深圳九大阶层调查-第36节
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们的收入水平，改善他们的经济条件，对于他们获得向上流动意义重大。要建立有效适度地调节收入差距的再分配制度和政策。第二，加快健全与推广社会保障制度。采取切实可行的措施，逐步将他们纳入社会保障制度。第三， 制订提高外来务工人员的竞争能力和技能的教育与培训政策。增强他们自我致富的能力，治本之策在于提高他们的教育和文化水平，要从人力资源开发的角度提高他们的素质。2004年在全国范围内开始了强化对外来务工者的培训工作，国家财政预算有直接投入，将农民工的培训列入政府官员的考核，深圳可以出台配套的社会政策，将其落到实处，让他们掌握实用的谋生技能。第四，全社会要树立反哺外来务工者的共识，建设社会化扶助体系，形成社会各界关爱他们的氛围，他们的血汗钱不要克扣了，他们的子女不要再在黑校间辗转…避免贫困的代际传递，他们的劳动时间要按照劳动法的规范得到保障，他们承受的压力和委屈要减少。
可喜的是， 进入新世纪，深圳进入更高一级的发展平台后，深圳市委市政府在优先考虑经济、人口、资源、环境的和谐共进，考虑经济社会发展的长远性和可持续性方面采取了许多措施：推迟实现现代化的时间表； 提出要彻底摒弃传统发展理念，从“速度深圳”向“效益深圳”和“和谐深圳”发展模式转变；2003年12月深圳关爱行动启动，外来务工者的劳动保障、文化生活、子女入学安排等相继列入政府的工作视野中；2004年连续十年执行的春节后一个月不准新招收外来工的“六不准禁令”被解除，深圳市劳务工统筹医疗试点办法出台；通过持续不断的技能培训、评先选优及其他文化活动，创造条件吸引外来务工者参城市管理。这些落实科学发展观的领跑之举，可能还不完善，但这意味着深圳未来的社会分层和流动还有更精彩的篇章。
深圳社会分层和流动的未来走向（1）new
深圳高速度、大规模的阶层分化和流动正在充满希望与困难的道路上继续进行，我们虽然无法把握社会阶层分化和流动的具体细节，但其发展的大趋势和大脉络是可以根据现实状况加以预测的：随着改革开放的深化和市场机制作用范围的扩大，社会分层和流动在新的历史时期会沿着现代化方向继续下去，在深圳身上，储存着许多中国未来现代社会的信息，这是任何理智清醒的人们应该具有的合理预期。
一、 市场机制将成为深圳社会分层和流动的主导力量
1997年深圳已在国内率先建立了社会主义市场经济体制的基本框架，深圳下一步经济体制改革的目标是，在进一步充实和完善已形成的社会主义市场经济体制基本框架的基础上，到2005年以前，在全国率先形成比较完善的社会主义市场经济体制。随着完善的社会主义市场经济体制的建立，市场机制将最大限度地发挥基础性作用，由国家垄断分配的各种社会资源绝大部分将转变为通过市场进行分配，个人地位越来越远离国家控制而具有更大的自主性，社会阶层的划分也从权力为核心转向以市场为核心，各种资源承担者的社会地位取决于这种资源的市场价值，而各种资源的获取主要取决于个人的机遇和能力。
二、 橄榄型社会将在深圳付诸实现
对未来中国社会分层体系的发展趋势，社会学家存在三种相互对立的观点：第一种是断裂化。这些学者认为90年代中期以来的社会分化，导致了一个断裂社会的出现：整个社会分裂为相互隔绝、差异鲜明的两个部分…上层社会与底层社会，各类资源越来越多地集中于前者，底层社会与上层社会的差距越来越大，必将导致一个两极分化的社会，虽不可能马上发生社会动乱，但是一旦矛盾激化，动乱不可避免。与之相反的是第二种观点即碎片化。这些学者认为，传统的几大阶级或阶层被分化成许许多多的小群体，这些小群体犹如一块块的碎片，碎片化状态下的社会群体不太可能发生大规模的或激烈的社会冲突，但未来的发展形势如何还难以确定。第三种是中间化的观点，认为随着市场化的推进，中国社会逐渐分化出等级性的几大阶层，而与此同时，随着城市化和工业化发展，教育水平的提高，白领职业的扩张，向人们提供了越来越多的向上流动的机会。深圳社会分层体系的未来发展还处于不确定之中，但趋势是向第三种前途发展。
伴随着现代化的进一步发展，可以预计，深圳的中间阶层将会呈跳跃性的扩大，而社会底层和顶层都将缩小，整个社会结构的变化趋势由准橄榄型变成完全的橄榄型。第一，随着经济的持续快整增长，大多数人的生活水平将继续保持上升趋势，他们中的一部分人会进入中等收入者阶层队伍。第二， 三支力量的壮大会大大提高中等收入者阶层所占比重。第一支力量是知识分子。知识经济时代的来临、科技的发展和深圳文化产业的渐成气候，知识和技术进一步升值， 市场对高层次人才的需要增加，一大批具有高学历的科技人员、经营管理人员将脱颖而出， 社会阶层越来越趋向智能化。比如深圳民营科技企业职工2001年达74万人，比上年增长20％，其中科技人员56万人， 占职工总数的76％，比上年增长58％（1） 。第二支力量是个体工商户和私营企业主。在政策的有力推动下，这两个阶层发展迅速，2002年底，深圳市个体私营企业从业人员达10787万人，占全市总就业人数的30％，仅2002年民营企业就吸纳新增就业人数104万人，占全市新增就业人数的394％。第三支力量是中介组织从业人员。随着政府权力缩小，社会权力加大，中介组织从业人员会大量增加。可以肯定地说，2020左右深圳基本实现现代化时，中等收入者阶层将成为深圳社会阶层的主要成分，深圳将是中国最早进入橄榄型社会的城市之一。
三、 合理、公平、开放、规范的社会流动模式将在深圳变为现实
合理、公平、开放、规范是现代社会流动模式的要义。这种模式，既考虑了社会各单位的具体需求，又充分尊重了流动者的个人意愿；既能使流动所体现的价值取向更理性化，又能避免社会流动的无序，因而有利于社会成员与工作岗位的最佳结合。目前深圳尽管已经初步形成了现代社会流动机制的模式，但离合理、公平、开放、规范的现代社会流动模式的完全建立还有相当长的距离 。能否尽快完成建立，取决于流动规则的真正转变。
在封闭性社会里，先赋性规则是主要的社会流动规则；而在开放性社会里，后致性规则是主要的社会流动规则。改革开放以来，整个社会越来越开放，后致性规则在社会流动中的作用越来越重要，但是，国家制度政策的安排对于人们社会地位的沉浮仍起决定性的作用，先赋性规则的影响仍不可低估，一些不利于社会开放、公正的消极趋向如阶层流动的代际性增强、社会资源向上层集聚等开始表露。随着较完善的社会主义市场经济体制的建立， 企业作为劳动力市场需求的主体，劳动者作为供给主体的地位基本确立，市场机制成为配置劳动力资源的主要力量， 以往限制人员流动的主要因素，如户口、人事或劳动档案、单位制等在控制流动中的作用会减到最低限度。随着劳动、人事、工资等制度改革的深入和社会化的社会保障体系的建立， 社会流动会获得勃勃生机，后致性规则会成为社会流动机制的主要规则。
深圳社会分层和流动的未来走向（2）new
总之，一个开放的、合理的、公正的、规范的现代化社会对深圳来说将不只是一个梦想，而是一个在不久的将来可以触摸得到的可能的现实。
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