猪业实录 作者:南方农村报-第17节
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同时必须看到，食品安全问题已经超越了行业问题，而上升至社会问题乃至国际问题，成为某些国外势力诋毁〃中国制造〃，打压中国农产品、攻击中国人权的把柄。政府必须更加重视食品安全问题在国内的民意表达，正视并有效应对该问题给中国食品行业国际化进程带来的严峻挑战。
动物疫病是养猪行业生产力的头号〃公敌〃
近年来，重大动物疫病正呈现出发生频率高、病原复杂、变异快、防控困难加大等特点。2005年的猪链球菌疫情，以及2006、2007年正在呈蔓延之势的高致病性猪蓝耳病疫情，接连给养猪行业造成重大打击，2007年的这一波至今尚未得到有效控制。由于养户不敢补栏，动物疫情令市场自有的调控机制失灵，直接造成市场产品供应较大幅度减少，国内猪价长时间异常上涨。动物疫情给广大养殖户造成重大的经济损失，对个别养户的打击甚至是毁灭性的。重大动物疫病频发，暴露了养猪业生产方式存在的多种缺陷，包括过度依赖药物、被动应付等。必须从源头抓起，严格管理，坚定不移地贯彻规范用药的理念。科研工作者、专业技术人员要主动积极地应对新的挑战。
政府站在维护社会安定和谐的高度，重视动物疫情防控，立足点应在于构建高效的防控体系。应当加大动物疫病防控研发的经费投入，加大对畜牧兽医部门的投入，强化其对养殖环节猪病防疫的监督指导功能，及时启动疫病预警以及防控快速反应机制，推进基层兽医体制改革的深入实施。政府要及时公布准确的疫病情况，扑杀疫区动物按标准给予养殖户一定经济补偿，应被视为防控的必要手段。鼓励并呼吁行业各方力量，包括农民专业合作社、企业、行业协会，动用各自资源，更加主动地帮助养殖户应对动物疫病，尽最大可能减少损失。动保行业必须进一步走规范化发展之路，加快产业升级。
理顺国家生猪生产流通管理体制，提高食品安全管理系统的效率
建议把食品安全管理和生猪养殖质量管理结合起来，建立统一的生猪质量及检疫标准，理顺国家生猪生产、流通管理体制，改革分头、多头管理，避免垄断所带来的弊端，让民间资本进入屠宰环节，打破地区封锁，减少流通环节，让生产者分享到更多的市场利益。政府还应该增加检疫力量及经费的投入，扩大抽检比例，增加检疫项目，保护所有合法生产者与消费者的利益。
根据中国养猪业的现状，积极进行生产关系的创新
在相当长的时间内，中国养猪业仍将维持农户小规模家庭养殖、中等规模专业户及现代化养猪场并存的格局。目前由中小养殖户生产的生猪，占了一半的市场份额，在过去20年，〃公司加农户〃的模式对提高中小农户养殖技术水平，解决小生产与大市场的对接，作出了历史性贡献。但是，〃公司加农户〃不是一个完美的制度设计，由于公司绝对的强势，农户始终处于附庸地位，农户的实力难以在合作中变得更加强大。2007年7月1日，《农民专业合作社法》正式实施，可以视为农产业进行生产关系创新的指导性纲领。组建养猪合作社是产业发展的需要，也是养殖户的共同需要。应该鼓励、支持农户在自愿的原则下组织起来，通过交流市场信息、技术信息，共同享有规模化生产所带来的低成本效应，增强抗击风险的能力。同时，在组织的架构下，培养出一大批适应现代养殖业要求，既了解市场，又掌握技术的高素质养殖户。
生产关系的创新还应包括整个产业链条的协调与联合，通过合作社、行业协会、产业联盟，适应现代市场全球化、信息化的要求，把整个产业变成一个有机的联合整体，通过组织创新实现资源利用优化，强化社会化服务体系。
宏观政策调控以及地方政策变化应该综合平衡养殖业的地位
在工业化过程中，中国养猪业面临资源与环境的制约，资源制约主要是土地，污染则构成环境制约。地方政府寻求产业转型时，在追求GDP指标和财政收入增长的主观意识驱动下，养猪业往往因为〃污染环境〃的原因，难以摆脱被挤压的命运。养猪业是排在首位的副食品供应产业，政府部门在进行产业决策时，应从科学平衡的角度进行取舍，给养猪业保留应有的位置，充分考虑当地养殖户生存发展的要求，合情合理合法地解决问题，尊重他们的合法权益。这对建设社会主义新农村，促进农民增收，保证市场供应，构建和谐社会，意义重大。
猪肉价格大起大落，政府不仅要关注肉价高时城市居民的承受力，还应关注市场低潮、猪肉价贱对养殖户的打击。有关部门有责任提供准确的市场信息以及预警，在市场供应不足时，国家应通过税收及财政手段，给予养殖户政策及资金支持，为一定规模的养户提供低息贷款，鼓励发展规模养殖。作为养猪产业的减震器，政府应推动政策性养猪保险尽快从商议进入实施。国务院已经出台促进生猪生产发展，稳定市场供应的意见，地方政府务必落实执行。
构建健康养猪业是产业的发展方向，符合社会普遍利益
构建健康养猪业，既是产业链上所有从业人员对行业的内在要求，也是社会公众对养猪业的热切期望。〃健康〃的内涵包括两方面：一是养猪业走上良性发展的轨道，市场供应充足平稳，产业链上各环节获益均衡合理；二是保证市场上全部猪肉产品质量优良，符合卫生检疫标准，没有药物残留，不含违禁药物。要求虽然简单而明确，但要达到这一目标却任重而道远。然而，我们必须达成这样一种共识，并为这个目标付出坚持不懈的努力。
（《南方农村报》2007年8月9日）
真相·民生·责任·共识
〃猪价真相与普遍民生〃研讨会2007年8月8日在广州举行，与会代表达成〃凤凰山共识〃
〃这是不是一个可有可无的行业？〃
〃这是不是一个对国家只有污染没有贡献的行业？〃
惠阳养猪户王汉堂诉说自家猪场被当地政府强拆时，难以抑制悲愤的心情失声痛哭，会场百余名参会代表被来自养猪产业第一线的真实声音强烈震撼。
这是昨日发生在广州〃猪价真相与普遍民生〃研讨会现场的真实一幕。
一猪牵动全国。今年3月以来，全国猪价呈现暴涨态势，广东生猪价格屡创历史新高，百姓为猪价苦心焦虑；已经肆虐近一年，遍及全国25个省市的猪病疫情，终于引起业内外的重点关注；市场上生猪供求关系的严重失衡，使得养猪产业遭遇的困局终现端倪。
猪，一头牵着养殖产业，一头牵着百姓民生，〃猪业与民生〃成为本次会议的核心主题。来自省内外关心养猪产业健康发展的百余名参会代表，围绕着猪价与民生、健康养猪、产业政策探讨和产业自救四个议题，热议猪事困局与城乡百姓相系的民生问题，探讨养猪行业未来发展之路，旨在深入剖析养猪产业面临的困难与挑战，呼吁政府在打造健康养猪产业的过程中承担更多的责任。
猪成为会议中当之无愧的主角，两只来自龙门县顺兴农场、刚刚出生20天的小猪被带到会议现场，主人说它们生不逢时。
猪价上涨的真相成为会议讨论的焦点。〃猪病是这轮猪肉涨价的罪魁祸首〃，广东省经济学会副会长文武汉研究员一针见血的观点赢得了绝大多数与会代表的支持。四会市养猪行业协会会长谢灯养表示，虽然现在猪价那么好，但是养殖户却高兴不起来，疫病带来的风险严重打击他们的养猪积极性。
来自养猪产业链上各个环节的代表一致认为，目前的养猪行业顽疾缠身，构建健康养猪产业任重而道远。罗定市泗轮镇兽医站站长黄金来把基层动物防疫体系线断、网破、人散的现状陈述给大会代表，同时表示如果政府觉得基层畜牧兽医站对社会没有贡献的话，长痛不如短痛，不如尽快遣散人员，让其自谋生路。
产业的发展离不开政策的扶持，但海南罗牛山种猪育种公司副总经理杨起银却认为，目前的政府政策补贴就像撒胡椒面，养殖户得不到实惠。广东长江食品集团董事长江建常认为，猪肉价格上涨的主要责任人应该是政府，但是真正为责任埋单的却是养殖户和消费者。
针对分散养殖暴露出来的种种弊端，会议代表呼吁加强养猪专业合作社和养猪行业协会的发展，使农民合作养猪成为产业发展模式的转变与进步。经过一整天的深入讨论，代表们最终达成主题为〃健康猪业政府须担更多责任〃的〃猪业与民生〃凤凰山共识。
本次会议由南方农村报主办，金银卡（广州）饲料有限公司、东莞市银华生物科技有限公司和广东大华农动物保健品有限公司协办。主办方负责人、南方农村报主编陈永表示，会议实现了〃说出养猪人的心里话，反映养猪业的真问题〃的宗旨。
（记者：赵威 实习生：李子君《南方农村报》2007年8月9日）
与会代表热议猪价上涨真相
疫病是最主要因素
连续几个月以来，猪价肉价上涨，民生告急，事关国计，工、农、官、学、商等各界都关心这件大事，而各方对〃猪价上涨的真正原因是什么？它会造成哪些影响？〃这些问题却一直众说纷纭，猪价真相扑朔迷离。
错过疫病防治时机
在8月8日〃猪肉真相与普遍民生〃研讨会上，广东经济学会、价格协会副会长、研究员文武汉开宗明义地指出，把猪价上涨归因于〃成本说〃、〃周期说〃、〃城市猪肉需求增长〃、〃农户更少养猪〃，这都是有关部门的误判，疫病才是猪价上涨的最主要因素。据此，他呼吁，让猪肉回归正常价格，首要途径是平息猪瘟。养猪专业户黄洪欢说，猪病肯定是猪价上涨的一个原因，但不能忽视饲料成本增加的影响。
广东商学院副校长、中国商业经济学会副会长徐印州说，猪病疫情的公布比较晚，错过了防治时机，这对猪价上涨的影响不可忽视。
广东外语外贸大学副校长董小麟教授则认为，猪价上涨不是孤立的，应该看到其他生产资料的价格也在上涨。猪肉价格一直走低也是不正常的，这次涨价是对历史的一次反弹，有它合理的一面。
广东省政府发展研究中心宏观处处长谭炳才说，正是国家政策的扶持引起了价格的上涨。猪肉涨价折射的是城乡利益结构的再调整，这是一件对各方都有利的事情。
政府须担更多责任
董小麟说，政府没有及时、准确地把握猪业出现的问题，是工作失误。猪肉是我国老百姓生活的必需品，政府应该把猪肉价格和供应作为日常监察的一个重要内容。但长期以来，一些地方政府重工业、轻农业，没有真正关注猪业的问题，才造成了管理上的滞后。
谭炳才说，政府要从保险、补贴、补偿、防疫体系、生态环境等方面支持养猪业发展。
广东信桥科技发展公司总经理梁皓仪说，养猪业不是一个可有可无的行业，不是一个对国家只有污染而没有贡献的行业。我国的养猪业距离专业化还有很远的距离，养户欠缺很多科学养猪的知识，而政府却没有组织相关的培训。这是政府应该做的最基础的工作。
涨价不会导致通胀
作为媒体的代表，祝匡武先生说，现在首先要搞清楚什么是猪价上涨的真正原因。他认为，现在官方和民间对猪价上涨的原因各有各的说法，媒体应挺身而出，承担社会责任，澄清事实，拨乱反正，把疫情消息传达给社会公众。
南方网、天涯网正在对会议进行直播，南方网友在线提问：〃猪价上涨会不会导致通货膨胀？〃长期从事物价研究的文武汉先生回答说，肯定不会。第一，食品涨价只占总体消费价格的2？3％，而且上涨是温和的；第二，农村粮食、化肥的价格都很稳定，这能够稳住大市场；第三，工业品的市场价格是稳定的。梁皓仪则认为，说猪价拉动通货膨胀是今年中国金融界最大的冤假错案。
天涯网友提问：〃一些地方的养猪散户被清理后，猪肉的价格被一些大户垄断，这个问题怎么解决？〃长江食品集团有限公司董事长江建常说，物价部门对生猪价格一直管得很紧，而且就广东来说，大户年生猪上市量最多100多万头，这样的产量没有办法成为市场的主导力量。他认为，起码在5年内，广东不会形成具有绝对优势的养猪企业垄断市场。
（记者：向振中 实习生：叶月草《南方农村报》2007年8月9日）
养户：不希望猪价疯涨
猪价不断上涨，吃肉的市民叫苦不迭，而作为人们普遍认为的受益者养猪的农民，是�
