金三角真相-第7节
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在一个不太长的时间内，首先成立了由公安部、卫生部和海关部署等25个部门组成的国家禁毒委员会，统一领导全国的禁毒工作，负责禁毒国际协调，办事机构设在公安部。
中华民族对毒品有着切肤之痛，多年来中国政府以禁绝毒品为根本目标，制定并实施了一系列的方针政策和措施。据国家禁毒委材料，中国在禁毒方面的立场和政策是：
首先是把禁毒作为事关中华民族兴衰存亡的大事来抓。将禁毒作为一项基本国策纳入国民经济和社会发展规划，并规定为各级政府的一项重要职责，逐级建立了适合中国国情的禁毒工作责任制，保障禁毒工作常抓不懈。
其次是实行综合治理的禁毒战略。把禁毒作为一项复杂的社会系统工程和长期的战备任务，综合运用法律、行政、经济、文化、教育和医疗等多种手段，动员和组织全社会力量参与禁毒斗争。
三是依法禁毒。按照依法制国的方略，不断建立健全禁毒法律法规体系，依法管理管制麻醉药品，精神药品和易制毒化学品，防范、惩治毒品犯罪，有效打击各类毒品违法犯罪活动，开展戒毒治疗和康复工作，矫治挽救吸毒人员，确保禁毒工作在法制轨道上进行。
四是确定“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的工作方针。坚持禁吸、禁贩、禁种和禁制，控制非法供应和防止滥用并重，禁止和打击一切从事违法犯罪活动。
五是把预防青少年吸毒作为禁毒工作的基础工程。对青少年立足教育和保护，采取各种有力措施，组织、协调政府有关部门和各种社会组织做好预防工作，教育青少年珍爱生命，拒绝毒品。
六是积极参与和推动国际禁毒合作。中国政府重视参与国际禁毒事务，并在国际禁毒领域认真履行三项主张：坚持广泛参与、责任共担的原则；全面实施综合、均衡的国际禁毒战略；高度重视替代发展，促进从根本上解决毒品问题。
多年来，中国按照“'四禁'并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”的禁毒工作方针，坚持减少供应与减少需求并重的原则，通过开展禁毒宣传和“无毒社区”建设、开展专项斗争，加强堵源截流、强化专案侦查和对毒品危害重点地区的重点治理工作，加强国际合作，始终保持了对毒品犯罪的严打高压态势，破获了大批毒品案件，打击了一大批罪犯，缴获了一大批的毒品，挽救了一大批吸毒人员。
据报道：在国际合作方面，中国签署了1988年的《联合国麻醉品公约》，1971年的《联合国精神药物公约》和经1972年《议定书》修正的1961年的《联合国麻醉品单一公约》。中国同24个国家签署了30多个司法互助条约。中国是联合国国际麻醉品管制署的谅解备忘录（MOU）的成员，参加这个项目的还有五个东南亚国家（柬埔寨、老挝、缅甸、泰国和越南）。2001年8月在北京建立了泰国、缅甸、老挝和中国的四国禁毒合作机制。中国与缅甸和老挝开展了跨境合作打击毒品走私行动。中国继续帮助缅甸和老挝的农民开展替代作物的计划。中国加入了东盟和中国对危险麻醉品采取合作行动（ACCORD）的计划。中国还加入了“六加二”麻醉品管制机制，该机制的成员还有伊朗、巴基斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、俄罗斯和美国。96
据国家禁毒委公布的数字，自1991年至2002年全中国共查获海洛因68441公斤，据联合国分析，中国缴获的毒品数占东南亚地区缴获数的70％以上，占世界缴获数的12％。
这是一个足以引起世界毒品市场发生巨大波动的数字，也足以说明中国的禁毒斗争对于阻止大量毒品过境中国流入国际市场，减少了“金三角”毒品对国内和对国际社会的危害所取的重要作用。
此外据不完全统计，90年代以来，中国总计投入5亿多元人民币，无偿或低价提供各类粮食和经济作物籽种百余吨，各类经济苗木数十万株，派出各类专家和技术人员3000多人次，帮助培训境外专业技术人员近2000多人，主动帮助缅北、老北地区开展罂粟替代种植工作。到目前为止，在缅北、老北地区帮助开展替代种植的各类农经作物总面积达62万余亩。
第四章：毒品的金三角逐渐严重的金三角毒品
罂粟并非金三角地区的原生植物，金三角地区的毒品问题与这个地区的政治和国际关系的不断变化息息相关，正是由内外政治势力的影响，才导致鸦片经济的不断强化和发展，最终成为了世界最主要的毒品帝国之一。 金三角地区的毒品问题的日益严重。从历史、地域、毒品数量和毒品质量的发展上看，我们可以交将金三角地区的毒品发展简单地分为几个阶段：殖民时代（以1954年奠边府战役的结束为标志），国民党残部时代（大至为1950年代10年时间），越南战争时代（跨越1950年代，1960年代和1970年代近20年的时间）、坤沙时代（1980年代前后10多年时间）、坤沙后时代（坤沙投降到现在）：从鸦片主产地域的变化看则是：老挝时代、泰缅边境时代、缅北边境时代；从数量上看是毒品的种植面积和鸦片的产量的跳跃式的增加；从质量上看则是毒品种类的不断发展，经历了由传统的“鸦片王国”过渡到“海洛因王国”和“冰毒王国”的转变。
第五章：经济的金三角引言
通过多年有关金三角毒品的宣传，在人们的心目已经塞满了许多邪恶的情境，但金三角如同一个多棱的宝石，毒品仅是它诸多平面中的一个面，看到了金三角的多个棱面后，人们会发现金三角真的是金光闪闪，灿烂夺目，蕴藏着丰富的资源，有着良好的发展前景。
开发金三角的资源与最终解决金三角的毒品问题恰恰是殊途同归，二者可以互相促进，最终达到和谐发展，良性循环的目的。极为落后和贫穷的经济是金三角地区毒品问题之所以长期存在并愈演愈烈的温床，要解决这个区域的毒品问题，就必须致力于开发这个区域的经济。
封闭是金三角地区的经济落后的重要原因，封闭一是由于自然条件造成的，高山深壑，交通不便，二是由于民族武装、割据势力、政府管理以及不断发生的军事冲突造成的。过去的年代，金三角地区虽然有丰富的资源，但由于种种条件的限制，这些资源无法变为财富供人使用，加上殖民统治等政治的原因，人们赖以生存的只有唯一的经济…鸦片。反过来，倍受文明世界指责的畸形的鸦片经济只能在世界文明阳光的阴影中才能生长。再进一步看，虽然鸦片贩卖产生的非常暴利使割据势力和民族武装及头目获得了巨额的利润，加化了他们维持割据的力量，但世代依赖于单一鸦片经济的烟农却始终生活在贫困的旋涡之中。贫穷造成了封闭，封闭保护了鸦片，鸦片维持了封闭。周而复始，循环强化，恶魔般的毒品不断扩大。
所以要发展这些地方的经济就必须打破这个地方的封闭状况。首先要创造一个和平稳定有利于发展经济的条件，金三角地区的毒品发展的今天，历史上操纵这个区域的种种政治势力之间的争斗具有不可推卸的责任，今天要解决这个区域的毒品问题，国家与国家之间不应该继续采用敌对的态度继续互相指责和攻击，不能采取封闭和隔离金三角地区的方法。中国政府提出的“坚持广泛参与、责任共担的原则”就成为解决金三角地区毒品的重要理念。
在保证金三角区域政治和平的前提下，首先要打破割据，解除封闭。中国改革开放以来，西南边境地区的开放既促进了中国边境地区的经济发展，同时更重要的是带动了境外金三角地区的经济发展。境外的资源被开发了、利用了，人们的生活富裕了，鸦片不再是山民唯一的生存基础。泰国开展替代种植后山区少数民族生活的变化也足以证明，他们说：种了几代人的鸦片我们仍没有好的衣服，改植后几年我们就有了小汽车。
在金三角腹地流淌万年的湄公河是造成这个区域与文明世界长期隔离的重要地理原因，但随着近来东南亚国家的合作开发，湄公河已经成为易于金三角最封闭的地方全面开放、促进金三角经济最落后的地区的快速发展的重要途径。
第五章：经济的金三角第一节 湄公河流域的开发
大湄公河次区域涵盖了中国云南、缅甸、老挝、泰国、柬埔寨和越南，总面积两百三十多万平方公里，生活着两亿五千多万人口。这块广袤的土地上，具有多姿多彩的民族文化，也蕴藏着丰富的自然资源和矿产资源。澜沧江——湄公河次区域即大湄公河次区域的开发于1992年起步。十多年来，该区域各国和地区间已经在交通、能源、农业、旅游业、投资、贸易、技术等多方面开展了广泛而深入的合作，共同推动了区域经济的发展。在交通方面已经开始实施昆明至曼谷公路的改造，南宁－友谊关－河内高等级公路泛亚铁路的建设，以及澜沧江——湄公河航道的疏通，澜沧江——湄公河这一“黄金水道”的开发价值将得到充分发挥。
第五章：经济的金三角第二节 中国东盟自由贸易区的开发
金三角地区属亚热带气候，旱季和雨季分明，地形复杂，山高箐深，海拔差异大，呈现出复杂的立体型气候和多样的动植物分布特征，储存了许多特有的动植物资源，自然资源十分丰富，蕴藏着巨大的财富。森林的品种、质量或数量均可以世界上独树一帜。矿藏也非常丰富，有锡、铅、铜、铁、金、锑、钨、白金和宝石等。具有很大的开发价值。
中国的经济发展已经成为当前东南亚地区外贸发展的最大拉动力，中国与东盟计划在10年内建成自由贸易区，而金三角地区正处在这个市场容量庞大的经济区域的地带。中国与东盟自由贸易区将中国的大西南与东盟两个市场间的物流、人流以及贸易量超常规的发展，极利于金三角地区经济的开发和快速发展。此外，如果更多的国家和地区参与到东盟自由贸易区的开发中来，更多国家的企业在这个区域的投资及产品的进出口可以拉动这个区域的经济发展，对金三角地区的经济发展无疑是最大的推动。
第五章：经济的金三角第三节 旅游业的开发
作为东南亚地区最重要的河流，湄公河与萨尔温江对其流域的历史演变和文明的发展无疑发挥过重要的作用。如同世界其他大河孕育当地的文明史一样，沿这两条河流应该有一个相应的文化带。比如在萨尔温江流域更多的是藏缅语系的民族，而湄公河流域则更多的是操？语系的民族。此外这些民族中都有一个迁徙和发展的历史，追溯他们的发展史，我们可以发现许多被历史淹没的人类文明和地理文化的秘密。此外金三角地区历代枭雄此叱咤风云，逐鹿问鼎，造成长期的战乱和政治真空，坎坷的历史虽然终成过眼烟云，但为这个地区留下了诸多人文古迹与传奇故事。
当今世界已经远离原始时代，而百年封闭金三角地区仍保留了我们人类发展过程中不同阶段的文化，如将其开发，就具有了化腐朽为神奇的力量，可以将金三角地区的封闭和落后转化为旅游优势。
金三角是当今世界上最具旅游市场开发潜力的地方之一，而紧接着它的就是中国的西南地区和泰国的北部地区已经十分成熟的旅游市场，开发金三角的旅游有着较好的条件。
金三角地区还有着丰富的民族文化资源，众多民族的不同习俗、不同宗教赋予了这个区域极为斑斓的色彩，多种服饰的少数民族汇成民族风俗的绚烂画卷，不同形状的民族建筑构成了民族风格的长廊，不同的语言和文字以及传说是民族文化的彩虹，整个金三角就是一个民族文化的博物馆。金三角地区还有其特有的自然风光，如傍晚时分躺卧于崇山峻林怀抱之中的湄公河在夕阳的照耀下呈现出色彩绚丽的光影，云雾缭绕的佤山晨曦可以看到波澜壮阔的日出，掸族居住的小河边有纤细弯曲的凤尾竹微微摇摆，克钦族山村附近耸立多年的教堂中传出妇女们动人的重唱。
将治理毒品与经济开发结合起来，金三角就是真正的“金”三角。
