回到明朝当王爷-第586节
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成绮韵道：「其实，这所有的改革，都是环环相扣、相辅相承的事情，吏治整顿，影响税赋征收和刑名、廉政方面，土地问题又牵涉到刑名廉政和税赋征收。说起土地被权贵圈占的问题，这又得提起刘瑾刘公公的一份功劳了。他清丈土地是为了突出个人政绩，为了清出尽可能多的土地以邀功，害得许多人家破人亡，可是现在对那些苦主地土地核查属实重新发还后，其他的土地数目还真是实打实的。官绅百姓们实有多少合法土地，被地方豪强们藏匿不报或贪占了朝廷多少土地，也都记录在案了，贪占的先不算，仅隐匿不报的土地就有一百四十七万顷，偷税的有八十万顷，对吧？有了这些数据，税赋征收，乃至税赋改革就容易的多了。」
成绮韵抿嘴一笑道：「大人列述了一些地方正在探索试行的比较合理的税赋方法，比如如应天府施行的『里甲银』，浙江、广东的『均平银』，福建的『纲银』，还有江南的『十段锦』。这些税赋方法大多改变了传统的实物税赋，改以折银上缴，既方便了朝廷征收、运送和保管，也没有了这些环节中保管不善造成的损耗和霉变。不过我觉得这些方法里，还是你提及的『一条鞭纳税、摊丁入亩法』最好，实行此法，杂泛、均徭、力差、银差等各种税收合并为一种，将力差归入田赋，一律按田亩核算，既不减额，也不增赋，没地的贫民不用纳税，而豪富之民不能多得，徭役公平，就不会有人再哀叹不均了。」
杨凌点头道：「对，而且以银两代实物役、力差役，扩大了货币地流通，削弱了人身依附，商贩和工匠获得了较大自由，这对工商发展至关重要。」
这一条，杨凌同朝中一些大臣暗中商议，也获得了他们的赞同。「一条鞭」法，保证了朝廷税赋的稳定，不会使富者愈富、穷者愈穷，直至破产造反。加强了工商发展，有地农民乐于种地，城中富户乐于买地，又不会过多触犯权宦土豪的利益，免得引起地方强烈的反对，使自己的心血前功尽弃。一条鞭法使官员难以再利用税赋贪污，减轻了贫民负担，增加了朝廷岁入，而且是在权宦豪绅们能接受地范围之内。这是比较务实的改革策略，要是真的头脑一热，想搞一刀切的还地于民，打土豪分田地，那自已就得先拉起一支队伍上山打游击去了。两个人越说越是开心，杨凌心中的思路也越来越清晰，他兴奋地道：「说的很好。现在焦阁老、杨一清他们应该已经下了衙门，我去城里瞧瞧，和他们商议一下，这两日就呈进给皇上。」
杨凌只顾高兴，却没注意所谏未受重视的阿德妮的幽怨，瞧着他匆匆起身离去，阿德妮更是一脸落寞……
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「皇上其实已经看过了这些条阵，正式上书不过是给天下一个讯号，一个改制的讯号罢了。本国公负责清剿流匪，安置流民，在地方上所见所历，深知不能使国富兵强、百姓乐业，则贼剿无止境，而不能革除弊病、推行新政，就不能富国强兵。当今皇上年轻，正欲有一番大作为，各位大人都是柱国之臣，还请尽心竭力、各抒已见，咱们对这些谏疏最后再推敲一下，以便使新政能够顺利施行。刘大人，你有什么看法？」
杨凌环目四顾，朗声说道。焦芳府上，几位受邀的大人围席而坐，正在就改革新政做最后地推敲。
端上台盘的永远是做好了的菜，一件政策的推行和决策，无不是事先详细的调查、研究、各方面势力地平衡、协调之后的结果。就象现在，杨廷和与杨一清不合，但他的势力在内阁中占了两席，对决策的施行有着举足轻重的作用。
尽管敲定地吏治改革对内阁极为有利，不会触及他的权益，反而有所加强，但是事先瞒而不谕，把他排除在外难免要让他产生隔阂，所以杨凌把户部尚书刘忠也请了来。他是杨廷衙的人，他在，就等于随时把他议定地事情告诉了杨廷和。
这样刘忠说出来的意见，大家心照不宣，自然知道那就代表着杨廷和的意见，所以杨凌说完，首先瞧向他，想知道大学士杨廷和、梁储的意见。
刘忠谦和地一笑道：「下官在翰林院时，只知激扬文字、抨击时弊，对一些视而不见无人去改的弊政存在感到不可思议，只以为是朝官不务正业、贻忽职守，直到做了这户部尚书，有心无力，举步维艰，才知道积弊已深，非大刀阔斧难奏成效。目前土地兼并严重，流民四散，草译祸起，国家帑藏空虚，用度匮乏；北方鞑靼、西有青海皆有异动，哈密驻军进退两难，南方土司争权夺利，改制革新迫在眉睫，下官是深为赞同的。」
这就是权力分配的结果了，如果不然，纵然杨廷和心中赞同，难免也要加以刁难，杨凌闻言甚是喜悦，只听刘忠道：「下官只有一个建议，巨绅财主们贪占的田地，可以迫其退还分发农民，此外他们固有的土地不管有多少、包括那些瞒税未报地田产，只能加强管理，给予征税罚款，而不能没收分给平民。一条鞭法，对于有地贫民有极大好处，但是却不及于无地农民，流民是祸乱之源，又不能不解决这个问题。下官以为，现在工商发展、开海通海、互市通商、关东移民可以解决一大部分流民，清丈出来地贪占土地返还可以解决一部分。此外就要请兵部陆大人多费心了，兵制改革，卫所撤消，要注重清理出来的军田屯田的清丈管理，这大片土地还可以安置一部分流民。到那时，纵然还有流民也数理有限难成气候，除非出现巨大的天灾人祸，而朝廷无力赈济，否则再也不会出现一人登高一呼，万众响应造反的局面了。」
杨凌微微颔首，心道：「这必是出自杨廷和的筹划了，此人倒是很务实，能够兼顾各方面地利益，没有太激烈的政策招致各方面的反对，又能有效解决问题。果然是个干才。」
陆完担心地道：「一条鞭法虽然会让权绅们有些损失，但是开明士绅、守法士绅原本就照田亩数纳税，基本没有任何影响，由于折银纳税，不用以官价抵粮入库，他们所获还而更多，是会拥戴此策的。下官以为影响的只是那些平素瞒地漏税的豪绅权贵，这部分人不满那是一定的了，不过通过整顿吏治能够抵消一部分官宦世家的阻力，再加上这次流民造反的触动，他们中的大部分会响应地。要说真正难以触及的，该是那些王侯公卿。真要实行起来，国公爷，一定有人会做手脚的。」
杨凌淡淡一笑道：「这个，我已经猜到了，一手胡罗卜、一手拿大棒，我原就没指望好说好商量的就让所有人同意。有些人，只不过是只儆猴的鸡，那么何妨拿来试刀呢？」
陆完点头道：「国公爷剿匪先肃政，这是正本清源之策，皇上也有心作为，下官自然竭尽全力，只是现在正在用兵，此时改革兵制易使军心动摇，不可不虑，而军队腐败、屯田流失，又牵涉到吏治和土地改制，干系重大，下官苦思良久，觉得可以取一折衷之法……」
他捻须看看前任兵部尚书杨一清，说道：「兵制改革，下官以为可以从十二疏中抽离出来，缓缓行之，慢火炖汤，做而不宣。现在各地团练战力不在卫所兵之下，甚至还要强出几分，朝廷不妨诏令各地巡抚，扩充团练、整饬军备。现在不是流民四起吗？可以改变团练只招本地兵员地的规定，吸纳一部兵流民入伍，这样兵员素质得到保证，又使反贼没有流民可用，战事结束后，再宣布改屯田养兵为募兵，那些久已不愿当兵甚至寻机就会逃走的卫所兵固然欣悦服从，军队兵员的缺口也可以立即用已经训练有成的团练兵补充进去，募兵制就能既快又稳地推行开了。」
杨一清带兵久矣，他一直在边军队伍供职，而边军大部分是采用募兵制，兵员本来就不限定于当地人，所以他略一思忖之下，点头赞成道：「徐而图之，从容兵备，本官以为可行。只是应令各地兵备道、团练使要加强兵员勘察，不要把一些痞气重有前科地人招进队伍。」
陆完笑道：「杨大人放心，现在匪患四起，新的团练部队建立后，是要参予围剿流匪的，在战事中，兵员是否合格，自可受到斟别勘验。」
焦芳见无人再反对，便把这一条也记录在案，礼部尚书王华道：「治国理政不外乎谋求富强大事，但是士子文人所尊崇者，多是宋朱理学，宣扬心外无物，不假外求，这样地人做了官是不重国计民生的，他们夸夸其谈，谈玄说虚，鄙薄民生实事，以清谈误国。下官以为，可以集中一批鸿学大儒、退仕官员，总结例代兴亡盛衰的教训，提倡法制无常，近民为要，古今异势，便俗为宜的学说，以使各级官员摒弃旧规，以富国强兵为首要任务，扫无用之虚词，求躬行之实效，把治学理政与解决国计民生结合起来，扫清舆论压力。」
杨凌欣然称是，说道：「不错，王尚书所言甚是。今年秋闱，科举考试要增加时策政论地份量，减少诗词歌赋的占比，今后试题也要这样，学子们为了能够考中，就会注重实事、关心民生国事。依我看这件事才是礼部头等大事，务必要从根上改变虚华不实的清谈之风，给朝廷多培养些真正的能臣干才，而不是冬烘道学。」
众官员群策群力，对准备推行的新政最后梳理了一遍，这才纷纷告辞。
焦芳把记载着各方面、各利益团体意见地册子收起来，对杨凌道：「国公，新策推出不难，难在施行上。这些大政策略，内阁和六部还有科道都是赞同地，而且皇上非常支持。为的又是解决朝廷各方面的弊政，理由冠冕堂皇，反对者很难把他们的反对意见摆上台面。可是这些变革，无论哪一条都牵涉到许多人的利益，每条路上都有那么几只大老虎。大老虎拦路不倒，余者就会纷纷仿效，那么无论国策多么完善，只有满盘皆输一途。」
杨凌道：「嗯，这个我是有所预料的。莫看是皇上赞成，内阁推行，条条路路都应该很顺畅才是。不过难免有些人心存侥幸，而且会推出几个大人物来顶缸，这一关不过，一切免谈。我急急赶回京来亲自坐镇，一是担心青海局势，一个就是出于这个考虑。不管什么大老虎，都得想办法把它摞倒，我会在京里再待些日子，待各条策略初步推行开来，我再去山西。」
「咳！咳咳！」焦老头儿干咳两声，语调有点怪异地道：「有头大老虎，是一定会被人推出来挡箭的。」
杨凌沉声道：「什么人？」
「当今衍圣公爷。」
杨凌一怔：「衍圣公？他又做什么了？」
这种已经不是延续了多少个朝代的世家，最是令人头痛。成化丙戌年三月衍圣公孔洪绪奸淫妇女四十余人，勒杀无辜百姓四人，只是剥夺了爵位，由其弟弟代理，而且他生了儿子之后，仍要取回爵位。杀人害命，皇帝的惩罚也不过如此。
山西龙虎山正一嗣教真人张元吉违制僭越使用器物，抢夺妇女，为了谋财先后害死四十多个平民百姓，其中有一家三口全被谋害的，结果也是剥去封号了事，什么叫特权？特到皇帝认为杀了一个犯人对江山地影响要高过维护律法的尊严，这种世家力量已是登峰造极了。
只听焦芳道：「衍圣公回了乡还没半个月，现在就有两件案子告进京来，三司不敢管、六部不敢接，就给推到我这儿来了。这件事只是小事一件，不过朝廷要整顿吏治、要清理土地兼并，必定有人用这件事大做文章为难朝廷，所以得早做筹划。」
原来衍圣公回乡后见府邸一片狼藉，粮食全被抄空，实是痛恨不已，那一段日子，脾气就不太好。他家的地，接天连垄不见边际的上百万亩，横跨几个县。
正好邻县有他家的一片地，中间有一条河沟通过，而上游是一个小地主地几十亩地，这时朝廷分发的易种早熟的粮种到了，各家抢种粮食，孔家嫌水源使用不便，与那户人家起了纠葛，脾气正不太好的孔老太爷只消授意一下，自然就有人拿了通匪、害民的罪名去寻那户人家麻烦，最后以极低廉地价格强行「买」了那家的地。
另一件事是他家里有个下人，算是地位比较高的小管家类地人物，他的兄弟在军中剿匪有功，升为百户，去孔府探望大哥，两人说的高兴，想一块回家看看父母，来回也不过三天时间，孔老太爷不允，那百户冲撞了几句，老太爷大怒，立即在红娘子养过马、煮过饭的大堂上升起堂来，把这百户和他哥哥摁倒在地，一人挨了六十大棍，打得两人遍体鳞伤。
这时�
