文献通考1-第75节
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日多，而雇人给直日损，遂至宽剩积压。此皆其极处。至绍圣，国论一变，群
奸唾掌而起，於绍述故事宜不遗馀力。然考其施行之条画，则青苗取息止於一分，
且不立定额抑配；人户助役钱宽剩亦不得过一分，而蠲减先於下五等人户，则聚
敛之意反不如熙宁之甚矣。观元之再行青苗，复徵六色役钱，则知兴利之途，
虽君子不能尽窒之。观绍圣之青苗取息，役钱宽剩皆止於一分，则知言利之名，
虽小人亦欲少避之。要之，以常平之储贵发贱敛，以赈凶饥，广畜储，其出入以
粟而不以金，且不取息，亦可以惩常平积滞不散，侵移他用之，则青苗未尝不
可行（晦之说如此）。以坊场扑买之利及量徵六色助役之钱，以资雇役，所徵
不及下户，不取宽剩，亦可以免当役者费用破家之苦，则助役未尝不可行（二苏
之说如此）。介甫狠愎，不能熟议缓行，而当时诸贤又以决不可行之说激之，群
忄佥因得以行其附会谋进之计，推波助澜，无所不至，故其征利毒民，反出後来
章、蔡诸人之上矣。绍圣绍述之事，章为之宗主，然元时尝言：“保甲、
保马一日不罢则有一日害。如役法，熙宁初以雇代差，行之太速，故有今。今
复以差代雇，当详议熟讲，庶几可行，而限止五日，其将益甚矣。”其说不惟
切中元之病，亦且深知熙、丰之非。然则後来之所以攘臂称首者，正张商英所
谓热荒要做官，而民之利病，法度之是非，未尝不了然中也，其奸人之雄欤！
绍圣二年，户部尚书蔡京乞下有司检会熙宁、元丰青苗条约，参酌增损，立
为定制。淮南转运副使庄公岳言：“自元罢提举官，钱为他司侵借，所存无
几。欲乞追还向所侵借，令当职官依限给散，以济乏阙，随夏秋税偿纳，勿立定
额，自无抑民失财之。”右承议郎董遵言：“青苗之制，乞岁收一分之息，给
散本钱，不限多寡，各从人愿，仍勿推赏。其出息至寡，则可以抑兼并之家；赏
既不行，则可以绝邀功之吏。”诏并送详定重修敕令所。
徽宗政和八年御笔：“常平敛散法利天下甚博，而比年以来，诸路欠阙，至
未及散而遽取之，甚失神考制法之意。令常平司恪遵条令，敛散必时，违者以大
不恭论。”
宣和五年，诏：“州县每岁支常平钱，多是形势户请求，及胥吏诈冒支
请。令天下州县每岁散钱既毕，即揭示请人数目，逾月敛之，庶知为伪冒者得
以陈诉。”
高宗建炎二年，臣僚言：“常平和籴，州县视为文具，以新易旧法也。有
损失蠹腐而未尝问，不许借贷法也。有悉充他用用实无所储。”诏委官遍行按
视。
绍兴九年，宗丞郑鬲乞以常平钱於民输赋未毕之时，悉数和籴，即诏行之。
上因谕宰执曰：“常平法不许他用，惟时赈饥。取於民者还以子民也。”
二十八年，赵令讠艮言：“州县义仓米积欠陈腐，乞出粜，及水旱灾荒，不
拘检放，及七分便许赈济。”沈该奏：“在法，义仓止许赈济，若出粜恐失初意。”
乃令量粜三之一，桩收价钱，次年收籴拨还。
孝宗乾道八年，知台州唐仲友言：“鳏寡孤独、老幼疾病之人，乞依乾道九
年依例取拨常平义仓赈给。”上命以常平米低价出粜，以义仓米赈济。
宁宗庆元四年，臣僚言：“州县受纳苗米，於法，义仓米合於当日支拨，而
因循於州用，不复拨还；人户纳苗稍及分数，例多折纳价钱，其带义仓钱并不许
拨，此因纳苗而失陷义仓也。至如绍兴府人户就行在省仓送纳湖田米，其合纳义
仓多不催理，此因湖田纳米而失陷也。如淮、浙盐亭户纳盐以折二税，其合纳义
仓多是不曾拘催，此因纳盐而失陷也。常平失於兑换，因致陈损，此仓庾陈腐之
也（常平米止许递留一年，以新纳秋苗换易支遣）。常平专法，主管官替移，
无拖欠失陷方与批书离任，今公然兑借，阳为自劾，更不补还，此州县兑移之
也。常平和籴合专置仓廒，今州县多因受纳，以收到出剩拨归常平仓，赢落价钱，
此收籴官吏之也。诸没官产业并户绝、僧、道田卖到钱数及亡僧衣钵法，当拘
入常平，州县侵渔，鲜曾拨正，此出卖官产之也。若乃吏胥之禄，合於免役钱
内支给，而所催役钱，在州则主管官应副人情，在县佐以为公用。已催之数既不
以供支遣，又於方场钱内拨支，未尝入以为出。如公吏差出，其本身初不请常平
钱，乃诡名借请，或元非差出，而妄作缘故。至於吏胥自有定额，今守ヘ视常平
钱米为他司钱物，吏额日增，请给日广，常平司委而不问。若夫借请，在法二分
克纳，今或一例借欠，动至数百千，例不除克，此其不一也，倘不为之堤防惩
革，则诸蓄日寡，荒政无备。乞明诏诸路提举常平官讲求措置，亟去前，责令
逐州每季以本州及属县收支常平义仓等钱米逐项细数，申常平司，不得泛言都数。
然後参照条法，逐一审订，稍有失收、失支，勒令填纳，或有情弊，必於法。”
嘉定十一年五月，臣僚言：“顷岁议臣有请计义仓所入之数，除负郭县就州
输纳外，馀令逐县置数，自行收受，非惟革州郡侵移之，抑亦省凶年转般之劳。
曩时州仓随苗带纳，同输一钞，今正苗输之州，义仓输之县，则输为两输，钞为
二钞矣。曩时鼠雀之耗蠹，吏卒之需求，一切倚办於正税，而义仓不预焉，今付
之於县，既无正税，独有此色，耗蠹、需求又不能免矣。於是议臣有请令人户义
仓仍旧随正税，从便就州作一钞输纳，而州县复有侵移之。臣闻绍兴初，台臣
尝请通计一县之数，截留下户苗米，於本县纳，开禧初，议臣之请亦如之。盖截
留下户之税米，以补一县之义仓，其馀上户则随正税而输之州；州得以补偿其截
留下户之数，州不以为怨；县得此米，别项储之以备赈济，使穷民不致於艰食，
则县不以为挠。一举而三利得，此上策也。惟是负郭之义仓则就州输送，自如旧
制，至於属县之义仓则令丞同主之，每岁之终，令丞合诸乡所入之数，上之守贰；
守贰合诸县所入之数，上之提举常平；提举常平合一道之数，上之朝廷。令丞替
移，必批印纸，考其盈亏，以议殿最。”从之。
○社仓
淳熙八年十一月，浙东提举朱熹言：“乾道四年间，建民艰食。熹请於府，
得常平米六百石，请本乡土居朝奉郎刘如愚共任赈济，夏受粟於仓，冬则加二计
息以偿。自後逐年敛散，或遇少歉，即蠲其息之半，大饥即尽蠲之。凡十有四年，
得息米造成仓廒，及以元数六百石还府，见管米三千一百石，以为社仓，不复收
息，每石只收耗米三升，以故一乡四十五里，虽遇凶年，人不阙食。请以是行
於司仓。”时陆九渊在敕令局，见之叹曰：“社仓几年矣，有司不复挂墙壁，所
以远力无知者。”遂编入《赈恤门》（凡借贷者十家为甲，甲推其人为之首，五
十甲则本仓自择一公平晓事者为社首。正月告示，社首下都结甲，其有藏匿逃军
及作过无行止人，互相觉察。及有税钱衣食不阙者，并不得入甲。仍问人户愿与
不愿入甲，开具一家大人若干口、小儿若干口，大人一石，小儿减半，五岁以下
不预请，甲头加请一倍。社首亲自审订虚实，取各人亲手押字，类聚齐备，赍赴
本仓。再自审其无，然後逐一排定，甲头写上都簿，明载某人借若干石，依正
簿给，关与甲头收执请。仍分两时支散，初当下田时。次当耘耨时，秋禾成熟，
还不得过八月三十日纳足，有湿恶不实者罚之）。
嘉定末，真德秀帅长沙行之。然今所在州县有行之者，皆以熹之已行者为
式，凶年饥岁，人多赖之。然事久而，或主者倚公以行私，或官司移用而无可
给，或拘纳息米而未尝除免，甚者拘催无异正赋。良法美意，胥此焉失，必有仁
人君子以公心推而行之，斯民庶乎其有养矣。
朱子《建安五夫社仓记》曰：“予惟成周之制，县都各有委积，以待凶荒，
而隋、唐所谓社仓者，亦近古之良法也。今皆废矣，独常平、义仓尚有古法之遗
意，然皆藏於州县，所恩不过市井惰游辈，至於深山长谷力穑远输之民，则虽饥
饿致死而不能及也。又其为法太密，使吏之避事畏法者，视民之殍而不肯发，往
往全其封，递相传授，或至累数十年不一訾省，一旦甚不获已，然後发之，则
已化为浮埃聚壤而不可食矣。夫以国家爱民之深，其虑岂不及此？然而未有所改
者，岂不以里社不能皆可任之人，欲一听其所为，则恐其计私以害公，欲谨其出
入，同於官府，则钩校靡密，上下相遁，其害又有甚於前所云者，是以难之而有
弗暇耳。
又《金华社仓记》曰：“抑凡世俗所以病乎此者，不过以王氏之青苗为说耳。
以予观於前贤之论，而以今日之事验之，则青苗者，其立法之本意固未为不善也。
但其给之也，以金而不以；其处之也，以县而不以乡；其职之也，以官吏而不
以乡人士君子；其行之也，以聚敛亟疾之意而不以惨怛忠利之心。是以王氏能行
之於一邑，而不能行之於天下。子程子尝极论之，而卒不免悔其已甚而有激也。”
高宗绍兴，於江、浙、湖南博籴（博籴极边粮草，每岁自三司抛数下库务，
先封桩紧便钞，然後召人入籴也。所谓“紧便钞”谓水路紧便处紧便钞，谓上三
山场榷务也），多者给官诰，少者给度牒。於是或以钞引数多不售，而吏缘为奸，
人情大扰。於是减损其价，劝诱富实积粟之家，不拘官户、编户。至於斗面加抬
有禁，专斗乞取有禁，凡朝廷降金银钱帛和籴，而州县阻节不即支还者有罚。
四川有对籴米，谓如税户甲家当输百石，则又科籴百石，所输倍於正税，皆
军兴後科配也。
绍兴八年，侍御史萧振言：“经制司籴米，一例抛降数目与诸州，如此则诸
州不免抛下诸县，诸县科与百姓，是百姓年例又添一番科率。经制一司张官置吏，
止为收籴一事，如何抛与诸州？乞别选官置场收籴。”从之。
十五年，诏禁州县减克价钱，横敛脚费，如盘量出剩，监官计剩数科罪。
十八年，户部奏免和籴，而命三总领置场籴之。
孝宗乾道三年，诏州县只以本钱坐仓收籴，得强配於民。
四年，籴本不给度牒、关引，只降会子，品搭钱粮，每石价钱二贯五百文，
又令人户自行量概。凡江西、湖南民不便於关子，令两路缴回。
淳熙四年，诏四川旱伤处免籴。上谕执政曰：“闻总司籴米皆散在诸处，万
一军兴而屯驻处无米，临时岂不误事。大抵赈粜未可岁循环，以备凶荒；桩积米
须留於要害屯军所在，庶几军民皆便。”
●卷二十二·土贡考一
○历代土贡（进奉羡馀）
《禹贡》：兖州，厥贡漆、丝，厥篚织文（织文，锦绣之属，盛之筐篚而贡）。
青州，厥贡盐、（细葛），海物维错（错，杂也）；岱畎丝、、铅、松、怪
石（畎，谷也。怪石，石似玉），厥篚丝（，桑蚕丝，中琴瑟弦）。徐州，
厥贡惟土五色，泗滨浮磬，淮夷珠暨鱼，厥篚元纤缟（元，黑缯。缟，白缯。
纤，细也。明二缯俱细）。扬州，厥贡惟金三品（金、银、铜），瑶、琨（美玉）、
┠、（美竹），齿、革、羽毛，惟木，厥篚织贝（织，细苎。贝，水物），厥
包橘、柚，锡贡（锡命乃贡，言不常）。荆州，厥贡羽、毛、齿、革，惟金三品，
屯、、栝、柏（，柘也），砺、砥、丹（，矢镞），惟、、苦，
三邦底贡厥名（、，美竹。苦，中矢。三物皆出€梦泽傍，三国常致贡
之，天下称善），包（橘柚）匦（匣也）菁、茅（菁以为菹，茅以为酒），厥篚
元、玑、组（此州染元色善，故贡之。玑，珠类。组，绶类）；九江纳锡大
龟。豫州，厥贡漆、、，，厥篚纤纩（纩，细绵），锡贡磬错（治玉
曰错）。梁州，厥贡ギ、铁、银、镂、磬（ギ，玉名。镂，刚铁），熊、罴、
狐、狸、织皮（贡四兽之皮，织金）。雍州，厥贡球、琳、琅（球、琳，皆
玉名。琅，石似珠）。
《周官》：太宰“以九贡致邦国之用，一曰祀贡（牺牲、包茅之属），二曰
嫔贡（嫔，故书作“宾”。宾贡，皮帛之属），三曰器贡（宗庙之器），四曰币
贡（绣帛），五
