038、[官场小说] 重生之衙内 作者:不信天上掉馅饼(起点vip2011-6-18完结)-第1654节

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个庞大的科技创新扶持基金，推动经济结构调整和展方式的转变。

　　　　“省长，必须进一步压缩行政开支，尤其是公务用车的规模，要降下来。这是个大项目．搞好了，控制到位了，单此一项，就能节省上百亿的资金。”

　　　　柳俊说道。

　　　　这个事情，柳俊曾经和老爷子详细讨论过，柳晋才深以为然，正在着手进行方案研究，准备在全国范围内进行调控。柳俊在d省先行一步，也是他们父子俩配合的惯例了。

　　　　魏宁生对此也有同感，当下毫不犹豫地答道：“好。这个事我们马上召开会议商讨，争取尽快拿出一套可行性方案出来，上常委会讨论。”

　　　　柳俊点点头．说道：“另外，辖区财政改革的问题，我看也要抓紧进行了。”

　　　　魏宁生脸色微微一变，没有立即接口，蹙眉沉吟起来。

　　　　所谓“辖区财政改草”，是去年央政丵府提出来的一个思路。关键是在保持分税制财政体制基本稳定的前提下．围绕推进基本公共服务均等化和主题功能区建设，健全央和地方财力与事权相匹配的体制。逐步建立县级基本财力保障机制，提高基层政丵府提供公共服务的能力。规范财政转移支付制度。完善转移支付分配办法，科学合理设置转移支付因素和权重。规范专项补助政策，属于央事权的．央全额承担；需要地方共同负担的，逐步实行按项目或按比例分担。

　　　　这个思路一提出来，便引起了很大的反响。

　　　　严格来说，是引起了省级政丵府的反响，大部分省市对这个思路持保留态度。

　　　　就具体情形而论，央政丵府这个改革思路是正确的。目前我国各级政丵府之间的职责划分不清，不规范，即事权不清，在此情况下，各级政丵府间事权层层干涉．而财权和财力却层层上收。基本公共服务的事权，主要由县乡基层财政来承担，像义务教育、公共卫生、社会保障和福利救济等支出大都由基层财政负担。偏偏基层政丵府的财权和财力均受到种种制约，很难承担起这个支付的责任。

　　　　央财政的改革思路，就是根据各类公共服务具有不同的性质和特点，进一步明确央政丵府与地方政丵府，以及地方各级政丵府之间在提供义务教育、公共卫生、社会保障和生态环境等基本公共服务方面的事权．健全财力与事权相匹配的财政体制。

　　　　说白了就是一句话，要让马儿跑，就得让马儿吃草。

　　　　既然基层政丵府承担了很大的责任，也便应该得到相应的财政权力。

　　　　然而理论是一回事，实行起来又是另一回事了。无论省级政丵府还是地市级政丵府，又有谁愿意将手里的财政权下放．宁愿自己过紧巴巴的日子？

　　　　魏宁生的迟疑，柳俊颇能理解。重生之衙内吧倾城出品，请支持正版。

　　　　省长管经济建设，手里一旦没了钱，说话就不是那么灵光了。有了资金才能搞项目，搞起了项目才能出政绩。道理就是那么简单。当年洪总丵理实行分税制，财权收回央，令得央政丵府的话语权大为增加。现在让省级政丵府将财权下放，谈何容易。

　　　　柳俊倒了一杯茶水，轻轻摆放在魏宁生面前，说道：“省长，必须要下决心改。仅仅我们省级财政日子好过是不够的。县级财政．尤其是西部北部地区的县级财政，均异常困难。这个对于推进西北部地区的快展不利，会影响我们的整体展计划。”

　　　　柳俊的言辞带着商量的口吻。

　　　　魏宁生轻轻叹了口气。作为老资格的政丵府领导人，他也很清楚，基层财政全面困难的关键就在于我们目前实施的是“层级财政”。

　　　　所谓层级财政，是以假设每一级政丵府都具有相同职能为前提的，但实际上从央到乡镇，每一级政丵府的只能并不一定完全相同。比如有些县乡，本身并不适合展，没有条件展，甚至按照主题功能区建设的要求，要被限制展，甚至禁止开。所以，按照层级来理解财政体制、政丵府间财政关系，有一定偏差。不能强调每一级政丵府都各吃各的饭，因为在这个前提下，再用转移支付的办法去弥补，一旦转移支付不到位，就会出现基层财政非常困难的窘境。

　　　　根据现有的“官场生态”来看，转移支付不到位，几乎是必然会生的情况。往往一笔正常的拨款，都需要基层的领导到上级衙门求爷爷告奶奶，还不一定能够要得到。这间，请客送礼等等一系列的“运作”，不但增加了行政开支、也滋生出大量的腐丵败现象。

　　　　“省长，此事关系到我们党和政丵府的声誉，甚至是关系到生死存亡，不改不行啊。．，柳俊此语，不算是危言耸听。事实上，基层财政一旦困难，绝不仅仅是无法提供必要的公共服务那么简单。基层政丵府为了维持自身的运转，必定会巧立名目，从老百姓身上打主意。各种各样的收费名目．层出不穷。这个财政困难，最终一定转枝到普通群众头上。

　　　　这些年来，许多基层政丵府与群众矛盾突出，干群关系极度紧张，其根本原因就在于此。基层政丵府财力不足，与民争利。

　　　　所以，必须要财力和事权相匹配，事权下移，财力也必须下移．各级政丵府都去分担解决基层财政困难，这个问题才有可能得到根本解决。

　　　　魏宁生端起茶杯慢慢喝着，双眉紧蹙，沉吟良久．才下定决心似的说道：“好，改！”

　　　　柳俊便欣慰地点了点头。

　　　　魏宁生属于那种严谨型的领导干部，轻易不表态，一旦表态，也就轻易不会“毁诺”。这一点，正是柳俊十分欣赏的。

　　　　魏宁生离开的时候，柳俊握住魏宁生的手，很诚恳地说道：“省长，谢谢！”

　　　　这一声“谢谢”，魏宁生很清楚，是针对三衡公司和廖有清去的。

　　　　讶其功很得力，在魏宁生吩咐之后，果然找到了廖有清，成功说服他主动向省纪委交代问题。

　　　　根据廖有清的情况，他只要主动坦白，处理结果是大不相同的。

　　　　柳俊感到很欣慰。

　　　　“不客气！”

　　　　魏宁生微微一笑，说道。
　　
　　　　“哎，这件好不好看？”

　　　　沈娆穿了一件玫瑰红的时尚羽绒服，在柳书记面前转了一个圈，笑吟吟地问道。

　　　　时间已经进入了十二月，南方的冬天也有丝丝寒意了。薄薄的羽绒服能穿得住。沈娆也和普通年轻女孩子一样．对于逛街买衣服之类活动情有独钟．兴致勃勃的。当然，沈老师如此开心，关键还在柳俊身上。

　　　　这人，还是一如既往的陪她一起逛街，看电影，似乎压根就没有因为身份地位的不同而生什么变化。

　　　　在沈娆看来，这就是柳俊在意她的“明证”。

　　　　沈娆再不明白官场上的道道、却也清楚政治局候补委员是个什么概念。柳俊的名字，出现在报刊之上时，照例要在前面加上“党和国家领导人”这么一个定语的。

　　　　不过柳书记每次陪沈娆逛街、总要“改装易容”一番，除了眼镜之外，必定要把自己打扮得十分年轻，充满朝气，不是和他十分熟悉的人，万难将在商场里碰到的这么一位年轻人和政治局候补委员、省委书记联系到一起。

　　　　倒不是说柳俊很在意被人家“识破上，只是不想引起混乱而已。

　　　　虽然他还是会经常抽空陪沈娆逛街，但这个“经常”只是相对柳书记自己而言。较之其他情侣，柳俊抽出的时间，实在太少了些，几乎可以忽略不计。

　　　　好在这么多年，沈娆也已经习惯了，并不随便朝柳俊撅嘴巴。至少柳书记在陪伴她的时候．还是很真心诚意的．绝不敷衍了事。一般都是和她聊些女孩子关心的．有趣的话题，绝口不提政治。这一点，很是难能可贵。

　　　　据沈娆所知，一般的男女朋友呆在一起的时间，固然比她和柳俊呆在一起的时间要长得多，但那些男孩子，通常也不会陪着女友絮絮叨叨的“说故事上”，讲些女孩子感兴趣的话题。他们只会讲足球或者带着羡慕的语气述说某某了大财的传闻。只怕很少有男孩子知道，这些话题厂其实女孩子们一句也不愿意听。

　　　　或许他们知道了，却不愿意改，还是依然固我。

　　　　有几个男孩子在陪伴自己女朋友的时候．是真心实意想要让女朋友快乐的？而不是在“尽责任”？

　　　　但柳俊却是真真正正的想让自己开心，这一点，沈娆从不怀疑。

　　　　无论什么时候，柳俊望过来的目光，均是满怀溺爱之意。

　　　　用一句很酸的话来形容，那就是沈娆每次均会沉醉在这种目光之。

　　　　“好看！”

　　　　柳俊点头答道，并不敷衍。沈娆肤色极佳．穿这种玫瑰红的羽绒服．颇能衬托出气质。若是肤色较黑的女孩子穿了，那就不好看。

　　　　沈娆就笑了，说道：“那好，就要这件吧”小妹，给我打包。”

　　　　卖衣服的小姑娘一边打包一边羡慕地说道：“小姐，你男朋友真疼你……”

　　　　沈娆自从进了这个服装店，前前后后试了五六件衣服，每一次柳俊均是认真打量，给出“肯”的评价。与其他男孩子敷衍了事的态度迥然不同。

　　　　沈娆便笑着撅了撅嘴，说道：“他呀．装的！”

　　　　柳俊微笑摇头，自也不会去辩驳。

　　　　不一会衣服装好，沈老师随手将袋子交到柳书记手头，自己空着双手，优哉游哉。用政治局候补委员做“挑夫”，整个d省甚至整个共和国，也就沈老师有这般“气魄”了。

　　　　依照沈娆的性子，这才州州开始，不买个五六件衣服．沈老师是不会罢休的。也不是说沈娆那么喜欢买新衣服，关键是她要享受这个过程。

　　　　牛啊！重生之衙内吧倾城，请支持正版。

　　　　大牌啊！

　　　　柳书记一手拎着袋子跟在后头，标准“跟班”形象，若是叫人认了出来，不免要惊得眼珠子都掉落下来了。

　　　　沈娆兴致勃勃，走路都带着点蹦跳的意思了。

　　　　“咦，沈娆？”

　　　　沈老师正在东张西望，忽然耳边响起一个惊喜的声音。

　　　　这个声音，柳书记也是熟悉的。

　　　　“呀．小敏？”

　　　　沈娆先是吃了一惊，随即大喜过望，冲上去就给了小敏一个拥抱。

　　　　这位在商场偶遇的漂亮女孩，自然就是沈娆大学时代的室友小敏了。

　　　　“小敏，这么巧啊”

　　　　沈娆兴高采烈地嚷嚷。

　　　　自从上回被民航总局副局长挂可安的儿子桂永乾纠缠，刚好被柳俊碰到之后上小敏换了一个航空公司工作，总部在南方市。她和沈娆，一直都保持着联络的，两人偶尔也会要个会，如果有同学朋友来南方市出差或者旅游，一般也是她俩负责接待，尽地主之谊。当然了，多数时候是沈娆接待。小敏现在飞国外航线，呆在国内的时间比较少。

　　　　“是啊，你也逛街呢”

　　　　“啊，柳……您好！”

　　　　小敏立即便认出了跟在沈娆身后的“搬运工”，正是省委书记柳俊同志．这一惊非同小可，顿时整个人都有点呆，无所措手足。

　　　　所幸小敏十分聪明，情知在大庭广众之下，绝对不合适叫破柳俊的身份，便含含糊糊的问了声“好”。

　　　　事实上小敏与柳俊见面的次数也不是很多，如果不是在沈娆身边见到，凭柳俊眼下这个装扮，小敏也未必就敢确认柳俊的身份。

　　　　在商场偶尔碰到省委书记的几率，实在是太小了。

　　　　柳俊微笑着朝小敏点头。

　　　　与小敏在一起的是一位年轻男士，长得十分高大俊朗，对小敏忽然之间的变化，自也察觉到了，心颇为不解，望向柳俊的眼神．不免带上了一点点戒备之意。眼见得柳俊也是如此俊朗，隐然有一种“人上人”的威严气度，谁知道他以前和小敏是何种关系？

　　　　沈娆却依旧没心没肺的，笑着说道：“哎．小敏，这是你男朋友吧？不给介绍一下？”小敏这才回过神来，忙即说道：“啊，这是赵友涛”．我们是同事。”

　　　　“你好，我叫沈娆，是小敏的大学同学”我们还是室友呢。”

　　　　沈娆笑嘻嘻地朝赵友涛伸出了小手。

　　　　赵友涛忙即伸手和她握了一下，笑道：“久闻沈老师大名，小敏时常和我提起你，说你们是最要好的同学。”

　　　　赵友涛一开口就叫出“沈老师”三字来，可见并非随口敷衍，小敏此前一定和他提起过沈娆。

　　　　“这位是……”

　　　　赵友涛与沈娆寒暄过后，主动问起了柳俊。

　　　　沈娆笑着说道：“这是我男朋友，姓柳。”

　　　　“你好，柳先生。”

　　　　“你好，赵先生。”

　　　　柳书记微笑着和赵友涛握手，没有丝毫异色。

　　　　赵友涛问道