文献通考1-第63节
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万六百九十五斤，水银二千二百一斤。其後，以赦书从事，或有司所请，废冶百
馀。既而山泽兴发，至治平中，或增冶或复故者，总六十八。是岁，视皇金减
九千六百五十六，银增九万五千三百八十四，铜增一百八十七万，铁、锡增百馀
万，铅增二百万，独水银无增损，又得丹砂二千八百馀斤。今之论次诸冶，以治
平中所有云。
天圣中，登、莱采金岁益数千两。帝命奖官吏，王曾曰：“采金多则背本趋
末者众，不宜诱之。”
景中，登、莱民饥，诏弛金禁，听民自取，後岁丰然後复故。
吴氏《能改斋漫录》曰：“登、莱州产金，自太宗时已有之，然尚少，至皇
中始大发。民废农桑采掘地采之，有重二十馀两为块者，取之不竭，县官榷买，
岁课三千两。”
《中书备对》诸路坑冶金数：
莱州金四千一百五十两。房州金六十六两。登州金三十九两。商州金三十九
两。饶州金三十四两。沅州金一百三十二两。汀州金一百六十七两。邕州金七百
四两。
神宗熙宁元年，诏：“天下宝货坑冶，不发而负岁课者蠲之。”
七年，广西经略司言邕州填乃峒产金，请置金场。後五年，凡得金为钱二十
五万缗。
元丰四年，以所产薄，诏罢贡金。
八年，知熙州王韶奏本路银、铜坑发。诏令转运、市易司共计之，以所入为
熙河籴本。七月，诏坑冶坊郭乡村并淘采烹炼，人并相为保，保内及於坑冶有犯，
知而不纠或停盗不觉者，论如保甲法。
元丰元年，是岁诸路坑冶金总计万七百一十两，银二十一万五千三百八十五
两，铜千四百六十万五千九百六十九斤，铁五百五十万一千九十七斤，铅九百十
九万七千三百三十五斤，锡二百三十二万一千八百九十八斤，水银三千三百五十
六斤，朱砂三千六百四十六斤十四两有奇。
七年，坑冶凡一百三十六所，领於虞部。
哲宗绍圣二年，江、淮、荆湖等坑冶司言：“新发坑冶，漕司虑给本钱，往
往停闭不当，请令本司同遣官详度。”从之。
湖南漕司言：“潭州益阳县近发金苗，以碎矿淘金赋榷入官，请修立私出禁
地之制。”从之。
徽宗崇宁四年，湖北置旺溪金场监官。以其岁收金千两，钤辖司请置官故也。
大观二年，诏：“金银坑发，虽告言或方检视，而私开淘取以盗论。九月，
银、铜坑冶旧不隶知县、县令者，并令兼监，赏罚减正官一等。
政和元年，张商英言：“湖北产金，非止辰、沅、靖溪洞，其峡州夷陵、宜
都县，荆南府枝江、江陵县赤湖城至鼎州，皆商人淘采之地。漕司既乏本钱，提
举司买止千两，且无专司定额。请置专切提举买金司，有金苗无官监者，许遣部
内州县官及使臣掌。”诏提举官措画以闻，仍於荆南置司。
政和二年，诏工部以坑冶所收金、银、铜、铅、锡、铁、水银、朱砂物数，
置籍签注，岁半消补，上之尚书省。自是，户、工部，尚书省皆有籍钩考，然所
凭惟帐状，至有额而无收，有收而无额，乃责之县丞、监官及曹、部奉行者，而
更督递年违负之数。九月，措置陕西坑冶蒋彝奏：“本路坑冶收金千六百两，他
物有差。”诏输大观西库，彝增秩，官属各减磨勘年。
六年，诏：“承买坑冶，岁计课息钱十分蠲一。”以频年无买者，欲优假之
故也。五月，中书言刘芑计置万、永州产金，甫及一岁，收二千四百馀两。诏特
与增秩。
宣和元年，石泉军江溪沙碛麸金，许民随金脉淘采，立课额，或以分数取之。
坑冶，国朝旧有之，官置场、监，或民承买，以分数中卖於官。旧例诸路转
运司，本钱亦资焉，其物悉归之内帑。崇宁以後，广搜利穴，榷赋益备。凡属之
提举司者，谓之新坑冶，用常平息钱与剩利钱为本，金银等物往往皆积之大观库，
自蔡京始也。政和，数罢数复，然告发之处，多坏民田，承买者立额重，或旧
有今无而额不为损。
政和，臣僚言诸路产铁多，民资以为用而课息少，请仿茶、盐法，榷而鬻
之。於是户部言：“详度官置炉冶，收铁给引，召人通市。苗脉微者令民出息承
买，以所收中卖於官，毋得私相贸易。”从之。
先是，元丰六年，京东漕臣吴居厚奏：“徐、郓、青等州岁制军器及上供铁
之类数多，而徐州利国、莱芜二监岁课铁少不能给。请以铁从官兴煽，计所获可
多数倍。”诏从其请。自是，官榷其铁，且造器用，以鬻於民，至元罢之。其
後，大观初，泾源干当、皇城使裴纟句上言：“石河铁冶令民自采炼，中卖於官，
请禁民私相贸易。农具、器用之类，悉官为铸造，其冶坊已成之物，皆以输官而
偿其直。”乃诏毋得私相贸易如所奏，而农具、器用勿禁。於是官自卖铁，唯许
铸钅写户市之。
钦宗靖康元年，诸路坑冶苗矿微，或旧有今无，悉令蠲损，凡民承买金银并
罢。
高宗建炎三年，诏：“福建、广南自崇宁以来，岁买上供银数浩大，民力不
堪，岁减三分之一。”
绍兴七年，工部言：“知台州黄岩县刘觉民乞依熙宁法，以金银坑冶召百姓
采取，自备物料烹炼，十分为率，官收二分，其八分许坑户自便货卖。江西运司
相度，江州等处金银坑冶亦乞依熙、丰法。”从之。
十四年，诏：“见今坑冶立酌中课额，委提刑、转运司不得别有抑勒，抱认
虚数，令有力之家计嘱幸免，切致下户受弊。”
孝宗隆兴二年，铸钱司言，坑冶监官岁收买金及四千两、银及十万两、铜锡
及四十万斤、铅及一百二十万斤者，各转一官；知、通、令、丞部内坑冶每年比
租额增剩者，推赏有差。
宁宗嘉定十四年，臣僚言：“产铜之地，莫盛於东南，如括苍之铜廊、南算、
孟春、黄涣峰、长拔、殿山、炉头、山庄等处，诸暨之天富，永嘉之潮溪，信上
之罗桐，浦城之因奖，尤溪之安仁、杜唐、洪面、子坑五十馀所，多系铜银共产，
大场月解净铜万计，小场不下数千，银各不下千两，为利甚博。至今双瑞、西瑞、
十二岩之坑出银，繁氵、大定、永兴等场银铅并产，兴盛日久。又信之铅山与
处之铜廊皆是胆水，春夏如汤，以铁投之，铜色立变（浸铜，以生铁炼成薄片，
置胆水槽中浸渍数日，上生赤煤，取刮入炉，三炼成铜，大率用铁二斤四两，得
铜一斤。淳熙元年七月指挥，信州铅山场浸铜，每发二千斤为一纲，应副饶州永
平监鼓铸）。夫以天地之畀坑冶，而属吏贪残，积成蠹弊，诸处检踏官吏大为
民殃，有力之家悉务辞逊，遂至坑源废绝，矿条湮闭。有出备工本，为官开浚，
元佃之家方施工用财，未享其利，而哗徒诬胁，甚至黥配估籍，冤无所诉，此坑
冶所以失陷也。”
●卷十九·征榷考六
○杂征敛（山泽津渡）
《周官》：委人掌敛野之赋，敛薪刍，凡疏材木材，凡畜聚之物（野，远郊
以。外所敛野之赋，谓野之园圃、山泽之赋也。凡疏材，草木有实者也。凡畜聚
之物，瓜瓠、葵芋御冬之具也。）载师漆林之征，二十而五（疏：漆林特重者，
自然所生，非人力所作故也）。
汉高祖时，山川、园池、市肆租税之入，自天子至於封君汤沐邑，各自为奉
养，不领於天下之经费（言各收其所赋税以自供，不入国朝之仓库也）。
文帝後六年，弛山泽。
章氏曰：“汉之山泽、园池之税，本以给供养而少府掌之。其後，仿古虞衡
之意而置水衡，乃取少府之所谓山林、苑池之税，而付水衡以平之。然他日犹有
江海陂池属少府者，而海丞（主海税）、果丞（主果实。二者皆少府属官）犹掌
之於少府之下，则亦不尽属之也。惟文帝时赵弛其赋，而後世犹有增益其税而故
为六之令，其增损行废固有时邪？
武帝元狩四年，初算缗钱。
公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用，
出禁钱以振元元，而民不齐出南亩，商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰县官。异时
算轺车、贾人之缗钱皆有差，请算如故。诸贾人末作贯贷卖买，居邑贮积诸物及
商以取利者，虽无市籍，各以其物自占（占，隐度也，各隐度其财物多少，而为
名簿送之於官也），率缗钱二十而算一。诸作有租及铸（以手力所作而卖之者），
率缗钱四十算一。非吏比者、三老、北边骑士轺车一算（比，例也。身非为吏之
例，非为三老，非为北边骑士，而有轺车，皆令出一算），商贾人轺车二算（商
贾人有轺车，使多出一算，重其赋），船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍
边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀之。贾人有市籍，及家属，皆无得名田，
以便农。敢犯令，没入田货。”是时，豪富皆争匿财，唯卜式数求入财以助县官。
天子乃超拜式中郎，赐爵左庶长，田十顷，布告天下，以风百姓，而百姓终莫分
财佐县官，於是告缗钱纵矣（纵，放也，放令告言）。杨可告缗遍天下（如淳曰：
“告缗令杨可所告言也。”师古曰：“此说非也。杨可据令而发动之，故天下皆
被告。”），中家以上大抵皆遇告，杜周治之，狱少反者。乃分遣御史、廷尉正
监分曹往，往即治郡国缗钱，得民财以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小
县百馀顷，宅亦如之。於是商贾中家以上大抵破，民俞甘食好衣，不事畜藏之
业，而县官以盐铁缗钱之故，用少饶矣。
东莱吕氏曰：“卜式为小忠而不知大体者也，其愿输家业半助边，丞相弘以
为此非人情，不轨之臣。然罢报之後，此助县官之心终不衰，则非矫饰也。惜其
未尝讲学，故区区以输财为忠。是时，富豪皆争匿财，惟式独欲助费，事势相激，
故武帝宠式者日厚，嫉富豪者日深。中家以上大率破，虽假手於桑弘羊辈，苟无
式以形之，未必如是之酷也。”
元鼎四年，令民得畜边县（得畜牧於边县），官假马母，三岁而归，及息十
一，以除告缗，用充入新秦中（边有官马，令民能畜官母马者，满三岁，十母马
还一驹，以给用度，得充实秦中人，故除告缗之令也）。
先公曰：“按：古缗之令，至是行之五年矣。武帝之聚敛，正为征伐计也，
得马息遂不告缗，此汉之所以犹愈於秦也。尝观文帝时，才令民实粟塞下，便可
以减田租；武帝时，才令边民畜马取息，便可除告缗，盖一事辄有一事之益。後
世厉民之政，一行则与国俱弊，无可哀救，虽复县官百方措置，徒为烦扰，而於
民无分毫之益，可叹也夫”
宣帝五凤中，大司农中丞耿寿昌白增海租三倍，天子从其计。御史大夫萧望
之言：“故御史属徐宫家在东莱，言往年加海租，鱼不出。长老皆言武帝时县官
尝自渔，海鱼不出，後复与民，鱼乃出。夫阴阳之感，物类相应，万事尽然。寿
昌习於商功分铢之事，其深计远虑未足任，宜如故。”上不听。
元帝元凤元年，令郡国无敛今年马口钱（往时有马口出敛钱，今省。武帝时，
租及六畜）。
王莽初，设六之令，诸采取名山泽众物者税之。
王莽末，边兵二十万人仰县官衣食，用度不给，数横赋敛。又一切税吏民，
赀二十而取一。又令公卿以下至郡县黄绶吏皆保养军马（师古曰：“保者，不许
其死伤。”），吏尽复以予民（转令百姓养）。民摇手触禁，不得耕桑。
後汉和帝永元五年，自京师离宫果园上林广成圃悉以假贫民，恣得采捕，不
收其税。九月，官有陂池令得采取，勿收假税二岁。
九年，诏：“山林饶利，陂池鱼采，以赡元元，勿取假税。”□十二年、十
五年俱有此令，不复录。
顺帝时，长吏、二千石听百姓谪罚者输赎，号为“义钱”，为贫人储，而
守令因以聚敛。尚书仆射虞诩上疏：“元年以来，贫百姓章言长吏取受百万以上
者，匈匈不绝，谪罚吏人至数千万，而三公、刺史少所举奏。寻永平、章和中，
州郡以走卒钱给贷贫人（走卒，五百之类，行鞭杖者。此言钱者，令其出资钱，
不役身也），司空劾按，州及郡县皆坐免黜。令宜遵前典，蠲除权制。”於是诏
书下诩章，切责州郡，谪罚输赎自此而止。
灵帝令刺史、二千石及茂材、孝廉迁除，皆责助军修宫钱，大郡至二三千万，
馀各有差。当之官者，皆先至西园谐价，
