甲午战史-第2节
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大鸟拒绝。当天午后，大鸟带领海军陆战队４２０人，野炮４门进入汉城。
与此同时，朝鲜政府见东学党人势大，全州久攻不克，便由清剿改为招抚。太原总兵聂
士成的清军先头部队９１０人到达牙山后，也派出一百余人带着翻译前往全州招抚。东学党
人也得知了中、日出兵的消息，于是提出十二项停战条件。朝鲜政府见日本大军入境，知道
大麻烦临头，希望早日平定东学党之乱，好让中日两国撤兵。６月１１日朝鲜政府接受了东
学党人的条件，签署了停战协定。１２日，东学党人退出了全州。（注：东学党人后来并未
解散，到了１１月下旬，日军大举进攻，月余平定。）
朝鲜东学党之乱解救了伊藤内阁。当时由于日本经济危机，伊藤内阁岌岌可危，正出于
要么内阁总辞职，要么解散议会的境地。伊藤博文已决意采取后一手段。清军出动的消息传
来，内阁的紧急对策赢得了天皇和议会的认可，国内政治危机因而缓解。
６月１１日，大鸟致电外相陆奥，说朝鲜局势已趋平静，出于外交考虑已失去派兵的理
由，并于１２日主动拜访袁世凯，开始谈判撤兵。同时，朝鲜政府先后照会了日本和中国，
要求撤军。在各方外交压力下，撤军谈判开始比较顺利。
但日本政府怎肯轻易放弃这样的机会？１３日陆奥复电，指示大鸟设法拖延撤军，等到
政府想出对策。因此在１５日继续谈判时，大鸟提出暂缓撤兵的两点理由：第一，派出大批
兵力，如果什么也没干就回国，不仅极不体面，而且政府在国内难以交代；第二，不信任中
国，害怕受到欺骗。
在此同时，伊藤与陆奥终于商议出了一个对策。１６日陆奥约见汪凤藻，提出两点方
案：第一，由中日两国共同出兵镇压叛乱；第二，叛乱平定后，中日两国共同协助朝鲜内政
改革。这意味着在今后朝鲜政府中，日本将与中国取得平等的参政地位。汪凤藻当场拒绝，
认为中日都不应该干涉朝鲜事务。李鸿章也指示袁世凯“任他多方恫喝，当据理驳辩勿
怖”。１７日李鸿章又在会见日本驻天津领事时表示“国际事务，本皆依条约及国际公法之
规定外无他。日本与朝鲜缔约时，视朝鲜为独立国家。但此次陆奥氏提出之有关议案，实难
以理解其有丝毫道理”，因此“绝不能同意陆奥大臣之设想”，如日本“欲强遂之，除诉武
力外无他”。
李鸿章在与总理衙门商量后，６月２１日电令汪凤藻照复日本：“一、韩乱告平，已不
烦中国兵伐剿，两国会剿之说，自无庸议；二、善后办法，用意虽美，只可由朝鲜自行厘
革。中国尚不干预其内政，日本素认朝鲜自主，尤无干预其内政之权；三、乱定撤兵，乙酉
年两国所定条约俱在，此时无可更议。”理直气壮，义正辞严。
此时的日本，已不象九年前那样，用几句强硬的外交词令就能吓回去的了。进入朝鲜的
日本海、陆军已占了压倒优势，因此日本也毫不示弱。６月２１日，日本御前会议决定继续
向朝鲜派出第二批部队，并单独促成朝鲜政府的内政改革。２２日，日本照复汪凤藻，强硬
地表示：为了保护日本在朝鲜的利益，防止该国日后的变乱，“我断不能撤现驻朝鲜之
兵”。这个照会被日本人称为“对中国的第一次绝交书”。同日陆奥电告大鸟：“中日两国
之冲突，终于达到不可避免之时刻。”第二天又命令大鸟“立即向朝鲜政府提出改革建议，
不必顾及朝鲜政府之听从否。”
大鸟接到训令后，决定首先向朝鲜政府出示６月６日中国给日本照会的抄件，问朝鲜是
否承认“保护属邦”四字：若朝鲜回答其为主权国家，则迫其接受清兵入境是侵犯朝鲜主权
的说法，朝鲜有义务及时将其驱逐出去。若朝鲜无力自行驱逐，则日本愿以武力相助；若朝
鲜承认是中国的“属邦”时，则可指责其违背了日韩友好条约的规定（因为条约中日本承认
朝鲜为独立国），应当为十几年来的欺骗行为向日本谢罪；又若朝鲜声称虽然自古以来被称
为中国“属邦”，但内政、外交完全自主时，日本则可提出：平定内乱属于内政，指责清兵
借“保护邦属”派兵是干涉朝鲜内政。不愧是资深外交家。
这个照会于６月２８日向朝鲜政府发出，限２９日前答覆。朝鲜一时不知所措，到了２
９日杳无音信。３０日，日本代表上门催促，朝鲜外务督办无奈回答说：“朝鲜从来就是自
主的国家，清国对我作何等称呼，系清国自己所决定，与我国无关。清兵驻在我国内，是应
当时我国之邀请而来，故不能予以驱逐。”情急之中，竟巧妙地避开了这个难题。日本代表
一时语塞，只得先回去报告了。
接到日本政府的“第一次绝交书”后，清政府最高层中主战空气逐渐高涨。光绪皇帝主
战最力，政府核心人物户部尚书翁同和、礼部尚书李鸿藻都主张开战。６月２５日，光绪皇
帝谕李鸿章加紧备战。６月２９日，北洋水师提督丁汝昌向李鸿章请战：“各舰齐作整备，
候陆兵大队调齐，电到即率往，并力拼战，决一雌雄。”７月１日，光绪再次谕李鸿章备
战。
当时，日本在外交上尚有顾虑：出兵理由不充分，对开战后列强的态度也没有完全弄清
楚。７月初，大鸟听到风传清兵准备进军汉城后，非常惊慌，准备如果对方不听劝告就以武
力制止。陆奥外相连忙回电说：“不可使用武力。目前英国正在两国间进行斡旋，非到万不
得已时不可使用武力。”
英国在对华贸易中已处于绝对优势，不希望别国来分沾；俄国在十九世纪中叶的克里米
亚战争中被英、法、土耳其联军打败，向西南的扩张宣告失败，因此把希望都寄托在东方，
从１８９１年开始修建西伯利亚大铁路，矛头对准中日朝。正是看到英、俄两国都非常关心
中日纠纷，以李鸿章、慈禧为代表的一派人，主张利用各国的矛盾，通过外交手段来牵制日
本，即“以夷制夷”的方针。这个策略在中法战争中收到过成效。在中外实力悬殊的情况
下，为了能够保持和平，争取时间发展自己，用心可谓良苦。
但是，也是出于上述考虑，李鸿章失掉了一个争取主动的机会。６月底至７月初，叶志
超、袁世凯等人先后建议适当进军，施加军事压力。如前所述，日本当时并未在外交上做好
准备，增加军事压力可以给和谈创造机会。但李鸿章没有采纳，他认为军事行动会使日本找
到借口。到了７月１０日，驻朝清军又建议撤兵回国，以在政治上争取主动，而李鸿章又没
有采取行动。
６月２２日两国互致态度强硬的照会以后，中日的和谈基本上陷入僵局。在此期间，李
鸿章先后于６月２０日、７月１日向俄、英两国请求出面调停，两国出于自身利益的考虑，
都向日本提出过警告，但日本早有心理准备，向两国保证中日冲突不会影响他们的利益，又
看准了两国又各有自己的小算盘，因而软硬兼施，说如果对方硬要干涉的话，“日本将不惜
举国化为焦土拚死抵抗”。这样，两国对调停就没有了积极性。特别是俄国，刚在新疆吃了
苦头，感到有必要利用日本削弱清朝的力量，不然日后自己弄起来中国也费劲。
史学家认为，６、７月间李鸿章过于倚靠外交手段，并寄希望于英、俄的调停，而没有
看到外交需要其它手段的配合，从而导致丧失主动，这是李鸿章在甲午战争中的最大失误。
但我个人认为，当时的事情，后世看来洞若观火，设身处地时却是很难判断的。增兵确能施
加压力，但那时日本已经相当强大，如果不买帐，则自己在外交上也是很被动的；撤兵是能
避免战争，但这意味着放弃朝鲜，继而东北大门将受到威胁，后果不可预料。万一日本根本
打不过中国，岂不遭后代唾骂为“卖国”？（就是这样还被后来的腐儒们骂得狗血喷头
哪。）
日本加紧外交攻势。在“属邦”问题上碰壁后，７月３日大鸟向朝鲜外务督办正式提出
内政改革纲领。改革纲领的内容主要是促使朝鲜向现代化制度过渡，并使日本在朝鲜取得与
清朝“略同”的地位。如果不论其对于朝鲜内政的干涉，其内容若被采纳，对朝鲜应该说是
积极的。可是朝鲜政府内保守势力强大，满朝文武对此提案一片反对声，但又不敢明确向日
本提出反对，不得已成立个“改革调查委员会”，企图敷衍了事，蒙混过关。那大鸟何许
人？一眼就看穿了这个把戏，在７月１０日又向朝鲜“改革调查委员会”提出具体实施方
案，限期明确答复，并准备了如方案被拒绝时应采取的手段。
朝鲜政府受逼不过，７月１４日朝鲜外务督办赵秉稷复函大鸟说，日本的提案违背日朝
之间自主平等的和平原则，如果接受，则各国必定“纷纷恣意提出要求，则有伤朝鲜自主之
体面”，还望日本撤兵为盼。
与此同时，在英国主持下，中日之间的谈判表面上也在进行。７月７日、９日，总理衙
门与日本代表小村寿太郎举行了两次会晤，中国坚持两国同时撤军再谈朝鲜问题。小村认为
这表明清政府缺乏诚意，愤然离席。陆奥外相得知消息，高兴地说：“该仲裁之失败，令我
国在将来之行动上渐得自由，宁可为喜。”与伊藤商量后，陆奥指示小村在７月１４日向清
政府提出照会：“近闻驻京英国大臣顾念睦谊，甚愿日清两国言归于好，出力调停等语。但
清国政府仍惟主撤兵之言，其于我政府之意毫无可依之情形。推以上所开，总而言之，清国
政府有意滋事也。则非好事而何乎？嗣后因此即有不测之变，我政府不任其责！
这个照会被陆奥称为“第二次绝交书”。
当时，李鸿章仍对和平抱有一线希望，并担心“我去兵愈多，彼必愈不肯减退”，所以
在行动上犹疑不决。在李鸿章按兵不动的同时，日本的陆军源源而至，到６月底已达到一万
人。对此，英国驻中国海关总税务司代理赫德评论说：“日本是根本没有什么正义可言的，
除非借口代别人打抱不平而自己捡便宜也可以算作正义。正义完全在中国方面。但我不相信
单靠正义可以成事，正象我不相信单靠一根筷子可以吃饭一样。我们必须要有第二根筷子—
—实力。但是，中国人却以为自己有充分的正义，并且希望能够以它来制服日本的铁拳，这
种想法未免太天真了。”
日本发出“第二次绝交书”的第二天，也就是７月１５日，光绪皇帝颁旨命翁同禾、李
鸿藻与军机大臣及总理各国事务大臣会商朝鲜问题的对策。在１６日的会议中，翁同禾、李
鸿藻主张继续增加军队，而奕（匡力）等持观望态度，所以会议没有结果。光绪知道后大为
震怒，严责上次办理失当，此番须加整顿，宣示主战之意，“并传懿旨亦主战”（指慈
禧）。根据皇帝的旨意，当天军机处电寄李鸿章一道谕旨：
“现在倭韩情事已将决裂，如势不可挽，朝廷一意主战。李鸿章身膺重寄，熟谙兵事，
断不可意存畏葸。著懔遵前旨，将布置进兵一切事宜迅筹复奏。若顾虑不前，徒事延宕，驯
致贻误事机，定惟该大臣是问！”
李鸿章接到圣旨后，开始准备增兵。同日复奏增兵计划：总兵卫汝贵率盛军马步六千人
向平壤进发，马玉昆统毅军二千，由海道进军义州，与盛京将军左宝贵商量派马步八个营进
平壤，会合各军，增援汉城。与叶志超商量是否由海路移师平壤，以集中兵力。若叶同意，
则派丁汝昌带一部分海军战舰到朝鲜海面策应。
在此关键时刻，７月１６日，英国和日本间拖延了五年之久的《日英通商航海条约》在
伦敦正式签订。这个条约废除了英国以往在日本的特权，承认日本的平等地位。这使日本摆
脱了最后一个不平等条约的束缚。这件事明确地表明了英国对日本的支持。英国外相在签字
仪式上说：“这个条约对日本来说，比打败了清国大军还更为有利。”虽然英国担心日本对
中国的战争会影响其在中国的既得利益，但因为当时在远东，英、俄是最大的竞争对手，两
国都不愿把日本逼到对方一边。所以，尽管他们开始都告诫日本，到后来反而争着讨好起日
本来。
日本政府因此倍受鼓舞。第二天，战时大本营召开第一次御前会议，通过了向中国开战
的决议。１９日，海军舰队改编为战时编制：合并常备舰队、西海舰队及其它舰只，编入联
