问题-第37节
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当然，现在我们看得比较清楚的，主要是资本与权力两方结盟、劳动力一方事实上处于弱势地位的情况。
对此，专家指出，第一，为了防止资本与权力勾结，劳工可以寻找当地人大代表做代言人，可以寻找出于各种动机主持正义的传媒做“同盟者”，实行对权力的监督；第二，与安全生产管理中“劳工行政一体化”的国际惯例接轨，国家行政权力在保护资本的合法权益的同时，要“特别关心处于相对弱势地位的劳工的权益，否则权力就失去了群众基础与正当性，也不可能维护社会的安定”。在第一个思路中，人大代表也好，传媒也好，尽管与第二个思路中的国家行政权力有区别，但或多或少也带有某种“国家权力”的色彩。所以严格地讲，第一个思路与第二个思路一样，都是属于权力自我监督或权力内部监督的范畴，很难说是绝对可靠的。至于说让资本出面监督权力，防止资本与权力勾结，更是有点儿与虎谋皮的味道，大凡头脑比较清醒的人士，大概都是不好意思把它当做一个解决问题的思路贡献出来的。
其实，“从来就没有什么救世主，也没有神仙和皇帝。要创造人类的幸福，全靠我们自己”。劳动力权益的维护，最根本的力量只能来自劳动力内部，只能靠劳动力自己。劳动力与权力和资本相比处于弱势地位，与劳动力的力量大小无关，而与劳动力的组织形式有关。在现代社会，权力是高度组织化、系统化且具有强制手段的结构，资本则自有一套快速、严密的生成机制和运行规律，但劳动力如果缺乏组织，缺少与资本讨价还价、与权力谈判协商的能力，那就永远只能以单个个体的身份“打工”。打工者即便有成千上万之众，也仍然可能是“一盘散沙”、“一袋马铃薯”。劳动力不能像权力或资本那样实现高度组织化，一个屡见不鲜的后果就是被压制、被剥夺、被各个击破。一个矿工在井下遇难了，往往会被其他人认为是他自己运气不好，命该如此，他的家属可能在悲痛欲绝之际轻易接受矿方的“私了”，其他矿工可能还会继续下井，继续出事……另一个后果就是被蒙蔽、被欺诈、被利用，成为骗子、野心家、邪教教主兴风作浪的工具。大量关于人口、就业与犯罪之间关系的研究反复证明，一方面被权力和资本欺凌、挤压，一方面受到别有用心之徒的蛊惑，低素质、低收入、低组织化的社会边缘劳动力群体最容易发展成为不稳定因素。
无论是为了保护劳动力的权益，还是为了维护社会稳定，促进社会公正，都必须切实保障劳动力像权力和资本那样“立即组织起来”的权利。在现实条件下，劳动力实现组织化的一个基本形式是自治，农村的村民自治、城市的社区居民自治在这方面进行了一些有益的探索。另据报道，浙江瑞安市最近成立了外来人口协会，通过非盈利性、非政治性的自治方式将外来劳动力组织起来。按照当地官员的概括，这种组织形式跳出了计划经济的管理模式，在政府权力和企业（资本）之外，吸收社会资源特别是外来劳动力自身的参与，既分担了政府职能部门的部分管理功能，也着眼于维护外来劳动力的权益，使打工者“出了事情可以找它”（《南方周末》2002年7月4日）。可以预料，当劳动力真正组织起来，掌握了发出自己声音的技巧，具备了争取自己权益的能力，资本和权力再想结成同盟对劳动力进行厚颜无耻的掠夺，就没有那么容易得逞了。
第十四章 党政干部贷款难倒银行信用社1。党政干部贷款不还难倒银行信用社
文/赵希源、蒋琦
湘潭市位于湖南省省会长沙市西南，是该省经济发展较快的地区之一。
最近，中国人民银行湘潭市中心支行对全市金融机构的存贷款情况进行了摸底，吃惊地发现，一些单位和个人恶意拖欠银行和信用社的贷款本息，逃避金融机构债务的现象屡禁不止。尤其是一部分党政干部和国家机关工作人员利用职权借贷，长期不还。
据湘潭方面提供的最新消息，目前全市共有1715笔党政机关工作人员的不良贷款，总计有6000多万元。这些不良贷款大多都是为了私事，用来做生意、买房子。
人民银行湘潭支行的周行长说，这种情况在湘潭市农村信用社最为严重。
“农村信用社有4000多万，因为目前它处于那种体制，得到党委、政府支持力度与其他银行比要弱一些。最关键还是整个社会信用环境太差，银行的钱只要借得到，国家的钱，要借得到就是本事，谁借的钱越多，银行越怕他。”
周行长说，一些党政干部就像市场上公开谈价一样跟银行说，利息你就别收了，我给你本，干不干？不干我不还。
湘乡市是湘潭市的一个县级市，该市农村信用联社就有很多收不回来的呆账。湘乡市农村信用联社主任冯志奇说，该市党政干部借款涉及341人，546笔，本金是8854万元，利息是415万元，这是党政干部本身的借款。另外还有党政干部为他人担保的借款，涉及的对象是58人，72笔，本金是162万元，利息是93万元，这是整个借款和担保的情况。因为这些党政干部关系比较复杂，这些人也比较活跃，贷款按时还的很少，基本都是逾期不还，成为老大难问题。
贺国平，湘乡市公安局政保股干警，1997年他在担任龙洞乡派出所所长时利用职务之便，从大田信用社贷款47万元，此后本息未还分文。信用社多次上贺家催收，贺国平不是以种种借口拖延应付就是干脆开溜了事，一直拒绝在贷款催收通知书上签字。
今年年初，湘乡市信用联社成立了依法收贷工作队，上门催收，对他讲明政策，好言相劝，贺国平仍旧置之不理，并且放出话来：“我就是不在催收通知书上签字，看你们信用社能把我咋样！”湘乡市信用联社冯主任亲自到市公安局找领导交涉，要求公安局督促贺国平签字还贷，但贺国平说借钱是自己私人的事，与单位无关。无奈之下，今年4月3日上午，信用社的工作人员开着一辆吉普车，架着喇叭，喊着还钱的口号，到市公安局门口堵住了贺国平。贺国平这时才勉强在贷款催收单上签字，并订立了分期还款计划。
但计划归计划，还款仍是遥遥无期。信用社无奈只好将贺国平告上了法庭。但何时开庭，就算官司打赢了能否拿回贷款，何时能拿回贷款？信用社仍然心里没底。
记者在采访中见到贺国平的时候，他还很阔气地抽着20多元一包的芙蓉王香烟，一点也没有因欠账生活紧张的样子，但是他多次强调，没钱还。
湘乡市信用联社万万没有想到，他们把贺国平告上了湘乡市东山法庭，而东山法庭庭长彭继青竟然也是信用社的债务人，而且湘乡市，乃至整个湘潭市最大的一笔不良贷款正是彭继青所为。
1996年，彭继青分3次在湘乡市向当地的壶田信用社借贷4455万元，分别是一年期和半年期贷款。其中在2月27日一天就先后借贷两次共计385万元。几年过去，不仅本没还，还欠利息296万多元，目前本息合计已经超过了71万元。
7月24日下午，湘乡市信用联社信贷科的谢科长到东山法庭，向彭庭长通报关于市里有关清收党政干部不良贷款一事，记者随同他一起来到离信用社不远的法庭，楼道墙上的值班日志上写着今天彭庭长值班，但找遍楼上楼下却不见彭的踪影。
记者拨通彭庭长的手机，彭庭长说“不知道，还不起”。他说他已经与信用社签了
口头协议，每年对信用社还息12万元，本钱没办法还，因为他是帮别人贷的款，别人做生意亏了，所以就没法还了。如果信用社要将他的情况报上市里，他就彻底没法还了，如果不报，他还可以每年还12万元的利息，他要信用社的同志权衡一下报与不报的利弊。
信用联社的工作人员无奈地告诉记者，实际上彭某去年只还了1万元利息，而且市民们都知道彭继青还有一辆桑塔纳私车，在湘乡这样的小县城有私车的人并不多。信用社为了还款还只能跟彭继青说好话。对于通过打官司收回贷款，银行、信用社都缺乏信心。湘乡市信用联社冯主任说，不到万不得已的情况下，不会走法院这条道路，因为不愿挫伤各方面的关系。湘潭市雨湖区信用联社副主任周鹤鸣觉得还是跟党政部门合作争取还款比较现实：通过法院起诉，他不还，还要倒贴钱，他们打过好多这样的官司，诉讼费花了好几十万，赢了一张纸回来没什么用。
党政机关工作人员个人借钱或者替人担保借款不还，给金融机构的正常工作造成了很大的影响，人民银行湘潭市中心支行周行长分析了造成这种状况的原因。
“除了历史原因和客观原因外，这个里面也不排除金融机构自身的原因。你像贷款管理不严，还有些放人情贷款，还有一些属于不正常放款。比方说税务部门，一方面税务部门有他的权力，金融机构有惧怕的心理；另一方面也不排除有一种讨好心理，想把关系搞融洽点，说白点就是税收上给点优惠，说直率点，就是偷漏一点国家税收。不然的话，我照章纳税、依法纳税，我怕你干啥。有一些是个人利益，有一些是单位利益。还有一些党政干部是实权派，牵扯到很多很复杂的关系，很多利益关系在里面，我给他放点贷款，我得到一些人情，下次我有什么事情找他，他肯定要关照我，有来有往，拿贷款做交易，拿贷款送人情。”
湘潭下属的湘乡农村信用联社主任冯志奇认为他们很多时候都迫不得已，特别是一
些乡镇领导、执法人员，都是在信用社所在的乡里工作，有的是派出所所长，有的是法庭庭长、乡镇长和书记，而信用社好多工作需要他们支持，所以迫不得已，不该借的也借了。
特殊的地位、错综复杂的工作关系，使党政干部很容易在当地金融机构贷到款。尤其是信用社，由于特殊的体制，更是成了当地一些党政干部眼中的私人钱柜，想贷多少就打招呼填多少借单，可是对还款日期却满不在乎。
2002年7月10日，湘潭市委市政府召开全市干部大会，决定由市纪委牵头，联合监察、人事、财政、公安、司法等部门，以及全市所有金融机构，计划用5个月时间，首先清理和催收全市范围内党政干部和国家工作人员拖欠的银行贷款。7月11日，湘潭市委办和政府办联合发文强调：凡是党政干部和国家工作人员，在银行或信用社贷款、或担保贷款逾期未归还的，由银信部门对其发出催款通知，限定在接到催款通知书之日起20天内归还贷款本息。从清收党政干部不良贷款入手，营造诚信环境。
湘潭市市委副书记、纪委书记杨幕如认为：要求社会讲诚信，但是我们有些干部借了金融机构的钱长期不还，在老百姓心目中造成了不良影响。干部借钱不还，老百姓借钱就要还吗？我们湘潭有句老话：有借有还，再借不难；有借不还，再借就难。借贷不还，在老百姓心目中的印象不好，党政干部要做示范，要带头。
第十四章 党政干部贷款难倒银行信用社2。游笔于法与权之间
文/蒋琦
借钱还钱，这本是天经地义的事情。然而许多天经地义的事情，现实中却未必能够有因有果。比如湖南省湘潭市的金融清欠问题。在湖南省，湘潭市应该算是一个老工业基地，也是一个经济发展中心，大中型企业很多，民营经济发展也比较快。今年6月底，湘潭首次突破了200亿大关的存款，但是贷款只有130个亿。于是一个矛盾出现了：银行不敢贷、怕贷、恐贷。为什么呢？现在贷款实行终身追究制，经办人员放了贷收不回来，就要停发工资下岗。而最难追讨的是党政干部的贷款。
6月中旬，一则线索引起了《新闻纵横》编辑和记者的注意：湖南省湘乡市党政
干部不良贷款多。记者一开始时，是本着关注这些不良贷款的人的身份去的。记者通过湘潭市委宣传部的联系，将电话打到了湘乡市信用联社负责人的手机上。从他吞吞吐吐的声音中，记者听出了他的不愿意。在记者一再解释下，他才退了一步，让我去找他的上级主管单位，也就是湘潭市人民银行。可能�
