猪业实录 作者:南方农村报-第55节
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叵吕础４角股嘟Ｖ螅鸢壮墒盏揭徽糯Ψ５ヒ徽牌胀ㄊ站荩肥恰偈薄礁鲎郑旅嫘醋拧ń袷盏角鸢壮晌シ词【澄染挪课募轿魃焦褐砣�64斤，罚款并没收猪肉64斤，金额100元〃，顶上盖着〃梅县南口镇生猪管理协调小组〃的红印。
为买肉跑20公里
丘白成为什么要到离家20公里外的西山市场去买猪肉呢？丘白成说：〃本地的肉贵，最高12元钱一斤；西山的肉便宜，大约9元钱一斤。〃记者在当地走访了一些村民后发现，如果一次要买的肉不是很多，像做一些家常菜，一两斤肉就够了的时候，他们就会买本地肉；如果逢年过节、碰上红白喜事需要大量买肉，他们就要想方设法去西山市场买便宜肉。因为按照每斤3元的差价，买20斤以上的肉就值得出一趟远门了。5月15日，同村村民邓永基也曾到西山买了些猪肉。然而，就在家门口，他还没来得及拿进屋的6斤半猪肉一样未能幸免，被没收了。
肉价高缘于垄断？
5月17日，邓永基的家里聚集了一批〃七嘴八舌〃的村民，他们认为：肉联厂得了甜头，他们以较低价格向养猪户收购生猪，然后以较高价格向销售商批发猪肉。据他们介绍，出栏生猪价格在5。5…6。5元之间，批发猪肉的平均价格都在7元以上。而且，农户还要为每头猪交纳52元的管理费，销售商也要向肉联厂交每头猪16元的经营费。
在当地养了100多头猪的李先生说：〃肉联厂垄断经营，养猪赚不了钱。特别是等猪长大了，重量不会再增加的时候，宰猪还要向肉联厂送礼，一头猪一条五叶神。因为他们抓住了我们的心理，大猪不及时宰掉的话，光吃不长亏的是养猪户。〃
然而，南口镇生猪管理协调小组刘副主任接受采访时说：〃并不是本地的肉贵，全国的肉价都这么高。〃
那么，为什么西山的肉便宜呢？西山市场位于梅县和梅州市区的接合部，不归梅县管，归梅州市管。刘副主任说，西山市场生产的猪肉虽然也要交税，但大部分没有经过检验检疫，价格自然低。据说，前几年为了提高销量，西山市场的很多肉贩子还曾经送肉上门。
但有过类似丘白成遭遇的人不断地说：〃既然认为西山市场的猪肉多数未经过检验检疫，为何政府部门之间不加强沟通，对销售环节进行监管，反而来约束我们这些跨镇买肉的人呢？〃他们希望有关部门能够给一个说法。
出文件禁异地销售
南口镇生猪管理小组答复：〃可以说猪肉市场是垄断的，但不加强管理是不行的，因为要保证群众吃上放心肉。〃他们出示的省经贸委等九部委联合下发的《广东省肉类放心工程实施方案》显示：〃供应商的鲜猪肉到异地销售，应携带县级以上动物防疫监督机构出具的'产地县动物产品检疫合格证'、当地定点屠宰厂（场）出具的'畜产品检验合格证明'及其他有效凭证，并到进入地动物防疫监督部门指定的报验点报验，由动物检疫员进行抽检，方可在准入市场销售，没有上述证明书或货证（章）不符或抽检不合格的，不得进入市场销售，并依照有关法律、法规、规章的规定予以查处。〃
据此文件，南口镇制定了《关于经营零售生猪肉品的有关规定》，其中第六条规定：〃外镇鲜肉一律不得在本镇销售，违者没收鲜肉，不论数量多少，做私宰论处，并处1800元以下罚款，猪肉没收。〃
文件明明是禁止销售，并没有禁止异地购买，但稽查人员就是依据上述规定认定，丘白成等人从西山市场购买猪肉的行为，触犯了南口镇的相关规定，对他们进行处罚。而且，罚款未出具正式的罚款发票。
对此，刘副主任解释说：〃要开正式发票，就要经过梅县经贸局，但那就要被罚款1800元；我们开的是临时收据，处罚之前已经用电话向经贸局汇报过。〃丘白成证实了这种说法，所以，他接受了生猪管理小组的罚款〃教育〃，没有去经贸局兑换正式发票。
（记者：向振中《南方农村报》2007年6月5日）
第五部分 主要资料
猪年猪策
2007年国家扶持生猪生产的系列政策举措
5月26日，国务院总理温家宝在陕西调研生猪生产、市场供应和价格情况，要求抓好生猪生产，明确提出：对饲养母猪给予适当补贴，保护母猪生产能力；严格控制玉米深加工的盲目发展，确保国内市场饲料供应；加强猪肉等副食品生产需求和价格的监测，完善应急预案。
7月23日，财政部印发《关于拨付2007年能繁母猪补贴资金的通知》。31日，财政部以特急文件的方式，印发《能繁母猪补贴资金管理暂行办法》明确，补贴对象为〃饲养能繁母猪的养殖者〃；补贴标准为每头能繁母猪补贴50元，补贴资金由国家承担。中央财政拨款11。25亿元。7月30日，国务院下发《关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》。《意见》中提出，建立能繁母猪补贴制度，积极推进能繁母猪保险工作，完善生猪良种繁育体系，扶持生猪标准化规模饲养，加快农村信用担保体系建设。
8月1日，保监会下发《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》，要求各地8月15日前必须启动能繁母猪保险工作。通知中明确，能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元，保户自负12元。8月2日，农业部下发《关于做好能繁母猪补贴政策相关工作的通知》，要求各地按〃四见〃（见猪，见人，见标，见榜）原则核实母猪数量。
9月15日，《中央储备肉管理办法》正式实施。《办法》规定，在发生重大自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件及其他突发事件，全国或者部分地区肉类市场出现异常波动等情况下，可由商务部提出动用储备肉计划，商财政部后及时下达动用品种、数量、价格和使用安排。
9月17日，财政部宣布，经国务院批准，中央财政决定建立对生猪调出大县的奖励制度，今年中央财政将安排15亿元专项资金，对全国253个生猪调出大县予以奖励。
9月21日，国土资源部和农业部联合下发《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，通知中明确，任何地方不得以新农村建设或整治环境为由禁止或限制规模化畜禽养殖。
全国十大生猪主产区大比拼
我国是养猪大国，生猪存栏数超过了世界总存栏量的一半，肉猪出栏量和猪肉产量基本占到世界总量的50％。2006年，猪肉产量达5197万吨，占世界总产量的49％。我国有十大生猪主产区，而这些地区的生猪出栏总数占全国出栏总数的一半以上。这十大生猪主产区为四川、湖南、河南、山东、河北、广东、湖北、广西、江苏及安徽。
根据国家统计数据分析，在养猪大省的格局中，第一集团四川、湖南、河南三省以超5000多万头的年出栏量遥遥领先；第二集团山东、河北、广东、广西、湖北年出栏3000多万头，增势强劲；江苏、安徽等省则年出栏2000多万头。据国家兽医局畜牧业司提供的资料，2006年全国生猪出栏总量为6。8亿头。
四川 全国生猪出栏最多的省份，2006年出栏生猪出栏9400多万头。四川除了年出栏猪头数位居第一外，还有年存栏猪头数、猪肉总产量以及能繁母猪存栏均为全国第一，是我国当之无愧的第一养猪大省。该省的成都、资阳、遂宁、乐山等地都是生猪生产重地。四川生猪养殖的特点是：千家万户分散养殖，农户商品意识淡漠，一年养殖两三头猪，养过年猪。近些年，四川养猪户在规模上有所变化，发展适度规模（年出栏50头）的农户开始增加。
湖南 2006年生猪出栏7965万头，排名第二实属必然。另外，湖南人均生猪出栏量及外销量位居全国第一，全国养猪百强县湖南占14个，是港澳活大猪的主要供应者，湖南的生猪65％在本地消费，其余均跨省供给，活大猪、冷鲜肉、中仔猪等产品销往广东、上海、香港、澳门等地。
河南 2006年全省生猪出栏5958万头，居全国第三位。该省一个明显特点就是生猪加工业发展势头很猛，不仅双汇、众品等一大批知名品牌企业保持了较快的发展态势，而且一批新的生猪加工企业也相继建成投产，成为食品工业重要的增长点。同时，全省生猪良种繁育体系已经形成，生产水平明显提高，生猪外销一直保持良好的增长势头。山东是传统的畜牧大省，2006年生猪出栏头数为5100万头，排名第四。不过，有统计表明，山东年出栏100头生猪以上的仅占总出栏量33。5％，更多的生猪数量来自小规模饲养场/户，所以市场因素波动很容易影响存栏猪数。山东生猪外销的主要市场是上海、广东、海南，今年销往这些市场的生猪数量有所减少，而省内市场还被东北来的生猪抢占了一部分。因此，近年山东生猪存栏量有所减少。
河北 2006年全省生猪出栏4727。94万头，比2005年增长5。3％，排名第五。目前，河北生猪生产仍以散养为主，规模化饲养程度较低，年出栏50头以上的规模养殖户出栏生猪占全省总出栏量的40。2％。河北养猪业正处于由传统产业向现代产业转变的关键时期。
广西 2006年出栏生猪3428万头，排名第七。广西是一个调出大省，主要调往广东、海南等省，并部分供给港澳。近年来，每年仅调往广东的生猪就超过1000万头。广西以前的排名比广东靠前，年近来，由于产业格局调整，生猪出栏量有所下降。
湖北 2006年出栏生猪3412万头，跟广西差不多，排名第八。湖北也是生猪处于产区，但近年出栏数量有所下降。
江苏 江苏是我国的生猪生产大省，也是猪肉的消费大省。2006年全省生猪出栏2977万头，年末栏存1827万头，排名第九。江苏还是全国重要的猪肉品牌大省，在中国15个猪肉品牌中，江苏就有雨润、苏食、今天3个品牌入选，是全国入选品牌最多的省份。
安徽 2006年出栏生猪2843万头，排名第十。安徽一直是全国十大生猪主产省之一，被列入全国生猪优势区域布局，当年猪肉产量235。8万吨，占肉类总产量的60％。但近年生猪生产发展速度减缓。为此，安徽指定计划到2010年，年均递增10％。
（记者：林礼广《猪业革命》特刊2007年12月）
全国十大生猪主产区年出栏头数排名
名次省份2006年出栏头数（万头）
1四川9400
2湖南7965
3河南5958
4山东5100
5河北4727
6广东3635
7广西3428
8湖北3412
9江苏2977
10安徽2843
广东养猪业五大竞争力
从出栏量来说，广东养猪业未能领先于全国同行，但其他各个指标却超出外省，体现出强大的竞争力，这些指标主要体现在以下五个方面：
一、广东市场大、成本低。广东全省占地17万多平方公里，常住人口超过8000万，是典型的人多土地资源少的地区，尤其是珠三角地区，人口密度达每平方公里780多人，如果算上流动人口，则每平方公里超过千人，有巨大的消费市场。广东猪肉消费能力强，同时，受香港、澳门等市场的影响。广东年出栏量在3600万头，但需求量达到6000多万头，年缺口近2500万头。广州市嘉禾生猪批发市场是目前我国最大的生猪交易市场，日均交易量达1。2万头，最高曾达到1。3万头。据了解，广州市消费的生猪80％出自这个批发市场，其余部分流向珠三角其他地区。另外，广东气候好，四季温差小，养猪业基建成本、保温成本均较低。
二、良种猪繁育体系健全。广东省拥有30多家一级以上种猪场、一家中心性能测定站、200多家二级种猪场，良种猪繁育体系基本形成。与兄弟省市相比，广东省具有较强的种猪质量、市场推广优势，种猪优良性能传递也较快。近年来，广东每年需要从外省调入生猪，但在种猪方面却不断输出。
三、行业人才济济。从专业人才培养来看，广东拥有华南农业大学、佛山科技学院、仲恺农学院等多所高等院校，完全可满足本地专业人才的需求。而且，广东属于沿海经济发达地区，人才吸引力强。不过，据了解，广东规模化养猪所需工人方面，长期依赖外地员工，养猪业人工成本要高于其他省份。
四、饲料产量连续两年全国第一。2005年广东饲料产量突破1200万吨，2006年广东饲料产量1301万吨，均居全国第一。广东饲料加工能力全国最强，饲料配制技术、营养配比等方面具有一定优势。在饲料原料供应上，由于广东近�
