效率的12项原则-第11节
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通过摄影技术，透过分光镜的观测，我们发现从一个方向上看去，星星间的距离被拉宽了，而从相反的方向看它们却在靠近，就像我们的太阳系回转太空一样，最终我们不得不把整个宇宙作为总的协调者。如果我们能够在100年的时间里不间断地拍摄这些星星，直到拍到5 000张照片为止，然后把这些照片拿到一个可以移动照片的机器上观看，所呈现的将会是快速交错变化的动作，而现在看来则是永不停歇的静止。
关于无限大的例证就到此为止，但是在细小的事物方面，分配同样表现得很明显。
在三周的时间里，如果孵化一只母鸡的蛋，它就会从一个多胚乳和多脂肪的块状物质蜕变成一只活生生的小鸡。还是在英国读书的时候，我们几个小男孩儿保护了很多桑蚕蛋，用我们的体温来孵化它们，悉心的培育这些蚕，观察它们贪吃的样子和蜕皮的更替过程。看着它们吐丝作茧，也就是在自己缚的茧里化身为蛹，并在不久之后，蜕变为美丽的飞蛾。一切的成长与蜕变都是分配的原则的体现。放射物质——镭，一种不可思议的元素，几乎已经向我们展示了物质的根本构造，而且我们现在知道每个原子都处于活跃的状态中，像太阳系一样有序或是更复杂。
埃及人从恒星中获得了时间的奥秘，并以此安排王朝更替，同样也就有了每120年有一个天狼星月，就是闰月；但是他们却不懂得眼炎是由污秽的苍蝇传播的细菌引起的，其过程和太阳旋转一样也有规律。从史前旧石器时代到最近的二十年，许多埃及婴儿变成了盲童，而这本来是可以预防的。
因此很显然，人们容易抓大放小，但是无论大小，能够控制自己精神的人胜过攻城掠地的人。
在每一个旅馆里到处都放着铁路时刻表。它们每个月发布一次，时间精确到了分，在未来的数个星期里，美国运载乘客的列车将按这个时刻表到达每个站点。这些简约的时刻表很受市民欢迎。
在铁路运营中可以说是达到了令人惊叹的高效分配，比季节更替更为精确，比潮涨潮落更为可靠，几乎可以与恒星运转的准确性相媲美。纽约和芝加哥之间的铁路线差不多有1 000英里，每个开关，每个坡度，每个转弯，都是被相关人员了如指掌的，整条线散布着信号塔和各个站点。在一个形似圆形屋子的火车头里，一个带着锅炉的机车能产生225磅的蒸汽压，通过汽缸和活塞推动车轮前进。车轮边缘与铁轨通过1/4平方英寸的接触面传达400马力的动力。机车最高速度可以达到140英里，平均每小时60英里。火车下面的72到84个车轴必须保证每个都真正在运转，每个环节轨道、设施和人员都应鼓足干劲，在所有的时间里均保持良好的状态。在这些条件具备的基础上，一张时刻表才可以做出来，火车也才能真正得以调度运行。
分配者向列车长和信号工发布命令，控制着列车行进的两端。这可以说是美国所达到的最高程度的分配。整个方法很完美，所有的美国人都为之骄傲，但这种技巧尽管令人惊叹，但与凡•；默特克主导的普法战争还是无法相提并论，一百多万人在这场战争中被分配得那么有序，在预定的时间和地点进行战斗，最后打败了敌人，获得了预期的胜利。这个巨大的任务得以完成就是因为完美的分配。德国军队没有铁路，没有完美的机车，没有建造信号塔，但是它有一个完美的工作组织随时注意每个微小的细节。
在细节上容易失误，这在美国很常见。我们坐了18个小时火车下来，然后走进一个铁路工厂。我们问：“你们这儿也讲工作分配吗？”“不，我们是维修厂。我们从不把一件事情做两遍。分配对每时每刻都在运行的火车很管用，但是在维修厂永远用不上。”主管官员问我们这些提问的人是不是铁路上的人，懂不懂得铁路运行的特殊性。我们什么也没说，但我们在想，一个没有铁路经验的医生却能为一个从事铁路工作的人做阑尾手术。
铁路部门分配列车运行，时间上达到99％的精确性，但如果没有分配系统，甚至没有一个粗略大致的分配体系的话，可以肯定的说，在某些方面的效率甚至还达不到1/100，所有工厂的时间和成本效率都不会超过40％。
芝加哥一家公司签订了百万美元的合同，准备出版一套大百科全书的新版本。该项工作的所有细节都经过了分配。条件标准化了，操作标准化了，每一卷，每一页，每一行，甚至连每个字母都分配好了。
许多年前，我在育空地区对一位汽船船主说：“我想你更喜欢运载乘客而不是货物。如果你不小心冲上沙洲，乘客可以下船帮你把汽船推到水中。”他平静地告诉我说，如果一个载客船在沙洲上搁浅，乘客什么也不做，只能是徒增麻烦，他们惟一的减轻负重的办法是吃掉更多的食物，但如果是货船遇到搁浅就不会有人无休止地抱怨，以及浪费更多的食物。
铁路货运像客车一样，都有很强的秩序性，货物运输逐渐都在夜间进行，而易腐蚀货物的运费则像运送乘客一样富有规律性，可能遭遇的破坏、滑坡和下雪等情形都要有一个高度秩序性的规则来调配，铁路就是在根据时刻表的时刻运行的，但考虑到维护费用以及无效分配导致的一些支出，铁路的总分配率也不超过40％，更何况现在几乎没有比铁路运营得更好的了。分配率如此低的原因有很多，但最主要的就是适当的组织类型的缺乏以及没能把规则的实施和经验主义的代替品区别开来。然而，确实很少有其他组织活动的时间安排像火车分配一样先进、高效和准确。
新闻机构也是精确工作的一个出色例子，剧院也是。最出色的可能是天气预报，囊括了400多万平方英里的区域，经过编制、摘要并在接收到的几个小时后就发布出去。但是世界上多数工厂还停留在老牛拉破车的文明启蒙阶段。它们准备好了后就出发，只要在某个时候到达就行，至于什么时候到达？目前身在何处？没有人知道，也不知道走的是什么路线。
第二部分第5章 第7项原则：分配（2）
有一个美国工厂的例子，它的计划和分配十分完美，每个阶段的工作提前三个月就计划好了，每个人要做的特殊工作也都安排好了。提前很长一段时间计划的确很方便，但并不是科学分配的必要部分，而每天的分配实施才是重要的。一家理发店的工作如果每分钟都进行了科学的分配，这样的话顾客就可以算出他大约什么时候可以离店。
然而铁路运输分配仍然是提前计划并且每天得以实施的最典型的例子。很显然，这种铁路运输分配原则应该延伸到铁路工厂的运作中去。铁路官员们完全知道分配的含义，熟悉在它的规则下的工作。然而事实证明要真的做好它是一项困难而艰巨的任务。在铁路工厂的运营中，有许多事情出现于分配之外，虽然也有一个工作任务时间表，却不知标准化条件在哪里，标准化操作在哪里，秩序、维护和时间表又在哪里？
铁路工厂的分配状况跟多数其他工厂的情况一样落后。分配本身并不能代表实施，需要进行其他必要的准备工作。如果其他原则得到运用，分配会变得很容易。
规则的实施可以把一群暴徒转变成一个军队，无论是在田野里还是在商店内。暴徒的狂怒体现在私刑的滥用上，但是一个军队的士气则应该在胜利时达到顶点。当工人、监工、主管、机器设备和供应品等都处于效率原则的支配下时，首先要解决的问题就是机车的修理费。然而这一主张将立即会遭受攻击，机车需要很大一部分经费的开支，一天的维护费用估计需要35美元，因此，第一个计划就是要把修理费作为一个整体来分配。根据修理的等级，机车从新工作的期限可以分为12天，18天和24天。第二个计划，与此相配合的就是要给每一项单独的工作进行分配然后挑选出工作项目，在恰当的时间，按恰当的顺序，依据恰当的关系操作，然后使整个机车在最短的时间内完成任务。
有趣的是，我们注意到船舶修理的费用要高于机车的修理费用。一艘大的轮船停泊在一个干船坞，每天要收取5 000美元，然后经过彻底地擦洗，重新上漆，安装螺旋桨和合适的舵，插上新的板材，这一过程大概需要3天。接着从绘图到安装可循环的水泵，而这又需要3天才可完成。如果把同时发生的人工操作加进去，总共的时间将远远超过大多数机车维修过程所需的72小时。
更有趣的是，我们还注意到作为铁路维修的附属分支，即轨道的维修、积雪和崩塌泥石的清除这样巨大的工作，以及桥梁的重建等等，并不需要几天甚至几周时间，通常情况下在数小时内即可完成。
很明显，在试图申请机车维修费分配的过程中，大脑比肌肉起了更多的作用。我们不是不知道人是可以利用的，因此纪律和公平施政两者都要强化。指令性的、迅捷的和经济的理想化观念也要被灌输，常识也要被运用，但是其他的规则也要被实施，所有情况的条件都要标准化，操作要被标准化，时间表要制定出来，明确的说明须知也要被强调。和补救几百万的过失相比，一些规则的实施就极其简单了。最简单的方法就是忘记过去发生的过失，将它们忽略掉，而且要一直谨记不要在将来再犯类似的错误。
每个新计划会逐步地取代旧的计划，在铁路部门，主要的时间表被制定出来并在分配的过程中已经实施，次要的和补充的时间表也根据各项工作、每个人、每个机器制定出来。在时间表的基础上，这些情况会经常发生变化，人、机器和工作也将被重新分配。所有的工作都经过分配部门的分配，取代了原先由领班直接领导工人或小组。实践是有极大的弹性，但程序却没有。程序上一时的变化影响的不是分配的事实，而是分配的结果。分配部门的结构，规模和位置都不重要，重要的是它一定要使其与工作相适应。
分配一词是由火车分配改编而来的。领班工头与工程师相一致，新的官员与分配调度者保持一致。一个信使或者电话将进行分配的办公室和工作横向连接起来。分配的记录应该和银行的实际操作保持一致。出纳员接收一笔款项，要在存款人的账目上做相应的记录，在银行存款项下登记收到款项的金额，在账簿上记录对存款人的描述。每天结束前，手中持有的全部现金一定能够要与账目平衡后的余额相符。同样，像会计账目一样，分配表记录着预期的工作。只要任何一条被执行，都要根据其顺序。每个操作者都是根据他付出与回报的工作表现来计算薪酬的。
在每一天、每一周和每一月结束前，所有安排给操作者的工作和接受到的任务都必须要平衡，工作和交接过程中的所产生的所有工资，其他账户支出与总收入在前一次结平后也要平衡。记录必须及时、绝对准确和完全充分。
在实践中，分配没有被标准化的工作比标准化但未被分配的工作更显得重要，在铁路部门，即使时间表上没有相关车次，分配也比不分配更为重要。
分配像其他原则一样，是管理科学的一个分支，是计划的一部分。如果我们都是健康人，没有什么比我们吃科学搭配的食物更合理，从各种菜肴到所包含的食物纤维。但人们往往只对第一次品尝的愉悦而敏感，没有意识到有一种比分配的魔力更令人赞叹的方式，因为通过这种方式，每个分子最终都被分配到了它的目的地。
第二部分第6章 第9项原则：标准化条件（1）
黑暗笼罩在深渊之上。上帝的精神掠过水面。于是上帝说，让这里有光：于是有了光。这很好，于是上帝将光明从黑暗中分离出来。
最大的活力与最高的效率彼此紧密相连。能发挥最大活力也一定能发挥最高效率。学会如何获得其中一种也就学会了如何获得另外一种。
——卢瑟•；古力克（Luther Gulick）博士
给你的马车套上最好的马匹。
——俗语
从壳里孵出的幼虫、幼体和蠕虫，其生长状况视它的出生地及其环境而定。通常它呆在自己被孵化的地方，进食和成长。没人对它的生命充满热情，也没人对它倾慕。它无趣而平凡。它自己并未使自身标准化来掌控环境，也不能标准化环境使之适应自己。最后，当它长到极限时，它突破了蛹的状态，在生理、精神和心理上�
