猪业实录 作者:南方农村报-第28节
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县农业局在《情况汇报》中建议，各镇仍保留畜牧服务机构，不承担行政执法功能，可以通过经营兽药、选拔村一级防疫员等方式为群众做好服务性的防疫工作，县财政仍保留原来的差额补助每年每人5400元。但是这样的想法能否在改革中落实，刘维芝副局长并没有十足的把握。
〃虽然现在遇到了一些困难，但是改革的前景是乐观的〃，刘维芝说，兽医体制改革的好处在于提高基层兽医人员的待遇，同时提高了这支队伍的整体素质。
据介绍，在刚刚结束的潮州市公务员考试报名工作中，潮安县在全省首次按照公务员标准向社会招考基层兽医人员15名，共有48人报考，大多数都是华南农业大学和佛山科学技术学院畜牧兽医专业的本科毕业生。
〃改革总是要付出代价的〃，刘维芝说，希望省农业部门和省内其他县市关注潮安的改革进程，总结出一套行之有效的改革模式在全省推广。
（记者：赵威《南方农村报》2006年4月29日）
苦了，乡镇兽医！
访罗定泗纶镇畜牧兽医站一群人
8月2日上午，黄亚勇这个36岁、脸色蜡黄的汉子，面对笔者，忍不住流出了眼泪。
在全国一片猪价涨声中，人们关心的只是如何加强防控生猪疫病，高致病性猪蓝耳病疫苗何时运到？猪肉又贵了！养殖户的利益何在？但又有谁会想到他们这群在基层兽医站，为了生猪疫病防控从早忙到晚的人？
1991年，黄亚勇来到罗定市泗纶镇畜牧兽医站工作。他父亲当时任站长，兽医站紧挨着他们家，可24小时为农户提供服务。
每天天没亮，闹钟凌晨3点准时把黄亚勇叫醒，匆匆洗把脸，急忙往镇上的食品公司赶，开始一天的生猪检疫工作。宰好的每头猪必须经过他的目测，主要内脏、淋巴，有没有病征等。没有仪器，完全凭着多年的工作经验。黄亚勇不敢偷懒，他的认真仿佛与生俱来。
干到上午7点，终于完工，回家吃顿再简单不过的早餐后，村里要求给猪看病的电话又响了，他必须迅速赶到现场。这种给猪诊病的活儿，每天大概都要干到傍晚6点。
黄亚勇的工作日复一日，年复一年，其他同事每年也只有大年初一休息一天。他的工资扣去社保后，拿到手是251元，这几乎是他每个月的全部收入，而他这一干就是16年。
全站有7个在职人员，8个退休人员，工资表上的最高工资，是这个兽医站的站长黄金来298元；干了26年的高级技术工人肖汉华只有165元。总体来看，在罗定市24个镇的兽医站中，还算中上水平，连州镇2004年开始没发过一分钱工资了。可每个月70多元钱的医保，没一个人买得起。
让黄亚勇这个堂堂男子汉落泪的，就是这〃70多元的医保〃。他清楚记得，今年3月26日的体检报告告诉他身体好好的，可5月份，猪高致病性蓝耳病出现，经过一段高强度工作后，身体就开始变差了：5月25日，医院的检查结果出来了：急性黄疸肝炎。在医院住了70天，花了3万多元。出院后已不能干重活。医生悄悄地告诉他妻子：他的肝烂掉了。
这3万多元医疗费中，80％是向亲戚朋友东借西凑的。家里两个女儿还小，靠他每个月251元的工资，不知还到何年何月才能还清。就是因为买不起医保，他享受不到报销八成医药费的待遇。
2006年12月5日，广东省政府办公厅发布《广东省兽医管理体制改革实施方案》。今年2月，黄亚勇通过媒体的报道，得知这份方案中有一条是他期盼已久的：〃乡镇畜牧兽医站的人员、业务和经费由县兽医行政主管部门统一管理，并纳入县级财政预算。〃多年的期待终于没有白费，他们的苦日子终于熬到头了。
年底召开的大会上省政府还要求各地6月底前出具体方案。〃然而，现在已经8月了，怎么一点动静都没有呢？难道又是纸上谈兵？〃
黄亚勇说这五六年类似的消息听过太多了，皆以失望告终。黄亚勇说，他现在的后续医疗费每天要七八十元，至少还要持续半年，〃每个月至少要有八九百元钱才够开支，待遇不提高的话肯定干不下去了〃。
〃具体方案不出台，到年底一大批人都要辞职。〃让罗定市畜牧水产局陈庆林局长感到头痛的是，以后谁来帮这些猪看病打疫苗呢？〃政府每年提供80％的生猪免费疫苗，但为猪打疫苗的人也应该在关注之列。省畜牧兽医局是挂牌了，但对基层兽医站的作用到底有多大呢？〃陈局长对笔者直言道。
罗定市畜牧水产局下设的各镇畜牧兽医站，属于事业编制，自负盈亏。
据了解，以泗纶镇畜牧兽医站为例，今年7月份他们的可用收入只有2800元。这2800元，连发工资都不够。〃扣完社保后有多少发多少呗。〃站长黄金来说。〃这个镇养猪的人越来越少，以后更不知道怎么办。〃在他看来，〃自负盈亏〃跟〃自生自灭〃是一回事。
（记者：徐靖 实习生：柴韵《南方农村报》2007年8月4日）
第二篇养猪保险与母猪补贴
保监会：8月15日前各地必须启动能繁母猪保险工作
12元保费1000元补偿
一头猪，牵动举国上下亿万人的心。国务院要求加快建立能繁母猪补贴制度，对每头能繁母猪补贴50元；近日，保监会也全面启动能繁母猪保险工作，每头母猪保险金额1000元，农户仅需交保费12元，占总保费的20％。
7月30日，国务院下发了《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》，要求加快建立能繁母猪补贴制度，按照每头50元的标准，对饲养能繁母猪的养殖户（场）进行补贴。
8月1日，保监会下发《关于建立生猪保险体系促进生猪生产发展的紧急通知》，要求各地8月15日前必须启动能繁母猪保险和生猪保险工作。
5家公司试点
保监会下发的《紧急通知》明确，能繁母猪保险的保险金额定为每头1000元，保费为每头60元。其中，中央及地方各级政府负担48元保费，比例占80％；保户自负12元保费，比例占20％。
为尽快启动能繁母猪保险费补贴工作，财政部正在办理补贴资金预拨手续。中央财政今年已安排11。5亿元，在中西部地区正式启动能繁母猪保险保费补贴工作。第一笔保费补贴资金5。58亿元将于近日拨付到位。同时，中央财政将负担能繁母猪补贴资金11。25亿元，近日将全部拨付地方。
《紧急通知》规定，能繁母猪保险的保险责任应包括洪水、台风、暴雨、雷击等自然灾害，蓝耳病、猪瘟、猪链球菌、口蹄疫等重大病害及泥石流、山体滑坡、火灾、建筑物倒塌等意外事故。同时，〃鼓励各保险公司根据地方实际情况增减保险责任〃。
保监会确定了5家试点能繁母猪保险保费补贴的保险公司：中国人民财产保险股份有限公司、中华联合财产保险公司、上海安信农业保险公司、吉林安华农业保险公司以及黑龙江阳光农业相互保险公司。
中国保监会财产险监管部副主任董波表示，保监会将按照〃边试点、边推广、边总结、边完善〃的原则，大力推进。
能繁母猪保险工作将分两个阶段进行。第一阶段重点是覆盖农业部门确定的出栏生猪100万头以上的118个养猪大县（区），按照〃早安排、快起步、落实好〃的原则启动能繁母猪保险工作；第二阶段重点是覆盖出栏生猪60万头以上的374个养猪大县（区），尽快扩大能繁母猪保险的覆盖面。
鼓励生猪保险
除能繁母猪保险外，保监会鼓励各地、各公司结合实际情况，积极协调地方政府，以规模化养殖户和园区化养殖户为重点开展生猪保险试点，加快推进生猪保险体系建设。
根据《紧急通知》，各保监局、各公司应尽快与当地财政部门、农业部门建立工作联系机制，共同推动保险相关工作。近日，保监会与农业部将联合下发《关于做好生猪保险和防疫工作的通知》。此外，保监会还积极与银行业监管部门沟通协调，探索生猪保险与农村小额信贷相结合的新模式。据悉，银监会将发布《关于银行业金融机构促进生猪生产发展稳定市场供应的指导意见》。
8月2日，保监会副主席周延礼要求各保监局加强对生猪保险的监督管理，切实保护养殖户利益，确保中央支农惠农政策落到实处。他强调：〃对惜赔、少赔、拖延不赔等损害农户利益的行为，要给予坚决的打击处理；对擅自更改生猪保险条款费率、损害投保户利益、扰乱市场秩序的，要立即取消经营资格。〃
（《南方农村报》2007年8月4日）
罗定生猪险：亏损中探索前行
这是广东唯一能买到猪险的地方
8月1日，分界镇猪场老板彭留庆一头200多斤重的猪死了。他照常规的程序先打电话95518到保险公司，接着是兽医办、生猪办。按他以往的经验，快则半个小时慢则一个小时，保险公司的协保员就会及时赶到现场，为猪检查确定是否保险公司赔付范围，再过秤。虽然死一头猪按现在的猪价等于不见了2000多元钱，但保险公司4元／公斤的赔付标准，让他稍有安慰。
彭留庆非常幸运，他所在的罗定市，是广东目前唯一开展生猪保险的县（市）。
13年的积极探索
人保股份有限公司罗定支公司的办公楼明显比不上附近其他县市的豪华，生猪综合保险是他们目前的保险业务中唯一不赚钱的险种。
1994年1月，当时的连州镇、泗纶镇是罗定市的养猪大镇。当时两镇的生猪养殖主要以散养户为主，由于饲养条件差，管理水平低，生猪发病率和死亡率较高，一些养猪户经常血本无归，挫伤了农民养猪的积极性，影响了生猪生产的快速发展。于是，人保罗定支公司就选择了这两个镇开展生猪综合保险试点。
当时的保险费由保险公司向屠宰点或以其他形式向生猪（猪肉）经营者收取，养猪的农户无需缴纳保险费。〃虽然养猪户不用掏钱，但这是新生事物，为了更多人获利，我们还是通过镇政府、村干部逐家逐户发动推广，扩大保险范围。〃人保罗定支公司肖耀军经理说。
通过头两年的实践，保险公司共收到保费20。2万元，赔付死猪保险金19。2万元，但加上单证费、手续费等，保险公司微亏。同时两镇的养猪户信心倍增，生猪饲养量明显上升，1994年与1995年，连州镇的生猪饲养量比1993年增长了13％、23％。生猪险产生了良好的经济效益和社会效益。1997年，生猪保险扩大到了整个罗定市各乡镇。
2001年生猪综合保险涉嫌增加农民负担，停办了两个月。两个月后，保险公司调整了费率，重新确定保险责任和收费标准。保险协议书中写道：〃由于火灾、洪水、爆炸、雷击、龙卷风、猪舍倒塌、他人投毒、猪肺疫、丹毒、链球菌、狂犬病、猪瘟和车祸或因在运输途中高温等意外及阉割所致的生猪死亡，保险公司负责赔偿。〃而保险对象为〃罗定市内单位或个人饲养的生猪均为保险对象〃。〃保险公司每头收取7。5元的综合保险费（每头公、母猪15元）。公、母猪死亡，按每公斤死猪毛重4元赔偿；每头生猪的保险金额最高为400元，赔付不能超过保险金额全数。〃
〃收取7。5元的综合保险费，我们仍然不能盈利。〃肖耀军经理说。罗定市养猪户的投保面接近100％，2006年，罗定市各镇的生猪综合险死猪总赔付率为102？6％。按照保险业的行规，赔付率超过80％都要赔本。今年6月份赔得更多，8万多元的保费收入，赔付支出超过22万元。
养殖户热烈欢迎
泗纶镇木林村的林汉成养了20多年猪了，1994年开始的生猪综合险他就开始享受到保险的优越性了，〃那时不用自己交钱，多了份保障，大家谁不说好。〃他向笔者回忆道。
木林村的林叶辉、林汉年、林德文也养猪好些年了，他们一致认为保险的好处不用保险公司推广，他们也会买的。更何况现在保险公司跟养猪户的保险合同只是在本子上登记，根本不用先缴保费，卖猪的时候协保员会在卖猪款里扣除7？5元，保险公司不仅信任养猪户，还充分考虑了他们的消费心理和最大利益。
〃就算有死猪，赔付也很及时。〃这几个养猪户说，保险公司在各镇有协保员，有保险事故发生时可以先预付给养猪户。虽然是在卖猪时才需交保费，而卖猪前的保险责任、保险范围，保险公司都会赔付。
连州镇高垌区陈三尚向农信社借钱买了5头仔猪，谁知道养了3个月就病死了，还花了200多元的治疗费，本以为血本无归。保险公司给他赔付了15
