克里姆林宫四年时光-第86节
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不想、也不会把这些地盘白白地还给我们。石油与钢材市场、航空运输与其他商品和服务市场的情况就能说明这一点。”
几乎所有的报纸都引用了普京的一句话：“当今的世界上，没有人准备与我们为敌，谁也不想这样，谁也不需要这样。但也没有人会特别地期待我们，没人会向我们提供特殊的帮助。我们应当自己争取‘经济太阳’下的地盘。”普京因此再一次强调，俄罗斯今天需要更加具有雄心的目标，同时应当为人民所理解，并得到他们的支持。但政府的计划不符合这一点，政府并不施行积极的政策，也没有很好地利用俄罗斯的现实资源。普京说：“今天，我们国家的巨大潜力被庞大、不灵活、低效的国家机关所拖累。”全国公民的大多数不满，都是针对行政上肆意妄为的做法。问题不在于官员的数量，而在于他们工作得太差，不懂得管理科学。提高国家机关的工作效率这一题目是总统国情咨文中的重点。口号式的大话、空话总统没有说，他倡议政府进行国家行政的现代化，删除一切多余的职能。普京一改去年那种含蓄的说法，而是直接说出贪污、受贿——这既阻碍公民社会的发展，也妨碍文明的企业经营环境的形成。
在国情咨文中，犯罪现象与司法——法律系统的改革也占有不小篇幅。在国情咨文的这一部分，普京提到极端主义的危险，还有那些“在法西斯与民族主义的口号与旗帜下屠杀残害人们”的暴行。普京对联邦政权与地方政府已经建立起来的关系表示满意，尽管这方面的工作还没有结束。普京只有几句话涉及车臣局势。他说，冲突的军事阶段已经结束，现在车臣正在重返俄罗斯的政治——法律空间与经济空间。大家仔细聆听了国情咨文中关于发展地方自治和发展中小企业的那一部分。其中谈到，应当用责任和风险的保险系统来替代低效的行政监督，对小企业应当实行“暂停”检查，比如在经营的最初三年。
普京对国有资产在国有企业状态和公共住房建设领域的状况进行了严肃批评。这个领域的改革是必须的、不可避免的，其主要目标是，在降低价格的同时提高服务质量。而且在这个领域应当引入竞争机制，合理信贷，对节电、节能给予新的鼓励，刺激地方财政的发展。普京就俄罗斯加入世界贸易组织发表了自己的看法。总统说：“世贸组织不都是好处，也不都是坏处，也不是对良好表现的奖赏。世贸组织是一个工具。谁能将它利用好，谁就能变得更加强大。谁不会、也不想利用它，不想学习如何利用它，甘愿坐等制裁性的配额与关税壁垒，谁就只有死路一条。在战略上只能是死路一条。”
生活与经济领域的许多方面在总统的国情咨文中都很少提及。普京几乎对军队与军事改革、教育与医疗、俄罗斯的对外政策等问题只字未提。他只是简要提及要发展同美国的对话，对俄罗斯与北约组织的关系要有质的改变，也谈到俄罗斯“在欧洲方向”的工作和“与独联体国家的工作”。
这一国情咨文并非清单，也不是一年或五年期的无所不包的计划。总的任务很清楚，俄罗斯应当成为富有强大的国家，在各方面符合世界最先进的榜样，而且它自己将要创造这些的榜样。“我们应当把俄罗斯变成繁荣、富强的国家。让人们在这里生活得舒适而安全，能够自由地劳动，没有限制、没有恐惧地为自己和自己的孩子们创造收入。要让人们愿意来俄罗斯，而不是离开俄罗斯。在这里养育自己的子女，建设自己的家。”普京以此结束了自己的咨文。
总统致联邦会议的咨文无论在俄罗斯，还是在国外，都没能引起“活跃的反响”。《消息报》说，这是“普京的枯燥总结”。《苏维埃俄罗斯报》称之为“官僚式的咨文”。《世纪报》说：“在普京的咨文中，每个人都听到了想听到的话。”《新闻时报》说：“这是一种最无诗意的文件，可不知为什么，这种体裁迄今为止还被当成最具诗意的东西。2002年的国情咨文中没有诗意的内政风景，没有关键性的思想，没有给人留下印象，没有贯穿全文的线索。国情咨文好就好在这里。”
俄罗斯社会对俄罗斯联邦总统普京向俄罗斯联邦会议所做的第4次国情咨文给予了更多的关注。这次咨文是普京2003年5月16日在克里姆林宫宣读的。普京这一次发言更加情绪化。他的发言也六次被掌声打断。显然，这是一份内容丰富而又富有深意的文件，从内容到形式，都是普京的总结性咨文。一方面，弗拉基米尔·普京对自己任总统三年半以来所做的工作进行了总结；另一方面，可以将其视为一个独特的竞选纲要。俄罗斯进入新一任选举的时期，因此普京列举出几年之内的一系列具体与原则性的任务。
弗拉基米尔·普京并不掩饰对自己2000～2003年任总统期间所做工作的满意。他说：“近三年来取得的成绩证明，俄罗斯解决了很多问题，其中包括那些不久之前还被认为是无法解决的问题。”国家几乎在所有方面都前进了。普京尤其提到立法领域的成就、俄罗斯在国际一体化进程中的进步、国家威望的显著提高以及俄罗斯成为世界上最发达的八个国家俱乐部的正式成员。普京总统尤其从正面评价了车臣局势的进展，说那里“社会萧条、文化停滞在中世纪的时代已经结束”，并且举行了自由的选举。总统为此向车臣人民表示感谢。俄罗斯军队的状况与士气有了很大改观。弗拉基米尔·普京认为有必要专门指出，俄罗斯成功研制出了包括核武器在内的新一代武器。评论家们就此谈到，三种形式的核武器都出现了新的武器系统：“白杨…M”新型综合体，对手无法攻破的机动方式；新型战略导弹运载飞机；新的潜艇式战略导弹驱逐舰。关于纳税问题，普京认为俄罗斯人已经开始依法足额纳税。俄罗斯的出生率在上升，贫困地区范围正在缩小，当然，贫困地区的绝对数量时至今日还是大到不可允许的程度。
在克里姆林宫执政的第四年（19）
总统国情咨文中提到的批评也很多。“国力虚弱”、“政权低效”、“贫困”、“经济竞争力低”、“社会分化”、“官僚为所欲为”、“瓜分国有财产”等等这些类似的词句在国情咨文中多次出现，并特别从整体上对政府与官僚机构进行了批评，这里“高效工作的人”太少了。多数批评只是以暗示的形式提到的，当然也有相当尖锐与严肃的批评，虽然并未指出具体的人员与机构，但大家都知道，总统批评指的到底是谁。
普京咨文的主要部分是纲领性部分。普京总统以前也曾批评过政府“制定的计划没有雄心壮志”，这次他不仅重申了这一批评，而且规定了很具体的任务：到2010年将国内生产总值翻一番。这就意味着要保障国内生产总值年平均8％的增长速度。不过，按照政府近年来的计划预计，国内生产总值年平均增长速度不超过5％。普京总统还明确提出了几项任务，包括克服贫困、军队改革和社会团结。
普京对共产党和右翼政治家都做了批评，他把希望寄托在重新凝聚起来的社会成员身上，在即将举行的选举中获得胜利的愿望是所有分析家们都看得到的。与此相关的是，国情咨文结尾部分的一句话引起了最大的情绪反应。普京总统说：“我支持加强政党在社会生活中作用的总方针，并且考虑即将举行的国家杜马选举的最后结果，我认为可以依靠议会中的大多数组成职业化高效的政府。”这不仅是对行政改革的一种倡议，而是要在国内建立起一套新的政权结构。
但为了使这一复杂而富有雄心的计划取得成功，需要的不仅是在选举中获胜，而是以压倒多数获胜。这方面的工作已经开始，并且初见成效。
圣彼得堡300周年庆典
圣彼得堡300周年庆典的规模超出了所有人的意料。这个节日作为一个纪念日，纪念的是经历多年衰退的、伟大的俄罗斯城市的生日。涅瓦河上这座城市的居民和城市的来客可以参加2500多项节日庆祝活动。作为从长时间的危机中开始崛起的整个俄罗斯的一个节日，这个节日的选择也是成功的。圣彼得堡此次城市庆典，不仅是文化而且也是政治方面的一次成功的国际活动，它因此成为43个国家首脑会晤的地点。来自90多个国家和来自俄罗斯所有地区的代表团成员、社会活动家和文化活动家都汇集在这里。最近一些年来，欧洲和美国的许多报纸提到俄罗斯时，都带有鄙视与讨厌的语气。而这次庆典是圣彼得堡和全俄罗斯的一次成功的国际宣传活动。圣彼得堡建城300周年庆典也成了列宁格勒和圣彼得堡市从前的居民、俄罗斯总统弗拉基米尔·普京自己的节日，甚至可以看成他的胜利。普京处于所有重要活动与会晤的焦点。在这些会晤与活动中，许多项目都是展示俄罗斯政权最近三年取得的成就。
“大规模”庆祝圣彼得堡300周年的想法是这个城市的第一任市长阿纳托利·索布恰克在1991年提出的。为让这座城市在建成300周年之际得到拯救与复兴，1991年6月政府开始尝试吸引国际社会关注列宁格勒…彼得堡的破败状况，为一些具体计划与方案募捐筹款，并提倡建立拯救列宁格勒…彼得堡市的国际慈善基金，由索布恰克、阿列克谢二世、阿尔费罗夫、利哈乔夫、利沃夫、希扎等人和来自欧洲、美国等国家和地区的一些社会名流担任这个基金会的领导。但这一倡议在90年代中期就销声匿迹了。
俄罗斯联邦第一任总统鲍里斯·叶利钦就曾签署专门命令，筹备圣彼得堡300周年庆典。但直到弗拉基米尔·普京担任代总统之后，这个方向的工作进度才被拓宽、加快。
列宁格勒…彼得堡市的重建、修复与新建计划非常庞大，仅俄罗斯联邦财政预算2000～2003年就为此拨款400亿卢布左右，并在这三年进行了大量的工作。当然，有些事情没来得及做完。某些宫殿和教堂从1950年、甚至从二月革命以来，就没有重新修理、修复过，这些建筑的实际状况比预期的要差得多。城市与环城公路防波堤工程尽管进展很快，但还是没有完成。在其他许多方面，2000年的计划被超额完成了。当时没有人能够想到，圣彼得堡会成为欧盟国家首脑最大规模峰会的举办场所，而且还是伊拉克悲剧事件之后的一次非官方的世界和平大会的举办场所。所有这些情况促使许多事先没有打算的政治家前来参加俄罗斯与圣彼得堡的节日。
涅瓦河上的城市庆典，成为俄罗斯历史上最大一次国际多边论坛。对于欧洲来说，这是1975年赫尔辛基欧洲合作会议之后最隆重的一次会议。圣彼得堡那几天成了世界政治的首都。
对所有参与到这一过程中的人来说，庆典的筹备工作本身是一项艰巨的工作。建筑与修复人员和安全保卫人员的工作是最为繁重的。当然，想保证43个国家元首和15000多名贵宾的安全，又要将庆典搞成一个全民的节日，组织节日游行等活动是不可能的。许多本市居民在此期间离开了圣彼得堡，因此有关部门也不得不在一些路段限制交通，飞机场、火车站、市中心都增加了检查。当然这样做不可避免地带来了一些不方便，有些俄罗斯报纸就此表达了气愤，其实这是不公正的。因为任何一个大城市都会有类似的做法，例如，在高层元首会晤时，哪怕人数比这少得多。
在克里姆林宫执政的第四年（20）
任何人都不准备隐瞒举行这个节日庆祝活动的重大政治意义。许多活动都是为专门前来参加活动的外国客人们准备的，尤其是来自西方国家的客人。圣彼得堡及其大大小小的宫殿、博物馆、教堂，还有众多异常迷人的卫星城：彼得宫、皇村、巴甫洛夫斯克、斯特列尔尼都装饰一新。不论是俄罗斯，还是整个欧洲，举行这样的大型节日庆祝活动和大型会议，彼得堡市都是最美的。
但也有许多活动不是为客人、而是为俄罗斯自己准备的。一份杂志写道：“我们首先是向自己、其次才是向世界证明，俄罗斯从前、现在、将来都是个伟大的强国。因此毫无疑问，涅瓦河上的庆典就成了具有世界意义的俄罗斯节日。” 毋庸置疑，这个节日对圣彼得堡本身来说也是非常需要和重要的。对于全国与全欧洲来说，圣彼得堡在经济与文化方面的巨大潜能，无论在苏联时期，还是在叶利钦时代，都没得到充分利用。并且俄罗斯的疆域极为广阔，各地区相互关系复杂，莫斯科承担首都的所有功能已经是力不从心，对莫斯科
