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第79节

文献通考1-第79节

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《田赋门》。)
    武帝时,太仓之米红腐而不可食,都内之钱贯朽而不可授,乃外事四夷,内
兴功利。用度不足,乃募民入奴婢得以终身复,及入羊为郎,又令民买爵,置武
功爵(见《鬻爵门》),造皮币、白金(见《钱币门》),置盐、铁、均输官,
算商车、缗钱,榷酒酤(见《征榷门》)。
    西汉财用之司凡三所:大司农(官库),少府、水衡(二者天子之私藏)。
故桑弘羊言“山海天地之藏,宜属少府,陛下勿私,以属大农”,毋将隆言“大
司农钱自乘舆不以给供养供养,劳赐一出少府”。盖不以本藏给末用,不以民力
供浮费,别公私,示正路也。又宣帝本始二年,以水衡钱为平陵民起第宅。应劭
注:“县官公作当仰司农,今出水衡钱,宣帝即位为异政也。”
    王莽末,边兵二十万人仰县官衣食,用度不足,数横赋敛。又一切税吏民,
訾三十而取一。又令公卿以下至郡县黄绶吏,皆保养军马(师古曰:“保者,不
许其死伤”),吏尽复以与民(转令百姓养之)。民摇手触禁,不得耕桑,繇役
烦剧,旱蝗相因。上自公侯,下至小吏,皆不得奉禄,而私赋敛,民无以自存,
盗贼蜂起。
    汉兵攻莽,时省中黄金万斤者为一匮,尚有六十匮,黄门、钩盾、藏府、中
尚方处处各有数匮。长乐御府、中御府及都内,平准帑藏钱帛珠玉财物甚众,莽
愈爱之。拜将军九人,皆“虎”为号,将精兵而东,纳其妻子宫中以为质。赐九
虎士人四千钱,众重怨,无斗志。
    更始都长安,居安乐宫,府藏完全,独未央宫烧,攻莽三日,死则安堵复故。
更始至,岁馀政教不行。明年,赤眉入关,立刘盆子,遂烧长安宫室市里,害更
始,长安为虚,城中无人行。
    东汉大司农掌诸钱金帛诸货币,四时上月旦见钱簿,其逋未了,各具别
之。边郡诸官请调度者皆为报给,损多益寡,取相给足。部丞一人主帑藏,太仓
令一人主受郡国传漕。
    世祖建武六年,诏田租三十税一如旧(见《田赋门》)。
    肃宗时,张林请置盐、铁、均输官(见《征榷门》)。
    旧大官汤官给用岁且二万万,窦太后诏杀省珍费,自是裁数千万。汉故事,
供给南单于岁一亿九十馀万,西域岁七千四百八十万。
    桓帝时,段言:“永初中,诸羌反叛,十有四年,用二百四十亿;永和之
末,复给七年,用八十馀万亿。今若以骑五十,步万人,车三千两,三冬二夏,
无虑用费五十四亿。”
    灵帝光和元年,初开西邸卖官,自关内侯、虎贲、羽林,入钱各有差。私令
左右卖公卿,公千万,卿五百万。
    中平二年,敛修宫钱。
    中常侍张让、赵忠说帝敛天下田亩税十钱,以修宫室。又令西园驺分道督趣,
恐动州郡,多受赇赂。刺史、二千石及茂才、孝廉迁除,皆责助军、修宫钱,大
郡至二三十万,馀各有差。当之官者,皆先至西园谐价,然後得去,其守清者乞
不之官,皆迫遣之。时钜鹿太守司马直新除,以有清名,减责三百万。直被诏,
怅然曰:“为民父母,而反割剥百姓,以称时求,吾不忍也。”辞疾,不听。行
至孟津,上书极谏当世之失,即吞药自杀。书奏,帝为暂绝修宫钱。又造万金堂
於西园,引司农金钱缯帛,仞积其中。又还河间买田宅,起第观。帝本侯家,宿
贫,每叹桓帝不能作家居,故聚为私藏,复藏寄小黄门、常侍钱各数千万。
    帝多蓄私藏,收天下之珍,每郡国贡献,先输中府,名为“导行费”(中府,
内府也。导,引也,贡献外别有所入,以为所献希之引导也)。
    吕强上疏谏曰:“天下之财,莫不生之阴阳,归之陛下。归之陛下,岂有公
私?而尚方敛诸郡之宝,中御府积天下之缯,西园引司农之藏,中厩聚太仆之马,
而所输之府,辄有导行之财。调广民困,费多献少,奸吏因其利,百姓受其弊。”
书奏不省。
    献帝即位,董卓劫迁长安,卓诛死,李亻、郭自相攻伐,於长安城中为
战地。时一斛五十万,豆麦二十万,人相食啖,白骨盈野。帝出太仓米豆为饥
民作糜,於御前自加临给。及东归至安邑,御衣穿败,唯以野枣、园菜以为糇粮,
长安丘墟。建安元年,驾至洛阳,百官披荆棘而居。州郡各拥强兵,委输不至,
尚书郎官自出采,或不能自反,死於墟巷。
    晋武帝平吴之後,世属升平,物流仓府,宫闱增饰,服玩相辉。於是王君夫
武子、石崇等更相夸尚,舆服鼎俎之盛,连衡帝室,布金埒之泉,粉珊瑚之树。
物盛则衰,固其宜也。永宁之初,洛中尚有锦帛四百万,珠宝金银百馀斛。惠后
北征,荡阴反驾,寒桃在御,只鸡以给,其布衾两幅、囊钱三千,以为车驾之资
焉。怀帝为刘曜所围,王师累败,府帑既竭,百官饥甚,比屋不见烟火,饥人自
相啖食。愍皇西宅,馁馑仍多,斗米二金,死人大半,刘曜陈兵,内外断绝,拾
饼之麴屑而供御,君臣相顾挥涕。
    元帝渡江,军士创草蛮陬,赕布不可恒准,中府所储布四千疋。於时石勒勇
锐,挺乱淮南,帝惧其侵逼,乃诏方镇能斩勒首者,赏布千疋云。
    苏峻既平,帑藏空竭,库中唯有练数千端,鬻之不售,而国用不给。王导患
之,乃与朝贤俱制练布单衣,於是士人翕然竞服之,练遂踊贵,乃令主者出卖,
端至一金。
    晋自元帝寓居江左,侨立郡县,诸蛮陬俚洞г沐王化者,各随轻重收其赕物,
以裨国用,历宋、齐、梁、陈,皆因而不改(见《田赋门》)。
    後魏自孝明帝正光後,国用不足,乃先折天下六年租调而徵之,百姓怨苦,
有司奏断百官当给之酒,计一岁所省米麴有差(见《榷酤门》)。尔後寇贼转
众,诸将出征,相继奔败,帑藏空竭,有司又奏内外百官及诸蕃客廪食、肉悉三
分减一,计岁终省肉百五十九万九千八百五十六斤、米五万三千九百三十二石。
    魏自永安之後,政道陵夷,寇乱繁,农商失业。官有征伐,皆权调於人,
犹不足以相资奉,乃令所在迭相纠发,百姓愁怨,无复聊生。六镇扰乱,相率内
徙,寓食齐、晋之郊,齐神武因之,以成大业。魏武西迁,连年战争,河、洛之
间,又并空竭,迁都於邺。时六坊之众从武帝而西者,不能万人,馀皆北徙,并
给常廪,逐丰稔之处,折绢籴粟,以充国储。於诸州缘河津济,皆官仓贮积,以
拟漕运;於沧、瀛、幽、青四州之境,傍海置盐官以煮盐,每岁收钱,军国之资,
得以周赡。
    北齐武成时,用度转广,赐予无节,府藏不足以供,乃减百官之禄,彻军人
常廪,并省州郡县镇戌之职;又制刺史守宰行兼者并不给(南齐以有僮,若
今驱使门仆之类),以节国用之费焉。
    隋文帝开皇时,百姓承平渐久,虽遭水旱,而户口岁增,诸州调物,每岁河
南自潼关,河北自蒲坂,至於京师,相属於道,昼夜不绝数月。帝又躬行节俭,
益宽徭赋,平江表,师还,赐物甚广,其馀出师命赏,莫不优崇。十二年,有司
上言库藏皆满,帝曰:“朕既薄赋於人,又大经赐用,何得尔也?”对曰:“用
处常出,纳处常入,略计每年赐用至数百万段,曾无减损。”乃更开左藏之院,
构屋以受之。诏曰:“既富而教,方知廉耻,宁积於人,无藏府库。”乃蠲河北、
河东今年田租,三分减一,兵减半,功调全免。炀帝即位,户口益多,府库盈溢,
乃除妇人及奴婢、部曲之课。其後征伐巡游不忘,租赋之入益减,百姓怨叛,以
至於亡。
    按:古今称国计之富者莫如隋,然考之史传,则未见其有以为富国之术也。
盖周之时,酒有榷,盐池、盐井有禁,入市有税,至开皇三年而并罢之。夫酒榷、
盐铁、市征,乃後世以为关於邦财之大者,而隋一无所取,则所仰赋税而已。然
开皇三年调绢一疋者减为二丈,役丁十二番者减为三十日,则行苏威之言也。继
而开皇九年以江表初平,给复十年,自馀诸州并免当年租税。十年,以宇内无事,
益宽徭赋,百姓年五十者输庸停放。十二年,诏河北、河东今年田租三分减一,
兵减半,功调全免,则其於赋税复阔略如此。然文帝受禅之初,即营新都徙居之,
继而平陈,又继而讨江南、岭表之反侧者,则此十馀年之间,营缮征伐未尝废也。
史称帝於赏赐有功,并无所爱,平陈凯旋,因行庆赏,自门外夹道列布帛之积,
达於南郭,以次颁给,所费三百馀万段,则又未尝啬於用财也。夫既非苛赋敛以
取财,且时有征役以糜财,而赏赐复不吝财,则宜用度之空匮也,而何以殷富如
此?史求其说而不可得,则以为帝躬履俭约,六宫服浣濯之衣,乘舆供御有故敝
者,随令补用,非燕享不过一肉,有司尝以布袋贮乾姜,以毡袋进香,皆以为费
用,大加谴责。呜呼!夫然後知《大易》所谓“节以制度,不伤财,不害民”,
《孟子》所谓“贤君必恭俭礼下,取於民有制”者,信利国之良规,而非迂阔之
谈也。汉、隋二文帝皆以恭履朴俭富其国,汉文师黄老,隋文任法律,而所行暗
合圣贤如此。後之谈孔孟而行管商者,乃曰“苟善理财,虽以天下自奉可也”,
而其党遂倡为“丰亨豫大,惟王不会”之说,饰六艺,文奸言,以误人国家,至
其富国强兵之效,则不逮隋远甚,岂不缪哉!
    唐贞观时,马周上疏曰:“隋室贮洛口仓,而李密因之;东都积布帛,而王
世充据之;西京府库亦为国家之用,至今未尽。向使洛口、东都无粟帛,则王世
充、李密未能聚大众。但贮积固有司之常事,要当人有馀力而後收之,若人劳而
强敛之,更以资寇,积之无益也。”
    唐天宝以来,海内富实,天下岁入之物,租钱二百馀万缗,粟千九百八十馀
万斛,庸、调绢七百四十万疋,绵百八十馀万屯,布千三十五万馀端。天子骄於
佚乐而用不知节,大抵用物之数,常过於所入,於是钱之臣始事削。太府卿
杨崇礼句剥分铢,有欠折渍损者,州县督送,历年不止。其子慎矜专知太府,次
子慎名知京仓,亦以苛刻结主恩。王洪为户口色役,使岁进钱百亿万缗,非租庸
正额者,积百宝大盈库,以供天子燕私。及安禄山反,杨国忠以为正库物不可以
给士,遣御史崔众至太原纳钱度僧尼、道士,旬日得万缗而已。自两京陷没,民
物耗弊,肃宗即位,籍江淮富商訾(见《訾算门》),时第五琦以钱得见,请
於江淮置租庸使。明年,宰相裴冕以天下用度不足,诸道得召人纳钱,给空名告
身,授官勋邑号,度道士、僧尼不可胜计;纳钱百千,赐明经出身;商贾助军者,
给复。
    故事,天下财赋归左藏,而太府以时上其数,尚书比部覆其出入。时京师豪
将假取不能禁,第五琦为度支盐铁使,请皆归大盈库,供天子给赐,主以中官。
自是天下之财为人君私藏,有司不得程其多少。
    杨炎既相德宗,上言曰:“财赋,邦国大本,生人之喉命,天下治乱轻重系
焉。先朝权制,以中人领其职,五尺宦竖操邦之柄,丰俭盈虚虽大臣不得知,无
以计天下利害。臣请出之,以归有司,度宫中给费一岁几何,量数奉入,不敢阙。”
帝从之,乃诏岁中裁取以入大盈库,度支具数先闻。
    初,转运使掌外,度支使掌内。永泰二年,分天下财赋、铸钱、常平、转运、
盐铁,置二使。东都畿内、河南、淮南、江东西、湖南、荆南、山南东道,以转
运使刘晏领之;京畿、关内、河南、剑南、山南西道,以京兆尹、判度支第五琦
领之。及琦贬,以户部侍郎、判度支韩与晏分治。时回纥有助收西京功,代宗
厚遇之,与为婚,岁送马十万疋,酬以缣帛百馀万疋,而中国财竭,岁负马价。
鱼朝恩、元载擅权,帝诛朝恩,复与载贰,君臣猜间不协,边计兵食置而不议者
几十年。诸镇擅地,结为表里,日治兵缮垒,天子不能绳其法,专留意祠祷,焚
币玉,写浮屠书,度支廪赐僧巫,岁钜万计。时朝多留事,经岁不能遣,置客省
以居,上封事不足采者,蕃夷贡献未报及失职未叙者,食度支数千百人。德宗即
位,用宰相崔甫,拘客省者出之,食度支者遣之,岁省费万计。
    自至德以後,天下兵起,因以饥厉,百役并兴,人户凋耗,版图空虚。军国
之用,仰给於度支、转运使,四方征镇又自给於节度、都团练使。

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