概能占人类所需能源总量的不足10％，
所以其他各种再生能源的汗发仍属十分必要。
但是这些再生能滁有一个共同的固有的缺点，即能源的密度十分稀。要采集到足够数量
的能源必须有面积巨大的设备，如水电站的水库、太阳能的光电池板，风能的风扇翼面等。
由于设备巨大必然需要大规模投资。再加这些能源往往随天气及时间变化，为补偿这一缺
点，更要求有相当的储能等装备从而进一步增加了投资的规模。但由于能源直接来自然界，
它的供应几乎是无成本的，所以这些能源装备经济上的特点是投资极大而运行费用极低，成
为一种特殊的资金密集项目。
迄今为止，再生能源之所以未能大规模地取代矿物能源，根本的原因还是因为经济上难
以和常规能源竞争。但是山于能源使用的具体条件非常不同，而且太阳光、风等的供应随地
点而仟，所以在某些特定条件下使用再生能源会比使用常规能源更经济。例如在距离较远的
海岛上，既够不上电网，燃料油的运费又高，而风能却充足的话，使用风能可能是最佳选
择。类似地，在一些牧区，偏僻山村，再生能也能有效地与常规能竞争。随着利用再生能技
术的进步和成本的降低，其适用范围将不断扩大。但是在通常条件下再生能比常规能低廉的
前景至今尚未出现。所以即使按乐观的估计在下一世纪再生能所占的比例也只及常规能所占
比例的不到1/4。
下一世纪，技术上和环境上存在许多重大的不确定因素，现在可以看到的一个可能，是
大规模和严厉地削减温室气体的排放。在这种情况下，节能技术的发展和再生能应用将得到
巨大的推动力。在过去，再生能源的研究集中在技术方面，例如光电他的效率提高和风扇翼
型设计，这些研究的目的是降低设备的单位造价，但很少注意到推广再生能利用所要求的社
会经济条件。在能源政策的制定中改善这方面的条件有时能起到决定性的作用。
己如前述，许多再生能利用的投资是初置成本极高而运行费用极低的一种特殊性质的投
资；换言之，这些项目在建设的初期一次性投入大量资金，以后在其整个使用寿命期内，每
年产出的能源价值不低于资本的利息加上折旧费（如果忽略相当有限的运行费）。所以这类
能源要能得到推广有几个基本条件，即比较容易筹集到足够数量的资金；投产以后很长的一
段时间内产品（指能源）的价格不降低；在整个生产寿命内社会关系的稳定。这些条件超越
了再生能源本身的技术成就，而是开发再生能源的外部环境，然而对再生能源的发展至关重
要。
先谈资金的筹集。一项再生能源利用的方案，即使按当地条件与其他能源相比更为经济
合理，但因最初的投资高，如果贷款困难，最后只好放弃。例如建一个合乎规格的沼气池通
常要三四百元以上的投资，在贫困地区这笔资金超过了一户的经济能力。虽然建他的各种其
他条件都具备，而且由于使用沼气，增加了优质肥料的供应，减少了拾柴草的劳力需求，农
户每年的得益大于投资的利息和折旧，但因借贷无门，只好仍旧用秸杆薪柴。解决资金问题
通常想到的是政府出面给予低息贷款。其实政府并不是有效地融资的专门机构，银行和信贷
合作社可能干得更好。但必须对再生能利用项目给予优先考虑，至少不能加以歧视。由于再
生能源对环境的损害较少，给予优惠低息贷款也是应当的。
由于我国资金市场还处于创建阶段，资金的运用相当缺乏效率，即最应得到资金的项目
往往得不到，资金反而用去搞了不少无效建设和重复建设。一个再生能开发受阻的例子就是
我国水电建设的落后。我国水力资源异常丰富，居世界酋位，但至今只开发了其中的不到
1/10，水力发电的综合成本通常不到火电的一半甚至1/4，所以世界各国无不优先开发水
电，他们的水力资源利用率都在八成左右，有的早已达到了100％。可是我国在分配资金
时，多半因为水电投资太大而搁置。最近几年上马的几个大水电项目多半还是利用了国际金
融机构提供的贷款。要知道，我国并不缺乏资金，我国国民经济中积累率一直保持30％以
上，在全世界150多个国家和地区中始终排在前五名。1993年城乡私人存款额已达到1．5
亿元。如果有一个充分有效的公平竞争市场，资金所有者有权利寻求效益最好的投资项目，
水电建设是决不会缺乏资金的，不仅水电建设缺乏资金，大的火电也缺乏资金。结果是用户
分配不到足够的电力，只好臼备小汽（柴）油发电机组。日本进口和国产的各种牌于的小发
电机组已生产井配置了几百万千瓦。这种小机组单位功率投资大，热效率低，环境污染严
重，造成资金和能源的巨大浪费。这一现象从80年代中期即已出现，至今仍不见改善。如
果大电站的集资不那么困难的话，这种损失经济效益的事原不会长时间地持续存在。当然，
资金市场之缺乏效率只是投资缺乏效率的原因之一，另一个更重要的原因是投资决策者个人
损益与项目效益的好坏缺乏联系。项目的效益好个人也得不到奖励；项同失败了，个人也不
受批评。这种激励机制的错位与所有制结构有关。
再生能源技术要能得到发展的第、个条件是投产后产出的能源价格的稳定。反言之，如
果能源价格起伏不定，投资的回收就缺乏保证。如果投资者预见到这种不稳定的可能，他将
不敢贸然从事，一个明显的例子是在两次能源危机中由于能源高价而促成的许多能源开发项
目。包括一部分再生能源利用项目，在1986年石油价格暴跌后，变成了亏损项目。所以那
时舆论界紧急呼吁制止石油价格暴跌，说“暴跌造成的损失超过了暴涨的损失”。投资者有
了这个教训，今后的投资必定要考虑未来能源价格的稳定性。
已如前述，目前的再生能技术还不能在一般情况下与常规能源竞争，能得到应用的多半
是在这一些环境特殊的条件下。在这些条件下，与再生能源竞争的不是常规能，而是别的再
生能源，甚至就是同样的再生能源。有的再牛能源由于技术进步而使得成本降低。例如太阳
能光电板的制造成本在近三年内大幅度地下降，使得以前设置的太阳能光电板失去竞争力，
以前的投资变成了赔本生意。所以再生能技术要得到推广，一个重要条件是它本身是一种比
较成熟的技术，而不是仍处于迅速变化中的技术。
第三个发展再生能技术的条件是社会环境的稳定性。由于再生能投资要在较长的一段时
间内收回投资，这段时间内社会的动荡会使最初的投资遭遇风险。首先是政治上的稳定性。
非洲有些地区十分适宜于发展水力、太阳能，但由于战乱不断，这些机会的利用根本提不到
日程上来。其次是所有权的牢固性，最初的投资者如果不能得到保证关于他投资的收益权，
甚至他对项目所拥有的所有权都会受到挑战，他不会愿意去冒这个险的。大项目如此，一家
一户的小项目尤其如此。最后是经济环境的稳定性。如果通货膨胀剧烈，国家又管制物价，
甚至有的国家频繁地变更货币，变相地掠夺百姓的财产，契约关系变得非常脆弱，都将不利
于长期还本的投资项目。
从沼气在中国推广的经验，我们还可以发现一条重要的规律，即有些再生能技术，必须
通过有关市场的建设，从而发展相关技术的专业队伍才能取得成功。沼气的关键设备是沼气
池。最早以为建池的技术很简单，只要有劳动力和必要的材料，家家户户都可以自己干。事
实上并非如此，农户自己盖的池不是漏气，就是维护不便，而且寿命很短。一直到后来有了
专业建池队伍，他们积累了经验，制造了专用工具，严格把住材料规格，而且熟练掌握了施
工规范，池的质量才有保证。沼气池的维护和出料要用专用工具，这也不可能是每家每户都
备上一套的。专业建他的工匠不是靠行政命令成长起来的，而是依市场原则培养成的。即农
户愿意花钱请工匠来建池和维护，因为这样做他的质量有保证，比之自己修更有效益。建池
工匠因为以此为生，大天都在和沼气池打交道，他们很快成了专家，而且有了专用工具，这
都是一家一户的农户不可能具备的。这个经验说明了市场推动了专业化分工，提高了生产技
术，降低了成本。试看当今世界上几千几百种行业，哪一种不是面向市场，依靠市场获得发
展的！如果各行各业部只为自己服务，人类只能停留在相当原始的生产力水平上。这个经济
得以发展的最基本的经验，要我们再次把它应用到像沼气一类的再生能源的发展上。
薪柴是一种传统的再生能源，当今世界上大约有25亿人口仍依赖于薪柴，它提供的能
源占人类消耗总能源的14％。但在许多发展中国家由于人们获取薪柴的速度超过了它再生
的速度，因此造成了大面积的植被破坏，表上流失，土地沙化，导致了严重的生态问题。然
而这一局面并不说明今后应当减少薪柴的使用，相反，如果使用得法，薪柴能不但不会造成
生态问题，而且有利于人类生存环境的改善，特别是可以减少二氧化碳等温室气体的排放。
何以同为薪柴的使用，却可以导出两种截然相反的结果？关键问题在于它是否以科学的方法
生产和管理。从树种的选择，土壤的配合、火虫、防火、采伐和运输、治安、储存等都必须
有专门的人才去处理，而发展这一专业化分工的成功之道，和发展沼气池一样，也必须将薪
柴的获取市场化，让人们从市场上去买薪柴用，出卖薪柴成为有利可图的事业，再在政府的
协助下，建立起薪柴生产的各个专业部门，他们各自在市场原则的基础上彼此合作。一旦生
产薪柴成为有利可图的事业，祖国几十亿亩宜林荒山立刻可以披上绿装。同时市场也培育出
专门育种的种子公司，专门治虫的防虫公司，专门伐树的伐木公司等等。对于原来上山砍柴
现在要花钱买的农民也并不吃亏，因为他们现在可以在与植树有关的公司中找到职业。正像
美国种小麦的农民仍在市场上买面包吃，并不自己磨小麦、烤面包的道理一样。
有些第三世界国家，那里并不缺乏薪柴市场。但薪柴在市场上可以卖钱，进一步鼓励了
乱砍乱伐，造成生态的更大破坏。原因是那里的林地和树木的所有权不明确，表面上说是公
有，实际上是无人关心，无人负责，人人得而据为己有。可见市场的建设有一系列的条件，
尤其是所有权必须明确。在美国、加拿大和瑞典等北欧国家，本材是他们的一项主要出口商
品，生产木材是可以赚钱的。他们生产木材销售木材完全按市场规则办事，尤其是林地是私
人财产，可以转让出售。我同是木材进口国，同内的木材价格比同际市场价格贵得多。另一
方面我国农村有上亿的多余劳力，劳动的成本仆常之低，同时又有十亿多亩宜林荒山。这些
条件保证了在我国种树可以成为有巨大盈利的事业，更何况植树又有无形的生态效益。我们
所缺乏的是有效的所有权保障制度，和由政府帮助（而不是阻碍）的林木市场的制度建设。
“科学技术是第一生产力”是我们最经常说的一句话，然而它常给人以误解，以为科学
技术可以脱离市场的支持单独去发挥作用。我国科技部门汗发出了许多好的技术。然而大部
分被束之高阁，缺乏市场支持是一个最主要的原H。前面提到的资金市场的作用、经济环境
的稳定、社会关系特别是财产所有权的保证，以及由市场推动所形成的专业化分工的形成，
不仅对于再生能源的开发具有重要性，对于任何一项新技术的仟发都具有重要性，1990年
初我同农业部派代表团赴印度参加了国际沼气技术与实施战略会议，发现一个奇怪的现象，
我国是全世界沼气池建池最多的国家，因而也是最有经验的国家，但国际上发展沼气池所用
的设备却多半从印度和巴西购买，而巨价格并不便宜。造成这一奇怪现象的原因是我国沼气
工业未能面对国际市场，因而不能发展成一�
