东欧剧变的根源与教训-第36节
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第四节１９６３年宪法和南斯拉夫经济建设的成绩
在社会主义自治制度巩固和发展的基础上，１９６３年４月７日通过了新宪法，这部宪法被称作“自治的宪章”
，“它既是行动纲领，又是行动指南”。
宪法贯彻了南共联盟纲领的精神，卡德尔说，新宪法是“南共联盟纲领为我国社会主义建设的基础所制定的概念在政治法律方面和组织方面的具体化”。
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宪法的序言部分论述了南社会主义制度的各项基本原则，其中特别规定了南共联盟的地位和作用：南共联盟是工人阶级和劳动人民在社会主义建设方面和在实现劳动者团结一致和各民族团结友爱方面的有组织的引导力量。
宪法把国名由“南斯拉夫联邦人民共和国”改为“南斯拉夫社会主义联邦共和国”
，突出了国家的社会主义性质。
宪法规定，各级议会既是国家权力机关，又是社会自治机关，各自在所辖的地域内行使广泛的自主权。宪法把科索沃—梅托希亚自治区升格为自治省。
联邦国民议会改称为联邦议会，其内部结构发生了重大变化。为了适应社会自治的发展，联邦议会设五院：联邦院、经济院、组织—政治院、社会—卫生院、文化—教育院。后四个院称为劳动共同体院。民族院仍附设于联邦院内，地位和职权未变。
宪法规定，共和国总统的任期为４年，可连任１次，但铁托总统的任期不受限制。新设副总统的职位，副总统任期为４年，不得连任。总统和副总统由联邦议会五院在联席会议上以多数票选出。总统不再兼任联邦执行委员会主席。
为了维护国家的宪制和法制，在联邦和共和国设立宪法法院。联邦宪法法院裁决国家机关发布的文件是否符合联邦宪法和联邦法律；裁决联邦和共和国之间以及共和国相互之间有关权利和义务的纠纷。
宪法宣布，全体劳动人民具有同等的社会经济地位，自治是劳动人民的不可剥夺的、受到宪法保障的权利，劳动是人的物质生活和社会地位的唯一来源。
宪法限制了国家职务的连选连任，实行轮换制和干部交
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流。
宪法规定有的职务不得连任，多数职务只能连任一次。
这样做的目的是要贯彻社会主义民主原则，避免国家权力长期集中在少数人手里，防止领导干部职业化和滋长官僚主义，淘汰不称职的或平庸无能的干部，选拔和锻炼年轻有为的干部。
铁托说，这是新宪法中肯定下来的最丰硕的成果之一。
宪法设立联邦会议作为商讨国家政策和研究行政管理机关活动的咨询机构。联邦会议由总统召集。联邦会议的成员由联邦议会联邦院根据总统的建议，从联邦和共和国的现任和离任干部中以及社会团体的领导人中选出。他们都是对社会主义革命和建设有巨大贡献的老干部。他们可以向总统提出各种建议，或受总统的委托进行某项工作。
１９５３～１９６３年是南斯拉夫的各方面工作都取得显著成绩的十年。
１９６３年与１９５３年相比，人口增加了１１６２％，就业人数B从１８３６万增加到３３９万，增长了８４６４％；社会产值增加了B１０９４７％，其中工业增加２１６０９％，农业增加３７５６％；固B定资产投资增加了１５７１７％，出口增加了３２４７９％，进口增B加了１６７３６％，个人消费基金增长了１０３４８％①。第二个五B年计划（１９５７～１９６１年）提前一年完成。
５０年代后期南斯拉夫的社会产值、工业和农业的年均增长率都居于世界前列。
１０年里文化教育事业也有巨大的发展。
１９６３６４学年和A１９５３５４学年相比，八年制基础学校的学生增加了１１３３万，A B增长６１３５％；中学生增加了２６２万，增长１０８４５％；大专B①《南斯拉夫统计年鉴１９８１年》，第８２页。
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生（二年制）从４７５人增至５３８１人，增加了４８６３０人，增长１０２４％；大学生增加了５４３２人，增长１０３１３％①。图书B馆、电影院、文化宫、剧场等都有显著增加。医疗事业也有很大的发展。
当时南斯拉夫的政局稳定，民族关系和睦融洽，人民生活有很大的改善。
但南斯拉夫在贯彻社会主义自治制度的过程中，过分强调非集中化和权力下放，使联邦宏观调控经济的能力逐渐削弱，开始出现多中心的萌芽。各地的本位主义和地方主义有所抬头，在经济建设中一味向联邦争项目、争投资，结果盖起了一批经济效益很差的“政治工厂”。
①《南斯拉夫统计年鉴１９８１年》，第９８页。
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第三编 苏联模式试验的继续：“建设发达社会主义”
概 述
东欧国家经过１９４８～１９６０年的社会主义工业化和社会主义改造，除波兰和南斯拉夫外，都完成了从多种所有制向单一的社会主义公有制的转变，一致宣布“社会主义基础”
已经建立。
１９６０年东欧国家社会主义成份在国民经济中的比重如下表：国 家工 业农 业商 业国民收入
阿尔巴尼亚９８８７９１８９５８９８B保加利亚９９１９９５９９４B B B B捷克斯洛伐克１００６９９９３０B南斯拉夫１００１４５—７６０B波 兰９９４１０８９７３７２８B罗马尼亚８６１８１９９９９８２８B匈牙利９７３７７５９８４９０６B资料来源：《社会主义国家经济统计数字》，《统计汇编》，１９６４年莫斯科版，
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第８３、９１、１０、１３４页。
在这几年里，东欧的工业化取得了显著进步。
在５０年代的１０年里，工业年增长率保持在１０％以上，其中阿尔巴尼亚高达２０５％。但是各国的生产水平和生活水平却相差悬殊。
B仅以１９６０年钢、电力的人均产量和肉的人均消费量说明之。
人均钢产量：捷克斯洛伐克——４９６公斤，波兰——２２５公斤，匈牙利——１８９公斤，罗马尼亚——９８公斤，南斯拉夫——７８公斤，保加利亚——３２公斤，阿尔巴尼亚——０公斤。人均电力产量：捷克斯洛伐克——１７９１千瓦时，波兰——９８７千瓦时；匈牙利——７６３千瓦时，保加利亚——５９２千瓦时，南斯拉夫——４８４千瓦时，罗马尼亚——４１６千瓦时，阿尔巴尼亚——１２４千瓦时。人均肉消费量：捷克斯洛伐克——５７公斤，匈牙利——４８公斤，波兰——４３公斤，保加利亚——３８公斤，南斯拉夫——２８４公斤，阿尔巴尼亚——１４２公斤。
B东欧多数国家已由农业国或农业工业国转变为工业农业国。
但一些国家的农业就业人口的比例还很高。罗马尼亚为６５６％，南斯拉夫为５７３％，保加利亚为５５５％。阿尔巴尼B B B亚为农业工业国，农业人口高达７０％以上。
东欧国家在建立了“社会主义基础”以后的发展方向是什么？苏共领导人关于苏联社会发展阶段理论的超越阶段的解释给东欧共产党领导人以重大影响。
赫鲁晓夫在苏共２１大（１９５９年）
的报告中指出，社会主义在苏联已经取得了完全和彻底的胜利，苏联面临的任务是建设共产主义的物质技术基础，到１９６５年，苏联将在若干主要工业产品的绝对量超过美国的生产水平。
他又在苏共２２大（１９６１年）上提出苏联将在
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２０年内建立共产主义的物质技术基础，基本建成共产主义社会。
勃列日涅夫批判了赫鲁晓夫的“主观主义和唯意志论”
的错误，并在１９６７年纪念十月革命５０周年大会的报告中宣布：苏联已建成为发达的社会主义社会并向全面开展的共产主义社会建设过渡。发达社会主义的概念从此为东欧共产党所接受，“建设发达社会主义”成为６０～７０年代东欧各国的奋斗目标。什么是发达的社会主义社会？苏联哲学家布坚科回答说：“发达的社会主义社会，无非还是社会主义，但它不仅是胜利了的和巩固了的社会主义，而且是在各方面都发挥出自己的能量，达到了发达状态的社会主义”。他又说：“如今在保加利亚、匈牙利、德意志民主共和国、罗马尼亚社会主义共和国、捷克斯洛伐克社会主义共和国也正在解决建立这种发达的社会主义社会的任务”。
①
在上述降了调的但仍属超越阶段思想的指导下，东欧各国仍按旧模式开展社会主义建设。由于粗放经济的因素（劳动力、原料等）逐渐枯竭，集约化经济难于很快建立，６０年代工业增长的速度明显放慢，除阿尔巴尼亚、保加利亚、罗马尼亚仍保持在１０％以上的年增长率外，波兰、匈牙利和捷克斯洛伐克降到５～８％。
由于继续执行优先发展重工业的方针，忽视农业和轻工业，以及追求高指标、高速度，各国的经济又出现了不平衡。
尽管如此，工业化仍取得了一定成绩。
１９７０年人均钢产量如下：捷克斯洛伐克——８０１公斤，波兰
①Ａ。布坚科：《发达社会主义：实质和问题》，苏联《哲学问题》１９７６年第６期。
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——２８９公斤，保加利亚——２１２公斤。人均电力产量如下：波兰——１９８４千瓦时，匈牙利——１４０８千瓦时，罗马尼亚——１７３３千瓦时。与此同时，农业中的社会主义成份又有提高。捷克斯洛伐克达到９５１％，罗马尼亚达到９０％，匈牙利B达到８７％。
①
６０～７０年代，东欧的国际环境颇不美妙。东西方冷战在继续。
赫鲁晓夫追求苏美合作主宰世界，但１９６０年刚上任的美国总统肯尼迪不承认东欧的现状，而要求“解放”这一地区的人民。
１９６２年，苏美两国在古巴问题上剑拔弩张，导致了“古巴导弹危机”。
１９６４年勃列日涅夫上台后，采取咄咄逼人的进攻性战略，同美国争夺霸权。
在苏美争霸的背景下，以色列在１９６７年６月５日，发动了对埃及等阿拉伯国家的侵略战争。
苏联本想在经济上赶超美国，但是在军备竞赛的沉重压力下，显得力不从心。苏联经济增长持续下降，赶超美国的梦想破灭。１９６７年，苏联的国民收入仅为美国国民收入的４９％。
６０年代，西方国家经历着一场新的科学技术革命。西欧共同体异军突起。
１９７０年，西欧六国的国民生产总值已经超过苏联，开始追赶美国。东方的日本迅猛发展，逐渐成为经济大国。世界的两极格局正在向多极格局转变。
在社会主义国家内部，１９６０年开始的中苏矛盾愈演愈烈。阿尔巴尼亚从亲苏转为亲华。罗马尼亚越来越表现出独
①诺。科沃梅奇克、亚。科塞斯基：《欧洲社会主义国家（１９６０～１９７５）
》，华沙１９８４年版，第８９～９１页。
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立自主的立场。
统一的社会主义阵营不复存在。
１９６９年１月，在乌苏里江的珍宝岛，发生了中苏边界冲突。苏联奉行勃列日涅夫主义，即有限主权论，继续控制东欧，阻挠这些国家的改革。控制与反控制、改革与反改革的斗争在苏联与东欧国家之间激烈地进行着。
１９６８年８月，苏联伙同波、匈、保和民德出兵镇压了杜布切克领导的捷克斯洛伐克改革运动。
波兰在１９７０年和１９８０年相继发生了战后第二次和第三次危机。
南斯拉夫拒绝接受“发达社会主义”的理论，继续探索社会主义自治的道路，把工人自治扩大为社会自治，在经济和文化发展上取得了长足的进步。
６０年代中期后，由于国家权力过于分散，中央宏�
