文献通考1-第93节
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郡之督责於县者如故，县之诛求乎民者无所遗也。乞令诸路监司，将知名阙乏，
县、道、诸郡公心共议蠲减无名之供，而後禁戢不止之取。一郡则通一郡之事力，
而宽融所当减之县；监司则通一路之事力，而宽融所当减之州。期以一季，开具
减放名色钱数闻奏。”诏可。
绍熙五年，宁宗即位登极赦，蠲放一如淳熙十六年故事。
庆元五年，臣僚奏：“乞蠲潭州科纳、承平时黄河筑埽铁缆钱、宁国府抱认
废圩米。”从之（二项系攸县及宣城县民田亩内抱认科纳，今除之）。
嘉泰四年，前知常州赵善防言：“贫民下户，每岁二税但有重纳，未尝拖欠，
朝廷蠲放，利归揽户、乡胥，而小民未尝沾恩。乞明诏自今郊霈与减放次年某料
官物，或全料，或一半，其日前残零，并要依数纳足，则贫民实被宽恩，官赋亦
易催理。”从之，开禧元年，诏免两浙身丁钱绢，自来年并除之。
右宋以仁立国，蠲租己责之事，视前代为过之，而中兴後尤多。州郡所上水
旱、盗贼、逃移，倚阁钱，则以诏旨径直蠲除，无岁无之，殆不胜书。姑撮其
普及诸路与所蠲名目颇大者登载於此。盖建炎以来，军兴用度不给，无名之赋稍
多，故不得不时时蠲减数目，以宽民力。又西蜀自张魏公屯军关陕，以赵开为随
军转运，军前支使馈，馈饷尤浩。故赋税茶、盐，榷酤，和买布、绢，对籴米粮，
及其他名色钱物，锱铢必取，率是增羡，蜀民颇困。事定之後，凡无名横敛，不
急冗费，多从蠲减云。
●卷二十八·选举考一
○举士
《周官》：大司徒以乡三物教万民而宾兴之：一曰六德，知、仁、圣、义、
忠、和；二曰六行，孝、友、睦、姻、任、恤；三曰六艺，礼、乐、射、御、书、
数（物，犹事也。兴，犹举也。民三事教成，乡大夫举其贤者、能者，以饮酒之
礼宾客之，既则献其书於王）。
乡大夫三年则大比，考其德行道艺，而兴贤者、能者。乡老及乡大夫帅其吏，
与其众寡，以礼礼宾之。（郑司农云：“兴贤，若今举孝廉；兴能，若今举茂材。”）
厥明，乡老及乡大夫群吏，献贤、能之书於王，王再拜受之，登於天府，内史贰
之（天府，掌祖庙之宝藏者。内史，副写其书者，当诏王爵禄之时）。退而以乡
射之礼五物询众庶：一曰和，二曰容，三曰主皮，四曰和容，五曰兴舞（当射之
时，民必观焉，因询之也）。此谓使民兴贤，出使长之；使民兴能，入使治之。
《王制》：命乡论秀士，升之司徒，曰“选士”（详见《学校考》）。
州长各掌其州之教治政令之法。正月之吉，各属其州之民而读法，以考其德
行道艺而劝之，以纠其过恶而戒之。若以岁时祀祭州社，则属其民读法，亦如之。
三年大比，则大考州里，以赞乡大夫废兴。
党正各掌其党之政令教治。及四时之孟月吉日，则属民而读邦法，以纠戒之
（以四孟月朔日读法者，弥亲民者於教亦弥数）。春秋祭荣，亦如之。正岁，属
民读法而书其德行道艺，以岁时莅校比。及大比，亦如之。
族师各掌其族之戒令政事。月吉，则属民而读邦法，书其孝悌睦姻有学者。
闾胥各掌其闾之徵令。凡春秋之祭祀、役政、丧纪之数，聚众庶，既比则读
法，书其敬敏任恤者。
《礼书》曰：“闾胥聚民无常时，族师属民有常月。族师岁属以月吉与春秋，
党正岁属以孟吉与正岁，州长岁属以正月之吉与春秋，然後乡大夫三年大比之，
以卑者其职烦，尊者其事简也。由党正而下，有所读有所书；州长则有所读无所
书，而有所考；乡大夫则考而兴之，无所读。敬敏任恤，易知者也，故闾师书之。
孝悌睦姻有学，难知者也，故族师书之。德行则非特孝悌也，道艺则非特有学也，
故党正书之。书之者易，考之、兴之者难，故书之止於党正，考之在州长，兴之
在乡大夫，以卑者其责轻，尊者其任重也。凡此皆教之有其术，养之有其渐。方
其在学也，一年视离经辨志，三年视敬业乐群，五年视博习亲师，七年视论学取
友，谓之小成，九年知类通达，强立而不反，谓之大成，此中年考校之法也。大
胥掌学士之版，春合舞，秋合声，於其合声，则颁次其所学而辨异之。诸子掌国
子之ヘ，春合诸学，秋合诸射，以考其艺而进退之，比年考校之法也。学之考校
如此，乡之考察又如彼，所掌非一人，所积非一日，此人人所以莫不激昂奋励，
以趋上之所造也。”
遂大夫各掌其遂之政令。三岁大比，则率其吏而兴，明其有功者，属其地
治者（兴，举民贤能，如六乡之所为也。属，犹聚也。又因举吏治功者，而聚
敕其馀以治职事）。
按：六乡之外为六遂。遂大夫之职，犹乡大夫之职也。州长以下之职，犹县
正以下之职也。然励教化、兴贤能之事，乡详而遂略。先儒谓乡以教为主，遂以
耕为主，岂遂民不可教而乡民不可耕邪？盖亦当互文以推之。
《国语》齐桓公内正之法：正月之朝，乡长复事。君亲问焉，曰：“於子之
乡，有居处好学慈孝於父母聪慧贤仁发闻於乡里者，有则以告。有而不以告，谓
之蔽明，其罪五。”有司已於事而竣。公又问焉，曰：“於子之乡，有不慈孝于
父母、不长弟于乡里、骄躁淫暴、不用上令者，有则以告。有而不以告，谓之不
比，其罪有五。”有司已於事而竣。是故乡长退而修德进贤，公亲见之，遂使役
官。及五属大夫复事，公问之如初。五属大夫於是退而修属，属退而修县，县退
而修乡，乡退而修卒，卒退而修邑，邑退而修家。是故匹夫有善，可得而举也；
匹夫有不善，可得而诛也。
因读《国语》此章，而参以《王制》所言司徒俊选之事，然後知古之圣贤，
其於化民成俗、选贤与能二事，视其贤愚升沈，举切吾身，故其为法甚备。其教
人也，不特上贤以崇德，而必欲简不肖以绌恶；其举人也，不特进贤受上赏，而
必欲蔽贤蒙显戮。盖赏罚相须而行，则始不视为具文。後世非不立学校也，而未
闻有不帅教之罚，盖姑选其能者，而无能之人则听其自为不肖而已。非不兴选举
也，而未闻有蔽贤之戮，盖姑进其用者，而未用之人则听其自为不遇而已。其教
之也不备，其选之也不精，宜人才之所以日衰也。虽然，惟其教训之法不备，所
以选举之涂不精。士生斯世，盖自为材而未尝有所赖於上之人，则所谓焉知贤才
而举之，何以识其不才而舍之，而蔽贤之罚亦无所施矣！
汉高祖十一年，诏曰：“盖闻王者莫高於周文，伯者莫高於齐桓，皆待贤人
而成名。今天下贤者智能岂特古之人乎？患在人主不交故也，士奚由进！今吾以
天之灵，贤士大夫定有天下，以为一家，欲其长久，世世奉宗庙亡绝也。贤人既
与我共平之矣，而不与吾其安利之，可乎？贤士大夫有肯从我游者，吾能尊显之。
布告天下，使明知朕意。御史大夫昌下相国，相国ガ侯下诸侯，王御史中执法下
郡守，其有意称明德者，必身劝，为之驾（有贤者，郡守身自往劝勉，令至京师，
驾车遣之）。遣诣相国府，署行、义、年（行状年纪也）。有而弗言，觉，免。
年老癃病勿遣”
文帝十五年，诏诸侯王、公卿、郡守举贤良能直言极谏者（详见《贤良方正
考》）。
孝武元光元年冬，初令郡国举孝廉各一人。
元朔五年，制诏补博士弟子。郡国县官有好文学，敬长上，肃政教，顺乡里，
出入不悖，所闻，令相长丞上属所二千石。二千石谨察可者，令与计偕，诣太常，
得受业如弟子。
按：汉制，郡国举士，其目大概有三：曰贤良、方正也，孝廉也，博士弟子
也。然是三者，在後世则各自为科目，其与乡举里选，又自殊涂矣，故姑载其立
法之始，略见於此，而其详各见本考。
元光五年，徵吏民有明当世之务，习先圣之术者，县次续食，令与计偕（计
者，上计簿使也，郡国每岁遣诣京师上之。偕者，俱也。令所徵之人与计者偕来，
而县次给之食也）。
先时，董仲舒对策曰：“臣愚以为使列侯、郡守、二千石各择其吏民之贤者，
岁贡各二人以给宿卫，且以观大臣之能，所贡贤者有赏，不肖者有罚。夫如是，
诸侯、吏二千石皆尽心於求贤，天下之士可得而官使也。”後遂令州郡举茂材、
孝、廉，皆自仲舒发之。
元朔元年，诏曰：“公卿、大夫，所使总方略，壹统类，广教化，美风俗也。
夫本仁祖义，α德禄贤，劝善刑暴，五帝、三王所由昌也。朕夙兴夜寐，嘉与宇
内之士臻於斯路。故旅耆老，复孝敬，选豪俊，讲文学，稽参政事，祈进民心，
深诏执事，兴廉举孝，庶几成风，绍休圣绪。夫十室之邑，必有忠信；三人并行，
必有我师。今或阖郡不荐一人，是化不下究，而积行之君子壅於上闻也。二千石
官长纪纲人伦，将何以佐朕烛幽隐，劝元元，厉蒸庶，崇乡党之训哉？且进贤受
上赏，蔽贤蒙显戮，古之道也。其与中二千石、礼官、博士议不举者罪。”有司
奏议曰：“古者，诸侯贡士，壹谓之好德（，得其人），再谓之贤贤，三
谓之有功，乃加九锡；不贡士，壹则黜爵，再则黜地，三则黜爵地毕矣。夫附
下罔上者死，附上罔下者刑，与闻国政而无益於民者斥，在上位而不能进贤者退，
此所以劝善黜恶也。今诏书绍先帝圣绪，令二千石举孝廉，所以化元元，移风易
俗也。不举孝，不奉诏，当以不敬论。不察廉，不胜任也，当免。”奏可。
按：齐桓公内政之法，与汉高皇、孝武二诏俱为举贤设也。观其辞旨，皆以
为人才之遗佚，咎在公卿之蔽贤，至立法以论其罪。後来之法，严缪举之罚而限
其涂辙者有之矣，未有严不举之罚而责以荐扬者也。盖古之称贤能者，皆不求闻
达之士，而後世之干荐举者，皆巧於奔竞之人，故法之相反如此。国家待士之意
固薄，而士之不自重，深可慨也。
制：郡国口二十万以上，岁察一人，四十万以上二人，六十万三人，八十万
四人，百万五人，百二十万六人；不满二十万，二岁一人；不满十万，三岁一人。
限以四科：一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明习法令，
足以决疑，能按章覆问，文中御史；四曰刚毅多略，遭事不惑，明足决断，材任
三辅县令。
孝昭元始五年，诏举郡国文学高第各一人。
元凤元年，赐郡国所选有行义者涿郡韩福等五人帛，人五十疋，遣归。
孝宣本始元年，地震。诏内郡国举文学高第各一人。
地节三年，诏令郡国举孝悌、有行义闻於乡里者各一人。
元康元年，诏博举吏民厥身修正，通文学，明於先王之术，宣究其意者各二
人，中二千石各一人。
元康四年，诏遣大中大夫循行天下，举茂材异伦之士。
孝元初元三年，诏丞相、御史举天下明阴阳灾异者各三人。
建昭四年，临遣谏大夫、博士循行天下，举茂材特立之士。
孝成河平四年，日食。遣光禄大夫、博士行濒河之郡，举淳厚有行能直言之
士。
阳朔二年，奉使者不称。诏丞相、御史其与中二千石、二千石杂举可充博士
位者，使卓然可观。
鸿嘉二年，诏举淳厚有行义能直言者，冀闻切言嘉谋，正朕之不逮。
永始二年，日食。临遣大中大夫循行天下，与部刺史举淳朴逊让有行义者各
一人。
元延元年，诏以日食星陨，北边二十二郡举勇猛知兵法者各一人。
哀帝建平元年，诏大司马、列侯、将军、中二千石、州牧、守相举孝悌淳厚
能直言通政事、延於侧陋可亲民者各一人。
四年，诏将军、中二千石举明兵法有大虑者。
孝平元始元年，以日食，诏公卿、将军、中二千石举淳厚能直言者各一人。
二年，诏举武勇有节明兵法，郡一人，诣公车。冬，诏中二千石举治狱平，
岁一人。
五年，召天下通知逸经、古记、天文、历算、锺律、小学、《史篇》、方术、
《本草》及以《五经》《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，在所为驾一封轺
传，遣诣京师，至者数千人。
东汉之制：选举於郡国属功曹，於公府属东西曹，於天台属吏曹尚书，亦曰：
“选部”。凡郡国守相，视事未满岁，不得察举孝廉。以其未久，不周知也（东
