3142-谁来为21世纪中国加油-第24节
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这些公司在全球设厂，然而，产品的目标市场有1/3在国内，有力地保证了国内的石油供应。
跨国经营无疆界，但跨国公司有国籍。出现这样的石油巨头，是民族的自豪和骄傲。对于一个一直在计划经济体制里生长的中国石油企业来说，也迫切需要向世界巨型跨国石油公司迈进。
毋庸讳言，中国的石油企业改革在中国改革开放历程的26年中，走过了西方石油公司百年的历程，走出了一条成功的国企改革之路。从准军事化的管理体制到跨国公司，中国石油企业已与国际巨头同台竞舞。在这26年的改革中，体制接轨和油价接轨是石油企业改革的两大标志。在计划经济体制下，石油作为不可替代的战略性资源，天然地拥有一种一般商品所没有的排他性：资源必须由国家控制，整个生产经营要由国家独资企业来完成，生产必须服从主管部门的指挥。价格必须统一制定，销售也必须纳入由政府规定的通道。国家以军事化和行政化的手段来管理我国的石油石化工业，在当时发挥了经济命脉的作用。
石油工业搭上了改革开放的首班车。上个世纪80年代初，海洋石油首先对外开放。1982年2月15日，中国海洋石油总公司在京成立。公司隶属石油部，从事海上石油、天然气开采和对外合作。1983年2月19日，成立中国石油化工总公司，将原来分属石油部、化工部、纺织部管理的石油化工企业划归中国石油化工总公司管理。中国石油化工总公司直属国务院。
在1988年召开的七届全国人大一次会议上，国务院决心通过机构改革，转变政府职能，实现政企分开，减少政府机构直接干预企业经营活动的行为。1988年9月17日，经国务院批准，原石油部改组为中国石油天然气总公司，直属国务院领导。中国石油天然气总公司为具有独立法人资格的经济实体。同时，中国海洋石油总公司分立，也直属国务院领导。
虽然撤销了石油部，石油工业一分为三，开始走向市场。但石油的生产与经营长期形成的一种准军事化的管理体制仍旧保存着。企业不是企业。这次改革，最大的弊病是在过去的计划经济体制下，与国际上大型石油公司有着完整的上下游一体化经营体制相比，中石油、中石化、中海油三大公司条块分割、上中下游割裂，抗风险能力差，而且政企分开也不彻底。
中国要实现和平崛起，离不开一批具有国际竞争力的大公司和跨国企业集团。国资委副主任邵宁在2004年中国企业“走出去”国际论坛上说：“如果中国的大公司和企业集团能够承受住国际竞争，并在竞争中发展壮大，就会为中国经济拓展出广阔的发展空间，国民经济的持续、稳定发展就有了最重要的保证；如果我们的大公司和企业集团在国际竞争中站不住脚，那么中国的国民经济发展很可能会因为市场的制约而陷入困境。”而创建以重点国企为主的跨国集团公司，就成为一项重要的战略目标。这些公司代表着国家的利益，体现着中国的实力，通过走向世界，融入全球经济，确立全球发展战略，可以对称地分享国际市场和世界资源。对于石油企业尤其如此。只有逐步进入世界大石油公司行列，通过实力和技术，不断增强对资源的控制能力，才能在争抢投资勘探开发世界优质油气资源中分得一杯羹，才能获取更多的油气资源，满足国内经济持续快速增长对石油日益剧增的需求，实现较高投资收益。
正是在这种情况下，从1998年开始，国家正式实施大公司大集团战略，扶助大型国企走出国门，走向世界。
1998年7月27日，按照国务院机构改革方案，将原化学工业部和中国石油天然气总公司、石油化工总公司的政府职能合并，组建国家石油和化学工业局，由国家经贸委管理；原石油和石化两个总公司下属企业，按上下游结合的原则，分别组建成两个特大型石油化工企业集团。以原中国石油天然气总公司的主体组建的中国石油天然气集团公司，以大庆、辽河、华北等13家油气田企业为基础，分别从原中国石油化工总公司和地方划入19家企业和17家企业，而以原石油化工总公司为主体组建的中国石油化工集团公司，则以燕山、上海高桥、金陵、扬子等23家大型石化企业为基础，分别将原中国石油天然气总公司的胜利、中原、江汉等7家油气田企业和4家输油公司、1家石化企业和地方的23家石油销售公司划入麾下。至此，中国改革开放以来最大同时也是首次行业性整体重组胜利结束。这一战略性资产重组，解决了长期以来石油和石化两大公司上下游分割、内外贸分离、产销脱节的状况，在上下游一体化的基础上，重建了有竞争力的生产体系。重组后，三大国家石油公司不再是承担政府职能的“翻牌公司”，而成为真正的市场主体。
成了企业，才能够按现代企业的运作规律来改造企业。1999年，中国石油天然气集团公司、中国石油化工集团公司、中国海洋石油总公司三大国家石油公司纷纷进行内部重组改制，内部分成核心业务与非核心业务两部分，以核心业务的发展带动非核心业务的发展，在重组改制中建立现代企业制度，使公司的管理体制和运行机制适应市场经济的要求。三大公司雄心勃勃，为了实现国际化发展战略，三大公司公开提出把优良资产拿出来包装，海外上市。
第六部分中国石油业与国际巨头同台竞舞（3）
2000年4月6、7日，中国石油股票首先在香港、纽约上市成功。时过半年，10月18日、19日，中国石化股票也在香港、纽约、伦敦三地上市成功。中国海洋石油股票于2001年2月27日和28日分别在纽约和香港挂牌上市，成功进入国际资本市场。海外媒体惊呼：中国石油三舰，海外会师。剑桥能源研究协会北京首席代表称，中国石油化工股份和中国石油股份在海外的上市，代表了中国经济改革的里程碑，中国的石油与天然气产业也因而进入了新纪元。
从一个计划经济色彩浓重的国企老大到勇蹈国际资本市场，石油工业脱胎换骨的变化带来了企业思维方式和管理体制的变革，带来了企业制度的创新和经营机制的转换。如今，中石油和中石化已经成功进入世界500强行列，中海油也正向世界500强进军。三大企业呈现出勃勃生机。2001年，中国石油在财富500强中排名第83位，2002年上升到第81位，2003年上升到第69位，2004年一举上升到第52位，而中国石化也紧随其后，从2003年的第70位跃居到2004年的第54位。
在石油业走向国际的过程中，国内油价与国际接轨是支持其改革成功的重要举措。从1955年首次制定原油价格起，中国石油的价格形成机制经历过数次大的变化。从1955年到1981年，在长达26年的时间里，石油作为国家的重要战略物资，其价格的制定与调整都由政府决定。这个价格制定基本上不考虑国际石油价格的变化，且远低于国际油价。由于当时中国石油保有量迅速增加，加上国内需求有限，这种自给自足的状况事实上一直维系到20世纪90年代初。
1981年，国务院批准了原石油部实行亿吨石油产量包干的方案，规定超产与节约部分的石油可按国际石油价格自行销售，差价所得由原石油部用于石油的勘探和开发。从此“双轨制”成为石油人耳熟能详的名词。1998年，国家对原油、成品油价格形成机制进行了重大改革，改变了单一政府定价的模式。改革的主要内容是，石油、石化集团公司之间购销的原油价格由双方按照国内陆上原油运达炼厂的成本与进口原油到厂成本基本相当的原则协商确定。购销双方结算价格由原油基准价和贴水两部分构成，其中原油基准价根据国际市场相近品质原油上月平均价格确定，贴水由购销双方根据原油运杂费负担和国内外油种的质量差价以及市场供求等情况协商确定；汽、柴油零售价实行政府指导价，由国家计委按进到岸口完税成本为基础加国内合理流通费用制定各地零售中准价，石油、石化集团公司在此基础上在上下5％浮动的幅度内确定具体零售价格。
通过这次改革，国内原油价格完全实现了与国际市场的接轨，成品油价格确立了与国际油价变化和适应，在政府调控下，形成以市场为主的价格机制。
国内原油、成品油价格确定了与国际市场接轨的机制后，国际市场油价发生了急剧的变化。新价格机制执行一年后，1999年4月起，国际石油市场价格出现了持续大幅度上涨的局面。政府指导价远远跟不上国际市场的上涨速度。自2000年5月起，国务院决定成品油价格随国际市场变化每月调整一次，2000年7月国内成品油价格水平实现了与国际市场的完全接轨。自2000年5月到2001年10月，成品油价格历经17次调价，波动频繁，幅度过大，为用油企业和石油销售企业带来较多的不确定因素。而且，简单的与新加坡市场挂钩的办法也容易引起投机行为。
第六部分中国石油业与国际巨头同台竞舞（4）
从2001年10月起，国家出台新的接轨办法，一是将国内汽、柴油价格从单一与亚洲市场挂钩改为与亚洲、欧洲、北美三地市场挂钩，以使国内油价更充分地反映国际油价变化的总趋势。二是从过去的每月一调，改为当国际油价变动超过一定幅度时才相应调整，避免价格变动过于频繁。三是在不突破根据接轨原则确定的调价总额的前提下，适应国内汽、柴油市场消费结构，参照国际市场比价关系，相对调整汽、柴油价格，以调动企业生产积极性，满足市场需要。四是汽、柴油零售价浮动幅度，由目前的上下5％改为上下8％，扩大企业定价自主权。五是当国际市场原油价格超过一定限度时，国内企业要通过成品油价格消化部分涨价因素，即价格适当少提；当国际市场原油价格低于下限指标时，成品油价格适当少降，以减少价格波动的幅度。
这些调整只是国内油价与国际接轨的方法问题，主要的还是国内油价与国际油价同频共振，国内市场国际化。石油工业的脉搏与国际石油市场开始一起跳动，国际市场的风吹草动也考验着国内经济的承受力。
油价与国际接轨后，由于国际油价一直持续上扬，总体上对石油石化企业是非常有利的。首先，油价接轨有利于促进我国石油、石化企业加快建立现代企业制度，也有利于促进石油石化企业积极参与国际竞争，在竞争中不断壮大自身实力，进而提升整个国民经济竞争力。
其次，油价的动荡直接反映着产品在市场的价值，市场引导生产，生产为了效益的生产观逐步深入到企业中，企业不再是盲目生产，承担政策性亏损的载体，而成了市场的主体。也可以与国际化大石油公司共同比较成本，促进了石油石化企业降低成本、提高效率。
再次，油价接轨支持了石油石化企业的改革。改革需要成本，需要花费一定的代价，所以，国际石油石化企业经常存在着“油价低廉时无力改革，而油价高涨时又不愿改革”的悖论。
我国的石油石化企业在国际油价处于最低谷时进行大重组。大重组后，国际油价慢慢回升，为石油企业继续推进改革提供了充裕的资金保障。石油石化企业抓住这次机遇，大刀阔斧推进改革，使企业发生了脱胎换骨的变化。仅以中国石油天然气集团公司为例，从油价接轨的1998年到2002年，5年来，512户重点国企共实现利润8947亿元，而中油集团公司一家就实现利润1922亿元，占到21。48％。
换句话说，中油集团公司一家实现的利润比125户重点国企平均实现的利润还要多。中油集团公司的利润从1998年的48亿元上升到2002年的535亿元，平均年增长率达到82。7％。2003年达到700多亿，2004年超过1000亿，在国企效益排名中，中油集团一直高居榜首，遥遥领先。
最后，油价接轨，使得国内的许多不经济储量、难动用储量都变成了经济可采储量，是开采的绝佳时机，大大增加了石油企业的发展能力和国内原油产量。我国的许多油田已经处于开采后期，过去，在低油价下，成本高，失去了经济可采价值。另外，一些自然条件恶劣和开采难度很大的油田，往往成为难动用储量。高油价使得开采这些油田有了经济效益，可以采出更多的油来，保证国民经济的需要。
第六部分漫漫做大做强之路
【石油故事】2000年，在中国入世前夕�
