台湾通史-第36节
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“一、屯丁人数，应按各社酌挑，令其就近防守一款。据称全部熟番通共九十三社，台湾县属番社较少，淡水、彰化近山地方，番社最多，凤山、嘉义次之，每社番自数百至数十不等，约可挑选壮健番丁四千名，分为十二屯。大屯四处，每处四百人，小屯八处，每处三百人，作为额缺，毋庸别设屯所。即令在本社，防守地方，稽查盗贼。其户口较少之社，或数社并作一屯，或附入近处大社，庶番民等不致远违乡井，而较验调派，亦易于齐集。至各屯相距之地，道里难以适均。台湾县所属番社不过数处，不能多设屯丁，然台湾县地界本狭，郡城设有重兵，足资弹压。惟南北两路险要甚多，淡水一所尤为辽阔，原拨熟番在隘口搭寮防守，名为隘丁，零星散处，酌量地势情形，按照番社多寡，分别设屯，与各处营汛官兵，声势联络，则稽核查察巡防，自可倍加严密等语。查台湾熟番九十三社，挑选壮健番丁可得四千名，自应定额挑补，以资巡防。应如所请，准其于该处熟番内挑选四千名作为屯丁，分为十二屯。大屯四处，每屯四百人，小屯八处，每屯三百人，定为额缺，按各处厅县地势情形，分别安设。即令在本社驻守，其户口较少之社，或数社并作一屯，附入近处大社，均毋庸别设屯所。仍将各屯名目及屯丁花名，造册报部查核。
“一、各屯番丁，宜设立屯弁，以资管辖一款。据称四川屯练兵，于额设屯守备、千总、把总、外委等官一百余员，今台湾屯兵弁目，无需似此之多，只应仿照其例，量为设立。查各社原有民人充当通事，管理一社之事，代为交纳社饷。但此通事积年充设，地方官佥派，本非番人同类，未便用为弁目，应于番社头目内，择其曾经打仗出力，及番社素所信服者，如岸里社潘明慈之类，拣选拔补。于南北两路额设屯千总二员，统领屯兵，把总四员，分管各屯。大小各屯每处设屯外委十二员，花名图册交理番同知稽核，仍将各屯事务交北路协副将、南路营参将就近管理。该番等素娴技艺，非招募新兵可比，应照四川省屯练之例，毋庸归营操演。点验屯丁，拔补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道管辖，详报督抚，给与札付，报部存案。经管六年后，如果董率有方，曾著劳绩，由镇道详报督抚，加一等赏，给职衔以示鼓励。倘所管内有生事废业之人，及苦累番众情弊，即行咨革究处。遇有事故出缺，仍拣选番社悦服之人，详报拔补等语。查四川屯练之兵丁，向设屯土守备、千总、把总、外委等管辖。今台湾番社既经挑补番丁四千名，亦应设屯弁以资经理。如所请南北两路，额设屯千总二员，把总四员，其大小各屯，每处各设屯外委一员，统率分管。该弁等本系番社，毋庸归营操演。责令北路协副将、南路营参将各就近约束，并将花名图册造报理番同知稽核。其一切点验兵丁，拔补屯弁等事，统归台湾镇总兵、台湾道办理。该弁六年，如果董率有方，著有劳绩，即由镇道详报督抚，加赏职衔以示鼓励。倘有生事废业，及苦累番众之事，即行咨革究处，毋庸稍事姑宽。所有该弁等应给札付，由镇道详报督抚给与，仍随时报部存案。
“一、屯丁番丁，毋庸筹给月饷，应酌拨近山埔地，以资养赡一款。据称台湾东界内山，本多旷土，禁民越垦，准令熟番打牲耕种，以资生计。无如游民聚处日多，越界佃耕，新成熟业，以致争夺之事，控案甚多。前经勒浑奏明，转委镇道确切勘丈，尚未勘明详报，即逢逆匪滋事。现经臣等提奏核查，共计丈出垦埔地一万一千二百甲，每一甲合内地民田十一亩三分一厘，均应查明民垦番垦，分明升科办理。此外尚有未垦荒埔五千四百四十一甲，又四十八、五十一等年，漳、泉械斗及互控结会案内，抄没翁云宽、杨光勋等入官埔地三千三百八十余甲，均属界外之地，迫近内山。应请将新设屯丁四千名，每名拨埔地二甲，千总每员十甲，把总每员五甲，外委每员三甲，令其自行耕种。责令地方官勘明界址，造册绘图，载明四至段落，通报立案，以备稽查。屯丁出缺，即挑其子弟充补，承受田亩。如有私行典卖者，按律治罪，追赔契价充公，其地仍归番社。所有拨给埔地，应照番田之例，免其纳赋，以示体恤，即毋庸别行筹给月饷等语。查台湾各社熟番，既经作为屯丁，令其巡防，自应酌给地亩，以资养赡。今将军公福等请于界外未垦荒埔，并械斗结会案内，抄没入官埔地八千八百余甲，每一甲合内地民田十一亩三分一厘。今新设屯丁四千名，每名拨给埔地二甲，千总每员拨给十甲，把总每员拨给五甲，外委每员拨给三甲，令其自行耕种，照番田之例，免其纳赋，毋庸别行筹给月饷等因。臣等核其拨给埔地，系按屯丁、屯弁约定数目，应如所奏，行令该省督抚，即将筹给该丁、弁等埔地，饬令地方官于设屯处所，就近照数拨给。仍令勘定界址，造册绘图，载明四至段落，通报立案，以备稽查。其屯丁内遇有事故出缺，即挑其子弟充补，将分给田亩顶给承种，以资养赡。如有私行典卖者，按律治罪，追赔契价充公，将该地亩移给别挑屯丁承受。
第五部分军备志（16）
“一、请查已垦埔地，以定界址一款。据称台湾东面依山，地势宽广，从前因淡水、彰化二处，垦辟日增，别行画定界限，设立土牛，禁止奸民越界占垦，免滋事端。乃生聚日繁，民人私向生熟番黎佃地耕种，价值稍轻者，谓之租贌，价值稍重者，谓之典卖。熟番等归化日久，渐谙耕作，所以业经典卖与民，无由取赎。是以各处番地，不特嘉义以南多有侵越，即淡水等处立定土牛之界，亦成虚设。此时若不将埔地彻底清厘过境，迁移址界，必仍滋淆混。除未垦荒埔五千四百四十余甲，拨给新募屯丁外，其已垦之一万一千余甲，自应分别办理。查民人租贌之地无多，原系民为佃户，番为业主，自应同番社田亩，一体免科。其业经卖断与民者，既非番业，即应令民户一体报升。第民买番地之后，所费工本原多，佃人有每年抽给科则，按甲计亩征银，免其纳粟。仍出示晓谕番社，使知租额无亏，俾得永资生计。民人畴籍有纳赋明文，世守其业，亦可永杜争端。其集集埔、虎仔坑、三貂、琅等处，接壤生番，私垦田亩甚多。此等偷越民人，本应重加惩治，惟念开垦以来，与生番日久相安，并无事故，一经驱逐，沃土既须抛荒，而游民又无归宿。应请照现定民买番地之例，一概升科，免其查究。应令该处民、番将租贌典卖地亩，先行呈报。一俟割获登场，臣徐嗣曾专委大员前往细查，并将此外有无续垦地亩，一并查明，分别办理，咨部存案。自此次清查之后，即以所垦地方为界，俾人一望而知。仍交巡视台湾之将军、督抚、提督及地方官等，不时周历巡查，如有越界私垦，即行从重治罪，将失察之地方文武各官，一并严参究治等语。查台湾地方，民田薄征租赋，番地免其升科，乃皇上优恤海外民番，格外加恩之至意。今将军公福等奏称，将佃垦生熟番埔地一万一千余甲内，民人租贌之地，同番社田亩，免其升科，其业经卖断与民者，照同安县下沙科则，按甲计亩征银，免其纳粟之处，系属推广皇仁，俾得番民得业起见。亦应如所奏办理，令该省督抚出示晓谕民番，各知遵守。并将业经卖断与民地亩，查照同安县下沙科则，造具每亩征银若干清册，送部查核。至所称集集等处民人田亩，既据声明，自开垦以来，与生番日久相安，并无事故，一经驱逐，沃土即须抛荒，而游民又无归宿。应如所请，准其照现定民买番地之例，一体升科。仍令该督抚转饬民番，将租贌典卖地亩数目，即查明呈报。一俟割获登场，即专委大员前往细查，如此外复有续垦地亩，一并查明，造册报部。自此次清查之后，即将所垦地方立石为界，仍交巡视台湾将军、督抚、提督及该处地方官等，不时巡查。如再有越界私垦，即行从重究治，将失察地方文武各官，一并严参究处。
“一、屯丁习用器械，应令自行制备，报官点验一款。据称番民打牲捕鹿，所用镖枪、鸟铳、竹箭、器械不一，均属犀利，即如岸里社番善用鸟铳，随同官兵打仗杀贼，最为贼匪所畏，一切器械，均可毋庸制给。但现在严禁民间私藏军器，屯兵所用枪箭，亦应官为点验，以备稽查。所有新设屯丁四千名，不必照绿营之例，拘定鸟枪兵若干名，弓箭兵若干名，只以该番习用器械为准，呈报总兵，逐加印烙，编号备查。每年令总兵巡查之便，照点一次，如无火烙印记，即照民人私藏军械之例，一体治罪等语。应准所奏，屯丁所用器械，毋庸拘定枪箭，令该总兵逐加印烙编号，每年巡查之便，点验一次，如无印烙，即照私藏军器之例，一体治罪。
“一、屯丁征役，酌与优免，以恤勉力一款。据称台湾各社熟番，质朴淳良，最堪怜悯。从前文武员弁出差巡察，无不调拨番兵，背运行李。其余如地方兴筑，递送公文，亦皆社番应役，其劳苦急公之处，较之台湾民人不啻数倍。今既挑补屯丁，分处防守，遇有搜捕盗贼等事，又须听候征调。所有一切徭役，免其承应，其未补屯丁之番民，亦只递送公文，不得以私事役使。倘地方文武及理番同知不加体恤，有苛派扰累之事，令该镇道实力访查，严加参究等语。查台湾熟番经挑补屯丁，即有防守之责，自应加以优恤，以免扰累。今将军公福等奏请，新设屯丁之番民，亦只递达公文。不得以私事役使之处，应如所奏。行令该督抚转饬遵照，倘地方文武及理番同知不加体恤，复有苛派扰累之事，令该处镇道实力访查，严行参究。臣等酌议缘由，是否有当，伏候圣谕遵行。”
诏曰可，命闽浙总督觉罗伍拉遵旨详查应办事宜。五十五年十月廿有三日，觉罗伍拉奏陈十二款：一曰，分设屯所，应酌量地方，以资捍御。二曰，请严屯弁责成，以资约束。三曰，屯丁受地，宜酌配拨。四曰，清出侵占界外田园，定等征租，以昭平允。五曰，已垦田园，应设法分别升免。六曰，现丈戈声图册，应发厅县存档，仍按各户另给四至丈单，以便转拨。七曰，清丈征租，以垂永久。八曰，征收租银，应酌定匀给存留，以补丁食，以资经费。九曰，支拨屯饷，宜定章程，以杜弊窦。十曰，应用器械，分别编验，以从番便。十一曰，照旧安设隘丁，以重边防。十二曰，重立界石，以杜争越。旨下军机大臣会同兵部尚书议覆，具奏。十一月十有一日，诏可，以五十六年春正月举办，觉罗伍拉命台湾镇道通饬所属遵行，并发告示晓谕民番。于是南路设大屯一，小屯二，置屯千总一员，把总一，外委三，隶南路营参将，辖十二社。北路设大屯三，小屯九，置屯千总一员，把总三，外委十二，隶北路协副将，辖八十三社。凡大屯屯丁四百，小屯三百，计四千名，分给荒地，俾之耕稼，以资赡养。其详如表。
又以屯务初设，应需经费。奏定屯千总年给俸银一百圆，把总八十圆，外委六十圆，屯丁饷银八圆，岁共需银三万三千二百四十圆。委员勘丈番社田园，责成厅县按甲征租，而由抚民理番同知理之。
第五部分军备志（17）
嘉庆十五年，噶玛兰设厅。二十年春二月，通判翟淦议以东势、马赛、西势等处荒埔，或已私垦，或尚未开，请准隘丁熟番就近耕稼，计甲征租，年可得银一百三十圆。仿设屯丁可得一百五六十名，以备缓急。而镇道以该处究属流番，未便设屯，着将田园照例升科，其议遂寝。道光中，水沙连六社归隶之时，巡道徐宗幹禀请督抚，以六社番众男女一千余人，可选壮番四百名，设一大屯，补用外委一名，仍属北路屯千总统辖，召佃垦荒，以给屯饷。许之。自是以来，屯务渐废，而屯租亦愈空乏，至于不足支给。
光绪十二年，巡抚刘铭传奏办清赋，并议整屯务。巡道陈鸣志饬中路抚民理番同知蔡嘉谷议查，遂上整顿之策。略曰：“查乾隆五十三年，将军公福奏准，九十三社之化番，挑选壮丁四千，以为屯丁。则设大屯四，小屯八，星罗棋布，联络各营，有事之际，随时调集，农隙之时，为之训练。计丁给地，除征租地界之外，未垦荒埔五千六百九十一甲余，均分拨屯丁。其近屯之地，每丁一甲或至一甲一分，距屯稍远者，一甲三四分。命其自耕，以为赡养。即照番田之例，减免租赋，立石为界，官为巡视。至于屯田、以查出界外私垦
