一个人的世界-第13节
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军事经济学家给布什算的账也很令他心动。据统计，在1991年到2002年的12年中，美国每年为阻遏伊拉克而花销的军费达130亿美元，此后将增至每年190亿美元。如果萨达姆再活20年的话，美国为阻遏伊拉克的军费就得再花3800亿美元，再加上本土安全需要的2500亿美元，总共得6300亿美元，而对“倒萨”之战的战争预算也只是600亿美元，不到遏阻伊拉克预算的10％。换句话说，萨达姆政权早一日更迭，美国的军费就会省下来很多，至少在当时看上去是这样的。
但布什还不想立即做出决断。他还有时间，他需要一步步完善他的想法，并让这个世界一点点地接受他的理念。在发布“邪恶轴心论”之后，他开始酝酿新的战略理论，意在为发动伊拉克战争辩解。
在布什完善想法的同时，五角大楼却急不可耐地提出了“提前威慑”的战略构想。2002年5月3日，国防部长签署了一份名为《防务规划指导》的机密文件，这份分发给军队高级将领、帮助他们在未来10年甚至更长时间内制定计划和预算的文件表明，自“9·11”事件发生以后，拉姆斯菲尔德和其他高级文职官员的思路已经发生了多么翻天覆地的变化。按照拉姆斯菲尔德的想象，美军将成为一种全球打击力量，在认为美国安全可能受到威胁的情况下，能够在任何时间、任何地点以对美国人生命最小的代价采取单方行动或者说发动“未加警告的袭击”。3为了做好“预热”工作，拉姆斯菲尔德等人还提前在《外交》等杂志发表了相关文章，以观察国内的反应并增强政策的说服力。令他们欣慰的是，在“9·11”的阴云下，反对的声音并不宏亮。
新战略已经呼之欲出了。就在美俄实现历史性的拥抱后，2002年6月1日，布什向西点军校的学生们发表了令人难忘的“先发制人”的讲话。据悉，他的顾问们对其讲演稿进行了一个半月的精心修改，并在布什5月22日飞往欧洲的飞机上将修改后的稿子交给了他。从巴黎返回美国时，布什在空军一号上又花了很长时间进行修改。
在修改的过程中，布什感到，需要用简单、有力的话语表示，美国不再相信遏制4，该是转为“先发制人”行动的时候了。在西点，布什当着军校学生们的面向全世界宣布，“如果我们坐等危险逼近，我们就要等太长的时间。如果需要，美国将采取预防行动”。从此，这种国家安全的新理论便用来证明对伊拉克发动战争是正确的，而且还会证明以后的很多事情。
布什语重心长地对毕业生们说，反恐战争的胜利“不能靠防卫赢得。我们必须对敌人发起进攻，破坏他的计划并防患于未然地消灭最严重的威胁。在我们所处的这个世界里，只有通过行动才能获得安全。而美国将采取行动……我们的安全将要求全体美国人富有远见，下定决心，准备在必要时采取先发制人的行动来保卫我们的自由和生命”。他的观点归根到底就是一点：在一个不宣而战、看不见敌人的时代里，等到美国的敌人先行动手再予还击的做法“不是自卫，而是自杀”。这既是对即将面临工作的他们的忠告，也是布什的新使命。
看上去，这是对冷战时期美国一直推行的“遏制与封锁”战略的颠覆。但事实上，美国从未否认过发动先发制人攻击的可能性，美国副国务卿阿米蒂奇指出，“已故前总统肯尼迪在古巴导弹危机时就曾考虑发动先发制人攻击。”在朝鲜宣布退出防止核扩散条约导致紧张时，美国也曾险些对朝鲜有嫌疑的核设施发动先发制人攻击。可以说，容忍先发制人攻击是美国历届政府的夙愿。5只不过，一直没有遇到特别的情势和推动力，而且还有着庞大的苏联在对面注视着。
事实上，即便是在冷战结束后，美国也没有制定新的战略以取代“遏制与封锁”战略，美国过去的判断是，联合国宪章的宗旨是防止以自卫为借口的侵略战争，公开提出先发制人攻击战略不可能得到国际社会的理解。在老布什任内和克林顿执政期间，美国还没有走得太远。但小布什的上台和“9·11”的突如其来却改变了这一切。
从那时起，美国的国家安全战略打上了浓重的先发制人色彩和布什印迹。沃尔福威茨发出了会心的微笑，而布什的高级安全顾问和五角大楼的参谋班子则像上了发条一样迅速动了起来，很快便把先发制人的行动原则纳入到新的国家安全战略中去，以对付试图研制大规模杀伤性武器的国家和恐怖组织。与此同时，美国庞大的宣传机器也开动了起来，为了“伟大总统”的理论和实践卖力地工作着。
第五章：先发制人媒体总动员
对布什的“伟大总统”形象的塑造是美国媒体至今汗颜的记忆。翻开美国的主流媒体，你会发现，在“9·11”之后的相当一个时期里，出于国家利益的考虑，美国媒体对总统布什的宣传几乎全是正面的，即便是出现了安然丑闻，也只是把矛头暂时指向了副总统切尼。美国媒体不仅为布什提供了很好的“施政论坛”和表演舞台，而且在一段时间内，对布什近乎阿谀奉承，布什几次重要的演讲在媒体的配合下“完美”得天衣无缝，受众在电视上看到的是热烈鼓掌的场面和一浪高过一浪的感人的现场气氛，体现着典型的“鼓掌文化”。在对布什的描述上，媒体也不吝“伟大”之辞，其程度远超过国父华盛顿、解放者林肯和两个罗斯福，为美国历史所少见，也为美国新闻史所罕见。
不仅如此，美国媒体还忽略反美报道，事事为白宫马首是瞻。在“9·11”之后特别是阿富汗战争结束后，布什政府的诸多做法都遭到了国际舆论的谴责，如〃邪恶轴心国〃、〃核态势报告〃、撕毁〃反导条约〃等，但美国媒体对此却大多保持沉默，对世界各地的反美呼声要么轻描淡写地报道，要么予以忽略。与此形成鲜明对比的是，美国政府和军方官员的话则无数次在全国媒体播报，一些主流媒体还经常请高官撰稿，为布什政府的做法辩护，尤其是在先发制人战略出台后和“倒萨”大幕拉开后，媒体更是全方位地开始了造势工作和说服工作。更有甚者，一些媒体还主动请政府把关，ＣＮＮ就曾做出一项决定，也即在播发有关本·拉登消息之前要“征求当局的意见”，亚特兰大电视联播网也有类似做法。
媒体还成了反恐的利器。欧洲的媒体曾多次抱怨说，“9·11”后美国媒体有很多歪曲新闻报道的做法，其中的一个重要手段就是曲解有些新闻词汇的内涵和外延，特别是恐怖主义的定义。美国媒体按照政府官员的旨意为恐怖主义行动下定义，与政府同声指责一些所谓的恐怖主义，而对另一些同样恐怖的事实却忽略不计，这尤其体现在将恐怖主义行动与巴勒斯坦人民的合法抵抗斗争混为一谈而对以军的暴行淡化处之。这也使得一些美国媒体的权威性和可信度有所降低，CNN受到阿拉伯世界的排斥就很说明问题。
但媒体也有难言之隐。“9·11”之后，布什政府明显加强了对媒体的控制。首先是高举“民族团结”和“国家安全”的旗帜，令媒体不得不服从大局。由于倒萨、先发制人与反恐、放扩散等安全问题扯在了一起，美国媒体不得不坚定地站在政府一边。与此同时，布什政府打足了“反恐牌”，不断渲染安全危机，重申把反恐进行到底的必要性，引导媒体自觉自愿地配合政府的行动。
对那些与政府唱反调的媒体和个人，政府也不时采取一些“积极”的措施，其中最典型的是惩戒不听话的美国之音。6对于那些“喜欢生事”的记者，白宫是或拉或打，一旦找到借口，他们就会借机打压，轻者给他的上司打个电话说“你得管一管你的手下了”，重则让他丢饭碗。而对于那些对政府工作持反对和批评意见的人士，美国政府会促使主流媒体将反对者的呼声完全压下去，从而引不起多大反响。这些人可以在小报和座谈会上发表自己的观点和意见，但却被美国主流媒体所孤立。
在前线报道问题上，政府和军方也采取了严厉的管制。基于历史的教训，白宫和五角大楼不希望新闻界在把战争中美国人的尸体或者伤残人员以及一些失败的图像展示给公众看，布什政府无论如何也不想授人以柄，向和平主义者提供批评他们的武器。于是在阿富汗战争中，人们看到的往往是星星点点、模糊不清的图像，然后便是主持人与政府步调一致的报道。此外，在前线采访的记者也很难进入现场，这一方面是情况的恶劣，另一方面则是被军方限制。
“断奶”也是很有效的要挟手段。在美国，记者虽然是无冕之王，但也并非总是有恃无恐，对于白宫——这个最重要的信息源，他们还是有所顾忌的，毕竟他们是靠信息吃饭的。这使白宫掌握了一种操纵媒体的技巧，那就是通过分配“独家新闻”，使得一些媒体产生了对白宫的依赖性，在这种情况下，很少有记者敢冒犯白宫，因为这很可能会导致白宫对他的封杀，而得不到白宫的消息，他也就没法再干下去了。
更有甚者，“9·11”事件之后，美国国防部还成立了“战略影响办公室”，其宗旨是展开宣传行动来影响国际舆论。该部门是要“展开广泛的宣传活动，左右国际社会对美国反恐战争的看法，甚至可能不惜在外国报刊登载捏造的新闻”，它向媒体提供虚假消息的目的是影响民众的情绪并刺探外界反应。《纽约时报》最先报道了此事，并称这种宣传为“白之又白的内容；黑之又黑的目的”。消息传出，舆论哗然，白宫也不得不宣布关闭“战略影响办公室”，但其工作职能却未必会被取消。
与此同时，白宫还成立了一个名为“战时公共信息监控室”的特殊机构，专门负责协调并监控布什政府每天向国内外发布的各类消息，确保外国记者、外国领袖和政治观察家能“理解”布什的想法和政策。对于白宫控制媒体的企图，美国国际新闻研究所所长弗里茨表示“震惊和意外”，并认为“9·11”后美国新闻自由的情况恶化了。
同样感到不解的还有布什的老对手戈尔。在2002年12月接受《纽约观察家》杂志采访时，前副总统戈尔特别谈到了美国媒体渐渐倾向保守的问题，他说，“这些日子媒体在谈到政治时变得有些奇怪。老实讲，一些主要媒体机构的声音基本上是共和党的言论。”他很奇怪，很多媒体好像一直没有意识到他们“正把每天共和党的谈话要点注入到整个媒体对公正报道的解读中。” 他还把保守势力的媒体描述成“第五纵队”，“每天向公众注射共和党的观点。”
而《纽约时报》专栏作家克鲁格曼、《华盛顿邮报》的自由派专栏作家迪欧尼等人则认为“戈尔只说出了表面现象”，“9·11”后美国媒体真正的“新偏见”是严重倾向于保守政治和保守政治家。人们注意到，伴随着鹰派的得势，保守言论也显得春风得意，一些过去不常在媒体出现的保守言论变得比比皆是，而克林顿时期比较得志的学者却发现自己的言论不再受欢迎了，发表言论的天地也突然间小了许多。
在布什政府一步步接近“倒萨”目标的过程中，美国媒体很自觉地站在了政府一边。美国电视网在相当长的一段时间里，通过播报新闻、发表评论和播放对该国一些官员进行的采访，企图解释军事打击伊拉克的必要性，变成了发表美国政府观点的发言人。根据菲尔公司2002年进行的一项调查表明，75％应邀参加美国电视新闻网圆桌座谈会的人都是美国现政府或前政府军方官员和政府官员，只有17％的被邀请者对白宫提出过批评。
民众显然也受到了政府和媒体的影响。在2002年的一项调查中，42％的被调查者认为美国新闻媒体过分自由，40％的人认为，不应该允许报纸自由批评美国军方的策略和表现，他们还主张限制教授的学术自由，限制批评政府的军事政策的言论。近一半的人说，政府为了国家安全利益应该监视宗教团体的活动，即使是侵犯宗教自由也在所不惜。
正是在这种氛围下，布什的先发制人战略得以“茁壮成长”，美国人对伊拉克战争的到来也变得日益容易接受起来，而布什新的世界蓝图也渐渐形成了。
第五章：先发制人“布什主义”的诞生
2002年9月20日，对布什、美国和世界来说，都是一个重要的日子，这一天，“布什主义”伴随着《美国国家安全战略》正�
