5160-赶考-第37节

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　　　　捷克　　　　
　　　　513　　　　
　　　　520　　　　
　　　　537　　　　
　　　　024　　　　
　　　　26　　　　
　　　　马来西亚　　　　
　　　　629　　　　
　　　　510　　　　
　　　　532　　　　
　　　　…097　　　　
　　　　27　　　　
　　　　韩国　　　　
　　　　393　　　　
　　　　350　　　　
　　　　502　　　　
　　　　109　　　　
　　　　28　　　　
　　　　希腊　　　　
　　　　420　　　　
　　　　505　　　　
　　　　501　　　　
　　　　081　　　　
　　　　29　　　　
　　　　中国台湾　　　　
　　　　595　　　　
　　　　514　　　　
　　　　498　　　　
　　　　…097　　　　
　　　　30　　　　
　　　　约旦　　　　
　　　　530　　　　
　　　　551　　　　
　　　　489　　　　
　　　　…041　　　　
　　　　31　　　　
　　　　匈牙利　　　　
　　　　163　　　　
　　　　522　　　　
　　　　486　　　　
　　　　323　　　　
　　　　32　　　　
　　　　西班牙　　　　
　　　　682　　　　
　　　　506　　　　
　　　　431　　　　
　　　　…251　　　　
　　　　续表　1996年排名　　　　
　　　　国家或地区　　　　
　　　　1980年至1985年　　　　
　　　　1988年至1992年　　　　
　　　　1993年至1996年　　　　
　　　　变化　　　　
　　　　33　　　　
　　　　土耳其　　　　
　　　　406　　　　
　　　　405　　　　
　　　　354　　　　
　　　　…052　　　　
　　　　34　　　　
　　　　意大利　　　　
　　　　486　　　　
　　　　430　　　　
　　　　342　　　　
　　　　…144　　　　
　　　　35　　　　
　　　　阿根廷　　　　
　　　　494　　　　
　　　　591　　　　
　　　　341　　　　
　　　　…153　　　　
　　　　36

《赶考》　苍蝇与蝴蝶同时破蛹第五节　摘除“恶性肿瘤”决不手软（9）

　　　　玻利维亚　　　　
　　　　067　　　　
　　　　134　　　　
　　　　340　　　　
　　　　273　　　　
　　　　37　　　　
　　　　泰国　　　　
　　　　242　　　　
　　　　185　　　　
　　　　333　　　　
　　　　091　　　　
　　　　38　　　　
　　　　墨西哥　　　　
　　　　187　　　　
　　　　223　　　　
　　　　330　　　　
　　　　143　　　　
　　　　39　　　　
　　　　厄瓜多尔　　　　
　　　　454　　　　
　　　　327　　　　
　　　　319　　　　
　　　　…135　　　　
　　　　40　　　　
　　　　巴西　　　　
　　　　467　　　　
　　　　351　　　　
　　　　296　　　　
　　　　…171　　　　
　　　　41　　　　
　　　　埃及　　　　
　　　　112　　　　
　　　　175　　　　
　　　　284　　　　
　　　　172　　　　
　　　　42　　　　
　　　　哥伦比亚　　　　
　　　　327　　　　
　　　　271　　　　
　　　　273　　　　
　　　　…054　　　　
　　　　43　　　　
　　　　乌干达　　　　
　　　　067　　　　
　　　　327　　　　
　　　　271　　　　
　　　　204　　　　
　　　　44　　　　
　　　　菲律宾　　　　
　　　　104　　　　
　　　　196　　　　
　　　　269　　　　
　　　　165　　　　
　　　　45　　　　
　　　　印度尼西亚　　　　
　　　　020　　　　
　　　　057　　　　
　　　　265　　　　
　　　　245　　　　
　　　　46　　　　
　　　　印度　　　　
　　　　367　　　　
　　　　289　　　　
　　　　263　　　　
　　　　…104　　　　
　　　　47　　　　
　　　　俄罗斯（苏联）　　　　
　　　　513　　　　
　　　　327　　　　
　　　　258　　　　
　　　　…255　　　　
　　　　48　　　　
　　　　委内瑞拉　　　　
　　　　319　　　　
　　　　250　　　　
　　　　250　　　　
　　　　…069　　　　
　　　　49　　　　
　　　　喀麦隆　　　　
　　　　459　　　　
　　　　343　　　　
　　　　246　　　　
　　　　…213　　　　
　　　　50　　　　
　　　　中国　　　　
　　　　513　　　　
　　　　473　　　　
　　　　243　　　　
　　　　…270　　　　
　　　　51　　　　
　　　　孟加拉国　　　　
　　　　078　　　　
　　　　000　　　　
　　　　229　　　　
　　　　151　　　　
　　　　52　　　　
　　　　肯尼亚　　　　
　　　　327　　　　
　　　　160　　　　
　　　　221　　　　
　　　　…106　　　　
　　　　53　　　　
　　　　巴基斯坦　　　　
　　　　152　　　　
　　　　190　　　　
　　　　100　　　　
　　　　…052　　　　
　　　　54　　　　
　　　　尼日利亚　　　　
　　　　099　　　　
　　　　063　　　　
　　　　069　　　　
　　　　…030　　　　
　　　　平均　　　　
　　　　530　　　　
　　　　528　　　　
　　　　535　　　　
　　　　005

《赶考》　苍蝇与蝴蝶同时破蛹第五节　摘除“恶性肿瘤”决不手软（10）

　　　　数据来源：透明国际（德国）。　　　　
　　　　根据清廉指数对各国腐败状况的评价，可以将表中所列国家（地区）分为4类：　　　　
　　　　（1）比较廉洁的国家（地区）：清廉指数在80—10之间。　　　　
　　　　腐败是不可能完全消除的，因此，我们可以认为廉清指数在80—10之间的国家基本上已经控制住了腐败，制度建设比较完善，不存在大量的腐败机会，腐败只是少数政府官员的个人行为。这类国家主要是那些市场经济经过了多年的发展，已经比较成熟的发达国家。表1中的前13个国家都属于比较廉洁的国家，特别值得注意的是北欧的高福利国家，例如丹麦、瑞典、芬兰、挪威等，基本上一直处于清廉指数排名的前列。亚洲的新加坡也属于这类国家。　　　　
　　　　（2）轻微腐败国家（地区）：清廉指数在50—80之间。　　　　
　　　　这些国家总的来说清廉状况比较好，但仍然存在着一些容易滋生腐败的领域。例如在美国，政党选举和政府采购领域中的腐败仍然比较严重。但是由于这些国家的政治、经济、法律制度都比较完善，并不构成这些国家的主要问题，而且能够及时、公开地揭露并有效地打击腐败。这类国家主要是那些成熟的市场经济国家或地区，例如美国、日本、法国等；一部分发展中国家和转型国家（地区），例如南非、波兰、捷克、马来西亚、韩国以及中国台湾等，经过多年的反腐败努力，也步入了这一类国家和地区的行列。　　　　
　　　　（3）腐败比较严重的国家（地区）：清廉指数在25—50之间。　　　　
　　　　总体来说这些国家的腐败状况比较严重，由于处于经济、社会转型期，社会发生着急剧的重大变革，存在着大量的腐败机会，腐败问题已经对这些国家的发展构成了严重的挑战。这类国家主要包括大多数发展中国家和转型国家，包括阿根廷、泰国、墨西哥、巴西、中国、印度等。　　　　
　　　　（4）极端腐败的国家（地区）：清廉指数在0—25之间。　　　　
　　　　这类国家中大部分的政治制度都是十分腐败的，政府在反腐败方面基本上无所作为，腐败已经成为了一种社会风气，这类国家的清廉指数最近五年始终处于比较低的水平，基本上没有改善，少数国家还有继续恶化的趋势。这类国家主要包括非洲和拉丁美洲一些人均收入极低的国家，以及处于转型最困难阶段的国家。　　　　
　　　　除透明国际清廉指数（CPI）外，还有透明国际行贿指数（BPI）（参见表3）、世界银行控制腐败指标、全球竞争力报告（GCP）指标、世界竞争力年鉴（WCY）指标等，都是衡量腐败程度的指标。按照这些指标，同样可以得出中国20世纪90年代腐败频度较高的结论。　　　　
　　　　表3透明国际行贿指数（BPI）对各国腐败状况的评价（1999）　　　　
　　　　排名　　　　
　　　　国家（地区）　　　　
　　　　行贿指数　　　　
　　　　1　　　　
　　　　瑞典　　　　
　　　　83　　　　
　　　　2　　　　
　　　　澳大利亚　　　　
　　　　81　　　　
　　　　3　　　　
　　　　加拿大　　　　
　　　　81　　　　
　　　　4　　　　
　　　　奥地利　　　　
　　　　78　　　　
　　　　5　　　　
　　　　瑞士　　　　
　　　　77　　　　
　　　　6　　　　
　　　　荷兰　　　　
　　　　74　　　　
　　　　7　　　　
　　　　英国　　　　
　　　　72　　　　
　　　　8　　　　
　　　　比利时　　　　
　　　　68　　　　
　　　　9　　　　
　　　　德国　　　　
　　　　62　　　　
　　　　10　　　　
　　　　美国　　　　
　　　　62　　　　
　　　　排名　　　　
　　　　国家（地区）　　　　
　　　　行贿指数　　　　
　　　　11　　　　
　　　　新加坡　　　　
　　　　57　　　　
　　　　12　　　　
　　　　西班牙　　　　
　　　　53　　　　
　　　　13　　　　
　　　　法国　　　　
　　　　52　　　　
　　　　14　　　　
　　　　日本　　　　
　　　　51　　　　
　　　　15　　　　
　　　　马来西亚　　　　
　　　　39　　　　
　　　　16　　　　
　　　　意大利　　　　
　　　　37　　　　
　　　　17　　　　
　　　　中国台湾　　　　
　　　　35　　　　
　　　　18　　　　
　　　　韩国　　　　
　　　　34　　　　
　　　　19　　　　
　　　　中国（包括香港）　　　　
　　　　31

《赶考》　苍蝇与蝴蝶同时破蛹第五节　摘除“恶性肿瘤”决不手软（11）

　　　　如果说清廉指数主要考察的是一国政府官员的廉洁程度、受贿状况的话，那么，行贿指数主要反映了一国（地区）的出口企业在国外行贿的意愿。从表3中我们可以看出，在世界上19个出口大国之中，北欧国家、澳大利亚、加拿大等国的出口企业在海外行贿的意愿比较轻，美国和日本居中，东亚国家（地区）比较低，中国（包括香港）的行贿现象是最严重的。　　　　
　　　　国际上，一些学者对中国改革开放以后的腐败频度也有所研究。英国学者斯蒂芬？莫尔在1997年出版的《权力与腐败》一书中说：近几年来，“中国人看到了物质和财富的好处，腐败也变得甚嚣尘上。总检察长张思卿承认，执法人员每年处理近20万件腐败诉讼”。美国新泽西拉马波学院的学者宫婷说：“近年来随着中国改革范围的拓展，人们亲眼目睹了腐败向经济领域的扩展”。他在《90年代中国腐败的形式和特征：带有连续性的变迁》一文中，具体地概括了股票市场、房地产市场、宏观经济管理、国际贸易中的腐败，考察了一些国营企业家的腐败等，认为中国的腐败现象随着市场经济的发展而发展。　　　　
　　　　2000年8月，一部名为《生死抉择》的电影在全国上映后引起强烈反响，国内票房收入超过同期所有进口的“美国大片”。该片如此吸引观众，是因为成功地塑造了一身正气，清正廉洁，勇斗邪恶的党员领导干部的形象，反映了广大民众坚决支持我们党反对腐败的强烈愿望。　　　　
　　　　对于腐败的危害，中共历代领导集体都有清醒的认识。毛泽东的“进京赶考”“决不当李自成”的论断尽人皆知。邓小平说：“不惩治腐败，特别是党内高层的腐败现象，确实有失败的危险。”江泽民同志说：“腐败会葬送我们的党，我们的政权，我们的社会主义现代化大业”。胡锦涛总书记说：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败是我们党的执政能力的重要标志”等。腐败问题连当年的蒋介石也是有切肤之痛的，在他败逃台湾的前一年，曾在演讲中怒斥国民党内的腐败现象。他哀叹道：“古今中外任何革命党都没有像我们今天这样颓唐腐败；也没有像我们今天这样的没有精神，没有纪律，更没有是非标准。这样的党早就应该被消灭被淘汰了。”而同时，他也直言不讳地流露出对共产党的欣赏。他要求国民党官员们要和“部队同吃、同穿、同住”。他说：“共军干部对于这点可以说完全做到了。他们官兵之间，只有职务上的区别，而没有生活上的悬殊”。他称赞共产党的组织性、纪律性和精神道德。　　　　
　　　　对于反腐败斗争，党的第三代领导集体表现了坚决、彻底的革命精神。厦门“远华”走私案发生后，丑闻因故被隐瞒了数月，当江泽民同志发现这一情况后，极为震怒。而当他听中央纪委的领导汇报后说，这些人的“后台”很硬，因而使调查工作受阻时，他非常气愤。　　　　
　　　　“现在我就是你们的后台”。江泽民同志说，“没有人的级别比我更高！”在查处这一案件中，朱镕基指示调查组“抓大鱼，放小虾”。那些受贿数额小、同意合作、并揭发大老板的人都免于处罚。中央纪委甚至建立了一个“证人保护”制度，以对举报人进行保护，这在中国的司法体制中是很罕见的。朱镕基的名言是：“准备好100口棺材，99口装贪官，还有一口装我自己。”　　　　
　　　　如果说改革开放初期，许多人对“党风关系到党的生死存亡”的警告还半信半疑的话，而今天则成了国人的共识和忧虑。　　　　
　　　　俄罗斯总统普京说：“腐败是苏联亡党亡国的重要原因。搞垮苏共的主要力量不是党内的反对派，而是党内的腐败分子。”在苏联亡党亡国已过去16年的今天，历史的迷雾已经散开，普京的话千真万确。原苏共党内的腐败层由于所攫取的财富和利益甚多，使社会主义和共产党的外衣已成为束缚，不便于他们更放心地去鲸吞更多的社会财富。他们已不满足于能够贪污腐化、以权谋私的事实制度，而是要通过改变国家制度在法律上承认他们所攫取的东西，并能名正言顺地传子传孙。简单地说，就是如果共产党变成了社会民主党，“成克杰、胡长清”们就不会担心再会被中央纪委“双规”，所贪贿的不义之财就可以披上合法的外衣。而事实上，苏联剧变的最大受

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第37节

5160-赶考-第37节

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