5874-2005北京奥运经济报告-第8节
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2。规划和完善亦庄工业园区的建设。
在现代经济体系中，制造业竞争力的提高已日益离不开现代服务业的发展。亦庄作为北京最重要的制造和工业加工区，原有的单一发展模式显然已经不符合当今制造业发展的规律。因此，应按照新的城市总体规划的要求，积极引进认证、信息、法律、财务、企业管理等专业和中介服务业；引进国内外大型物流企业，发展第三方物流与现代信息物流业；适当加大房地产开发，加快建设现代商业、文化、教育、医疗、娱乐等服务设施，积聚人气，促进其向综合性产业重点新城转变，使其成为北京最具发展前途的现代服务业集聚区。
3。加速金融商务区的建设。
充分运用已经制定的《关于促进首都金融产业发展的意见》的相关政策，抓住2007年金融保险全面放开国内市场的大好时机，利用国际资本大举转移的有利时机，积极吸引国内外银行、基金、保险、金融中介机构落户金融街。同时加强通信、交通、餐饮、娱乐等相关配套设施的建设，增强金融服务功能，把金融街建成全国金融管理中心。
4。加快北京中央商务区的建设。
加快王府井地区三期改造，发挥王府井大街的品牌效应，积极发展现代商贸和高端商务服务。提高和完善西单商业区的服务设施，大力发展综合商贸服务和专业商务服务。规划和改造好前门大街，整合前门、大栅栏、琉璃厂地区的传统商业文化资源，发挥其特有的京味商业服务传统，形成体现古都风貌、北京特色的文化旅游商贸区。通过建设和改造，形成王府井—西单—前门品字形的中心商业服务区，扩大其辐射和带动作用，构建北京现代化商业中心区的新形象。
充分发挥中央商务区独特的区位优势和设施优势，吸引国内外知名大公司、大企业总部、金融保险机构、信息、法律、管理等中介服务机构、影视制作、文化传媒、广告等机构向区内集聚，促进电信、信息咨询、商贸会展、金融保险、中介服务、文化产业、房地产业等现代服务业的发展。把中央商务区建成集总部经济、现代传媒、现代商务最大的聚集地，成为推动北京服务业优化结构、整体升级的引擎。
课题研究首都城市功能的发挥与服务业发展研究（9）
5。规划建设好亚奥体育会展功能区。
2008年奥运会的举办将在北京城北形成一个以体育经济、会展经济为龙头，文化娱乐和休闲购物于一体，在原有亚运商圈基础上形成的亚奥潜力商圈。预计未来几年里北京奥运投资和消费市场的总需求将超过3万亿元人民币，其中至少50％应归于服务业。首都居民的消费升级也将与2008年奥运会相伴而来，在未来5年形成十分可观的市场需求和发展商机。据保守测算，2004年至2008年5年间，北京社会消费品零售额累计将达到13000亿元，市场增量接近3000亿元，其中因举办奥运形成的市场增量约1000亿元。奥运功能区的建设和建成，将在北京现代服务业的发展中扮演着不可替代的角色，其影响是长久而深远的。
6。加快顺义国际空港功能区的建设。
充分利用首都机场扩建带来的机遇，以航空口岸为主导，依托空港物流基地、李桥保税中心、新中国国际展览中心，积极规划建设首都临空经济功能区。大力发展空港物流业、国际会展业、现代商务、商业购物、餐饮娱乐等现代服务业，使顺义国际空港区成为北京新的现代服务业集聚区，并为顺义现代制造业基地提供全方位的服务支撑。
二、北京发展现代服务业的政策措施
从国际大都市现代服务业发展的历程可以清楚地看出：有效的空间载体和完善的外部环境是现代服务业发展的可靠依托，适宜的制度环境和政策平台是现代服务业发展的重要保障，专业人才的规模和质量是现代服务业发展的内在因素。因此，北京要依托现有城市功能大力发展现代服务业，保持经济的可持续发展，需要采取以下的政策措施。
1。继续推进基础设施投融资改革，加快和完善城市功能区的硬件建设。
要根据不同功能区的性质，加快建设发达的现代通讯设施、方便快捷的交通网络和大容量的交通工具、优美舒适的居住环境、丰富方便的生活娱乐设施和文化设施，吸引更多的服务行业向功能区集聚，发挥城市功能区在发展现代服务业中的依托作用。
2。深化经济体制改革，推进服务业体制创新。
制定合理的优惠政策，广开渠道，吸引更多的民间资本和海外资本投向服务业。允许符合条件的服务企业进入资本市场，通过股票上市、企业债券、产业投资基金、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金和融资。对服务业中的薄弱环节，政府可采取贴息的办法，向服务业项目发放贷款，促其尽快成长。积极兴办外商独资及各种合资的服务业，形成互相竞争、多种经营业态的现代服务业格局。
3。调整利用外资政策，积极发展现代服务业。
国外大型跨国公司在发展现代服务业方面，具有明显的技术、资金、人才、管理经验、服务创新等方面的优势。外资的引入将对北京现代服务业的发展产生示范效应、竞争效应、规范效应和增加供给的效应。北京应抓住我国加入世贸组织后现代服务业对外开放的有利时机，利用国外服务业转移的机遇，扩大利用外资的规模，推进现代服务业的发展。一是凡符合国家法律法规的现代服务业项目，北京都应允许外资进入和经营，并应根据实际需要，放宽对外资市场准入和持股比例的限制。二是政府应转变职能，强化服务意识，改革管理方式，切实改善利用外资的软硬环境，切实维护好北京发展现代服务业的市场竞争秩序。三是注重提高利用外资的质量，加强对利用外资的政策引导，有效实施对利用外资的行业调控、区域调控、规模调控和企业组织调控。
4。利用国际产业结构调整的有利时机，优化服务业的内部结构。
要适应北京的城市定位，突出首都特点，采取重点突破的措施，优先发展产业关联度大且带动作用强，与居民消费结构的升级趋势吻合，符合国际产业转移趋势，能有助于解决就业问题的现代服务业。从产业关联角度看，重点发展金融业中的银行、保险业，信息传输、计算机服务和软件业中的软件服务业，交通运输业中的现代物流业，租赁和商务服务业中的会展业。从消费结构升级看，重点发展教育、体育、旅游等行业。从增加就业的角度看，重点发展社会服务业中的信息咨询服务、社区居民服务业等新兴行业。
5。搞好人才战略规划，开发现代服务业所需的人力资源。
现代服务业是高技术、高人力资本、高附加值的产业，具有技术、知识、智能集一身的特征。现代服务业的发展不仅需要一大批专业技术人员，而且需要一批既懂得专业技术，又具备现代管理知识和手段的复合型高层次管理人才。北京是全国的教育中心，人才荟萃，科技经费和科技人才投入强度已达到发达国家水平，但在金融、保险、银行、商务和公共管理等现代服务业中还缺乏高水平、高技能、复合型的人才。北京除了要制定适应现代服务业发展所需的人才培训计划外，关键应在人力资本的开发和管理、用人制度、激励机制等方面进行体制创新，大胆学习或借鉴发达国家现代服务业的先进的用人机制和激励机制，规划好城市的人才发展战略，保证现代服务业的快速发展。
课题研究首都城市功能的发挥与服务业发展研究（10）
三、充分发挥首都城市功能定位优势，带动服务业发展
北京服务业的发展基本体现了首都的城市功能，但未能充分体现其特色，即没有充分发挥城市功能定位优势带动服务业的发展。以政治中心为例，政治中心需要相应的服务业的发展以充分发挥政治中心的作用，而政治中心作用的充分发挥，又可以进一步推动城市服务业的发展，提高城市档次。
1。大力推进会展业的发展。
无论是作为中国的政治中心、文化中心还是国际交往中心，都要求会展业有一个快速的发展。会展业的发展，又可以直接拉动旅游、广告、运输、通讯等服务产业的发展。
但目前，北京的会展业远不能适应形势发展的需要。以国际会议举办为例，我国在国际会议市场的地位相当落后。据国际会议联合会的统计，参加人数在50人以上，有持续性的国际会议，按照会议数量排名，我国居世界第34位、亚太地区第12位。我国每年举办的国际性会议数量只是欧洲的千分之三。举办国际性会议是提升北京地位和形象，使北京成为国际化大都市的重要标志。北京应当发挥首都的功能和优势，争取国际会议的举办权，扩大北京在世界的影响。
2008年奥运会对北京会展业的发展是一个巨大促进。要结合奥运项目加快会展基础设施建设，建设一组功能各有侧重、设施现代化、交通便利的大型国际会议中心和国际展览中心。围绕奥运主题组织内容丰富的会议和展览，如有关环保技术、体育产业及其他产业发展的大型国际研讨会或展览。按照国际规范规划、设计“科博会”，将其培育为国际博览会精品。加强与国际知名会展机构合作，提高北京市会展规模和国际知名度。探索和建立国际会展移植、互办、互补等多种合作模式，每年举办多个高档次的国际会展研讨会。同时，要下大力量培育具有国际竞争力的会展专业公司，造就国际会展品牌。力争把北京建设成为亚洲主要会展城市之一。
要推进会展业的发展，一个与功能相适应的工作，就是如何与联合国及其专业组织、地区性合作组织等国际组织紧密联系，努力争取在北京设立总部或分支机构及下属机构，并与时俱进创建国际新机构于北京。从目前的情况看，北京还只有一家国际组织。因此，在规划空间布局时，应考虑相应的用地、环境、配套设施等问题。再以北京作为中国文化中心为例，北京这座历史古都的发展史本身就是一部文化史。文化不仅对于历史上北京的发展具有重要的推动作用，对于现代社会其作用更加显著。历史文化名城是城市的稀缺资源，是城市生态的载体，是科教的场所，是国家和民族精神的体现。我们应当利用、挖掘这一特殊资源。文化建设不仅是历史的传承，更是在竞争压力下的主动选择。
2。进一步推进文化产业的发展。
现代化国际大都市，同时也都是文化产业高度发达的城市。北京作为中国的文化中心，文化产业的发展有着巨大潜力，目前已经形成了门类相对齐全的文化产业群体。“人文奥运”理念的实施，将有利于北京构筑一流的文化产业园区和文化产业中心区域。“十一五”期间北京文化产业发展的重点：一是传统文化产业和特色街区。如宣南文化产业园区和潘家园文化产业街群等。要加快这些地区的建设和改造，发挥琉璃厂和潘家园的品牌优势，把这两个地区建成工艺美术行业的交易和展示中心，并充分发挥其辐射带动作用，加快周边地区工艺美术品生产、仓储、运输以及餐饮、旅游等的发展，推进工艺美术行业与旅游业的结合。二是影视、传媒、网络游戏、动漫等现代文化产业。这些新兴产业往往体现出文化产业和高新技术产业相结合的特征，尤其是一些内容产业，市场前景广阔，很有发展前途。特别是在出版物出版、零售、影视节目制作和交易、动漫和互联网游戏研发制作、工艺美术品研发和生产等方面，北京已经显示出巨大优势。如果措施得当，北京应当争取在2008奥运年使北京文化产业的增加值占到全市GDP的10％，使文化产业成为首都经济的重要支柱。
3。旅游业的发展大有潜力。
旅游产业是一个以提供包括食、住、行、游、购、娱等在内，涉及较多环节的产业。旅游业是现代社会的新兴行业，因其对其他产业的带动以及对就业和城市发展的作用日益显著，在�
