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第56节

文献通考1-第56节

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不得甘泉和之,不能成盐。唯巫咸水人,则盐不复结,故人谓之“无咸河”,为
盐泽之患,筑大堤以防之,甚於备寇盗。原其理,盖巫咸乃浊水,入卤中则淤淀
卤脉,盐遂不成,非有他异也。”又曰:“盐之品至多,前史所载,夷狄自有
十馀种,中国所出亦不减数十种。今公私通行者四种:末盐、颗盐、井盐、崖盐
是也。唯陕西路颗盐有定课,岁为钱二百三十万缗,自馀盈虚不常,大约岁入二
千馀万缗。唯末盐岁自抄三百万缗,供河北边籴,其他皆给本处给费而已。缘边
籴买仰给於度支者,河北则海、末盐,河东、陕西则颗盐及蜀茶为多。运盐之法,
凡行百里,陆运斤四钱,船运斤一钱,以此为率。
    祖宗以来,行盐钞以实西边。其法:积盐於解池,积钱於在京榷货务,积钞
於陕西沿边诸郡,商贾以物解至边入中,请钞以归。物斛至边有数倍之息,惟患
无回货,故极利於得钞,径请盐於解池。旧制,通行解盐池甚宽。或请钱於京师,
每钞六千二百,登时给与,但输头子等钱数十而已。以此,所由州县,贸易炽盛,
至为良法。崇宁,蔡京始变盐法,俾商人先输钱请钞,赴产盐郡授盐,欲囊括
四方之钱尽入中都,以进羡要宠,钞法遂废,商贾不通,边储失备。东南盐禁加
密,犯法被罪者众,民食盐杂以灰土,解池天产美利,乃与粪壤俱积矣。大概
常使见行之法售给不通,辄复变易,名对带法,季年又变对带为循环。循环者,
已积卖钞,未授盐,复更钞;已更钞,盐未给,复贴输钱,凡三输,始获一直之
货。民无赀更钞,已输钱悉乾没,数十万券一夕废弃,朝为豪商,夕侪流丐,有
赴水投纟而死者。时有魏伯刍者,本三省大胥也,蔡京委信之,专主榷货务。
政和六年,盐课通及四千万缗,官吏皆进秩。七年,又以课羡第赏。其後,伯刍
年除岁迁。官通议大夫、徽猷阁待制,既而党附王黼,京恶而黜之。伯刍非有心
计,但与交引户关通,凡商旅算请,率克留十分之四以充入纳之数,务入纳数多,
以昧人主而张虚最。初,政和再更盐法,伯刍方为蔡京所倚信,建言:“朝廷所
以开阖利柄,驰走商贾,不烦号令,亿万之钱,辐辏而至,御府须索,百司支费,
岁用之外沛然有馀,则榷盐之入可谓厚矣。顷年盐法未有一定之制,随时变革以
便公私,防闲未定,奸弊百出。自政和立法之後,顿绝弊源,公私兼利。异时一
日所收不过二万缗,则已诧其太多,今日之纳乃常及四五万贯。以岁计之,有一
郡而客钞钱及五十馀万贯者,处州是也;有一州仓而客人请盐及四十万袋者,泰
州是也。新法於今才二年,而所收已及四千万贯,虽传记所载贯朽钱流者,实未
足为今日道也。伏乞以通收四千万贯之数宣付史馆,以示富国裕民之政。”小人
得时骋志,无所顾惮,遂至於此。於时御府用度日广,课入欲丰,申岁较季比之
令,在职而暂取告,其月日皆毋得计折,害法者不以官荫,并处极坐,微至於盐
袋鲞盐,莫不有禁,州县惟务岁增课以避罪法,上下程督加厉。七年,乃降御笔:
“昨改盐法,立赏至重,抑配者众,计口敷及婴孩,广数下逮驰畜,使良民受弊,
比屋愁叹。悉从初令,以利百姓。三省其申严近制,改奉新钞。”盖帝意未尝不
欲审法定令,宽济斯民。有司不能将明帝恩,故比较已罢而复用,钞札既免而复
行,盐囊增饶而复止,一囊之价裁为十一千,既又复为三十三千矣,民力因以扰
匮,盗贼滋焉。
    南盐 熙宁五年,卢秉提点两浙刑狱,仍专提举盐事。令盐场约得盐之多寡
而定其分数,自六分至十分;三灶至十为一甲,而煮盐地什五其民,以相讥察;
及募酒坊户愿占课额,取盐於官卖之,月以钱输官,毋得越所酤地;又严捕盗贩,
刑禁苛酷。蹇周辅措置福建盐,以建、剑、汀、邵武官卖盐价苦高,漳、泉、福、
兴化煮盐价贱、故多盗贩卖於贵处,请减建、剑、汀、邵武盐价,募上户为铺户,
官给券,定月所卖,从官场买之,如是则民易得盐,盗贩不能规厚利。周辅又措
置江西盐法,言汀州运路险远,淮盐至者不能多,请罢运淮盐,通搬广盐一千万
斤於江西虔州、南安军,复均淮盐六百一十六万斤於洪、吉、筠、袁、抚、临江、
建昌、兴国军,以补旧额。大率峻剥民,民被其害。哲宗即位,御史言周辅议江
西盐法掊刻诞谩,乃削职贬官。
    河北盐 旧不榷。熙宁八年,三司使章言河北、陕西并为边防,今陕西榷
盐而河北独不榷,此祖宗一时误恩,请遣使诣海阳及煮小盐州县(小盐,伪盐也),
与两路转运司度利害施行。而文彦博论其不便,诏如旧。元丰三年,京东转运李
察言,南京、济、濮、曹、澶行解盐,馀十有二州行海盐,请用今税法置买盐场,
尽灶户所煮盐,官自卖之,禁私为市。岁收钱二十七万三千馀缗。而息几半之。
乃诏以京东法榷之河北,自大名府、澶、恩、信、安、雄、霸、瀛、莫、冀等州,
尽榷卖以增其利。哲宗即位,监察御史王岩叟言其不便,遂罢河北榷法。绍圣中
复之。
    河东盐 熙宁八年,三司使章言:“东西永利两监,盐岁课旧额二十五万
馀缗。自许商人入中粮草,增饶给钱支盐,商人得钞千钱,售价半之,县官阴有
所亡,坐贾获利不赀。又私盐不禁,岁课日减,今才十万四千馀缗,若计粮草虚
估,官才得实钱五万馀缗,视旧亏十之八。请如解盐例,募商人入钱请买,或官
自鬻,重私贩之禁,岁课且大增,并边市粮草,一用见钱。”乃诏官自运盐,鬻
於本路。知太原府韩绛言其不便,请通商,乃令商人输钱於边,给券,於东西监
请盐,以除加饶折籴之弊。仍令商人自占所卖地,即官盐已运至场务者,令商人
买之,加运费。
    蜀盐 熙宁中,患井盐不可禁,欲尽实私井而运解盐以足之,修起居注沈括
以为不可,遂寝。九年,刘佐入蜀经度茶事,乃岁运解盐十万席,未几,罢之。
崇宁二年,川峡利、洋、兴、剑、蓬、闻、巴、绵、汉、兴元府等州,并通行东
北盐。四年,梓、遂、夔、绵、汉、大宁监等盐仍旧鬻於蜀,惟禁侵解池盐。
    蚕盐 熙宁五年,京西漕臣陈知俭言蚕盐畸零,非民所愿,乃罢之,第令输
钱。七年,复诏开封府界蚕盐折以粮者,三等户以下许代以钱,愿输本色者听。
元初,有司言罢所蚕盐,而令虚纳盐钱,於义未安,乃诏旧经蚕盐处仍旧散
敛。有司复奏府界、京西、京东等路用蚕盐三万二千五十席,预出盐引,募人算
请於解盐司以给用。六年,徐州、淮阳军仍旧散敛,京东及晋、绛、隰、磁州皆
罢。元符三年,重定散蚕盐给纳之限,开封府界、京东西、河北澶州皆罢。初,
东南岁支蚕盐,即不欲盐,计其数输价钱六分,如京东、西之制。政和三年,虑
州县抑民,诏罢两浙、淮南支,其江、湖四路下盐事、常平司共相度闻奏。後
遂诏淮、浙支蚕盐去处,依市卖客盐价例支给价钱,散依旧,来数输纳物帛,
其丁口盐钱亦依上件指挥散纳。中兴後,亦不复散盐,而差损民所纳之直。
    东莱吕氏曰:“《洪范》,初一曰五行,一曰水,水曰润下,润下作咸,此
盐之根原。五行之气无所不在。水周流於天地,润下之性无所不在。其味作咸,
凝而为盐,亦无所不在。种类品目甚多,世所共知者有三,如出於海,出於井,
出於地。三者盐之尤多,世共知之。如青州出於东井,幽蓟东海、岭南南海皆出
於海,剑南西川出於井,如河东盐出於池,如解池,盐之尤著者,大略三种。三
种之外,所出亦多。如河北有卤地,此出於地者;如永康军盐出於崖,此出於山
者。又有出於石,出於木,品类不一。大抵盐生民之日用,不可一日缺者,所以
天地之,无处不有。自《禹贡》青州贡盐、,此海盐之见於经。三代之时,
盐虽入贡,与民共之,未尝有禁法。自管仲相桓公,当时始兴盐,以夺民利。
自此後,盐禁方开。虽汉兴除山泽之禁,到武帝时,孔仅、桑弘羊祖管仲之法,
盐始禁榷。至昭帝之世,召贤良文学论民疾苦,请罢盐铁,又桑弘羊反覆论难,
所以盐榷不能废。元帝虽暂罢之,卒以用度不足复建。自此之後,虽盐法有宽有
急,然禁榷与古今相为终始,以此知天下利源不可开,一开不可复塞。於是论其
作俑出於管仲,计近功浅效,夺民利以开盐禁,自此天下之盐皆入禁榷。论禁榷
之利,惟是海盐与解池之盐,最资国用。南方之盐皆出於海,北方之盐皆出於池。
如蜀中井盐,自赡一方之用,於大农之国计不与焉。前代盐法兴衰皆不出於所论,
今且论本朝盐本末。本朝就海论之,惟是淮盐最资国用。方其国初,钞盐未行,
是时,建安军置盐仓,乃令真州发运。在真州,是时,李沆为发运使,运米转入
其仓,空船回,皆载盐,散於江、浙、湖、广。诸路各得盐,资船运而民力宽,
此南方之盐,其利广而盐榷最资国用(至道二年十一月,西京作坊使杨允恭言:
“淮南十八州军,其九禁盐,馀不禁。商人由海上贩盐,官倍数而取之,至禁盐
地,则上下其价。民利商盐之贱,故贩者益众,至有持兵器往来为盗者。且行法
宜一,今请悉禁,官遣吏主之。”诏知制诰张秉与盐铁使陈恕等会议,恕言其不
可,允恭再三为请,乃从之。是岁,收利巨万)。解池之盐,朝廷专置使以领之,
北方之盐尽出於解池(大中祥符九年,陕西转运副使张象中言:“安邑、解县贮
盐三千二百七十六,计三亿八千八百八十万八千九百二十八斤,计直二千一百
七十六万一千八十贯,切虑遗利,望行条约。”帝曰:“地财之阜,此亦至矣。
若过求增羡,虑有时而阙,不可许也。”)当时,南方之盐全在海,北方全在解
池。然而南方之盐,管得其人则其害少,惟北方解池之盐,有契丹、西夏之盐尝
相参杂,夺解池之利,所以本朝议论最详,大抵解池之盐,味不及西夏,西夏优
而解池劣;价直,西北之盐又贱。所以沿边多盗贩二国盐以夺解池,所以国家常
措置关防,西夏常护视入中国界。大抵南方所出是海盐,自汉以来,海盐、井盐
用煎熬之制,皆烹炼然後成,两处之盐,必资人力。如解池之盐,大抵姑耕种,
疏为畦垅,决水灌其,必俟南风起,此盐遂熟,风一夜起,水一夜结成盐。所
以北方皆坐食盐,如南风不起,则课利遂失。夫海盐、井盐全资於人,解地之盐
全资於天而人不与。至徽宗时,如两浙之盐多有变更。自蔡京秉政,费转搬仓之
法,使商贾入纳於官,自此为钞盐法,请钞於京师,商贾运於四方。有长引、短
引,限以时日,各所之地,远近以为差。蔡京专利罔民,所以盐法数十日一
变。盐法既变,则钞盐亦不可用,商贾既纳钱之後,钞皆不用,所以商贾折阅甚
多,此海盐之一变也。解盐之变,缘徽庙初,雨水不常,围堑不密,守者护视不
固,为外水参杂。雨水不常,外水イ满流入,解池不复成盐,此所以数年大失课
利。後大兴徭役,尽车出外水,渐可再复,此是解盐之一变也。若论禁榷之利,
天下之盐固皆禁榷,惟是河北之盐自安、史乱河北一路,缘藩镇据有河北盐,後
本朝因而以盐定税,所以河北一路盐无禁榷(《唐志》:“自兵兴,河北盐羁縻
而已。至皇甫奏置榷盐使,如江淮榷法,犯禁者岁多。及田弘正举魏博归朝廷,
穆宗命河北罢榷盐。”《国朝会要》:“开宝三年四月,诏河北诸州,盐法并许
通行,量收税钱,每斤过税一文、住卖二文,隐而不税,悉没官,以其半给捕人
定赏。”)仁宗时,议者要禁榷,仁宗不肯。神宗时,荆公、章亦欲禁榷,神
宗亦不许。自後章为相,方始行禁榷,犯刑禁者甚多,盗贼滋起。河北所以不
可禁榷,兼河北之盐又与其他不同。如井盐,官司只才一井,故井盐可榷。如解
池之盐,亳封守,亦可禁榷。海盐亦待煎起炉闭炉,非一旦所成,官司及时禁
察,亦可禁榷。惟河北盐是卤地,其地甚广,非如井、池可以为墙园篱堑封守;
又才煎便成,非如海盐必待煎煮,可以禁察,所以最易得犯禁。自章禁榷河
北,一到靖康之末,盗贼愈多。河北风俗悍,盐又易成,小人图利,所以不体
朝廷之法,遂轻来相

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