文献通考1-第212节
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诏知广、桂州并带经略安抚使。自後，西南二边常带经略，所以重帅权而服羌夷
也。其经略、安抚，各以直秘ト以上充。掌一路兵民之事；皆帅其属而听其狱讼，
颁其禁令，定其赏罚，稽其钱、甲械出纳之名籍而行以法。若事难专决，则具
可否禀奏；即千机速、边防及士卒抵罪，则听以便宜裁断。帅臣任河东、陕西、
岭南路，职任绥御戎夷，则为经略安抚使。南渡之初，依旧制，广南东路带主管
经略安抚使公事，西路带经略安抚使。绍兴五年，令襄阳守臣、湖北帅带经略安
抚使（中书门下省言：“湖北帅司已移还荆南，旧治与襄阳府事体颇同。”诏王
庶许依襄阳例，带经略安抚）。後罢，而二广如故。
○发运使
宋太平兴国二年，置江、淮水陆发运於京师。端拱元年罢，以其事分隶排岸
司。至道元年，始命洛苑副使杨允恭、西京作坊使副李延遂及太子中允王子舆为
江淮南、两浙发运使兼知制茶盐事，就淮南置局，三年省。咸平二年，盐铁判官
王子舆复为制置淮南茶盐，是年令兼制置矾税，仍领荆湖路。三年，以子舆充淮
南转运使；四年，又加都大发运事，兼以淮南转运使领其务而无使名。景德二年
复置一人，後亦有二人。副使以诸司副使充。景德二年，置都监。天禧二年，官
崇者或为副使，秩轻者为都监，副使、都监不常备。景元年罢，宝元元年复。
庆历七年，上命发运副使，更不置正使。置司真州，岁漕江、湖粟六百万斛以赡
中都；渡江後，江湖寇盗多，发运司第职籴买而已。绍兴二年罢，以其钱帛赴行
在。八年，起居舍人句龙如渊言户部非生财之道，请置诸路水陆度支转运等使，
置司苏、杭。户部侍郎李弥逊请复置发运使，别给籴本钱数百万缗，广行储积。
徽猷阁待制程迈为江、湖、荆、浙、闽、广经制发运使，专掌籴事。九年，废发
运司。乾道六年，虞丞相当国，奏复发运司，以户部侍郎史正志为江、浙、荆、
湖、淮、广、福建等路都大发运使。朝论不以为宜，汪圣锡黄通老二尚书言之尤
力，执政不听。其年十二月，正志以奏课诞谩，遂废司焉。後复置，以平江府守
臣兼，专领籴运之事，以饷淮军。
○总领
总领财赋，古无其官。宋靖康末，高宗以大元帅驻军济州，命随军转运使梁
扬祖总领措置财用，然未以官名也。南渡初，尝命朝臣总领都督府、宣抚司财赋。
建炎末，张浚用赵开总领四川财赋，始置所系衔，总领官自此始。绍兴三年，差
户部侍郎姚舜明往建康总领应干都督府钱物粮斛。六年，都督诸路军马张浚言：
“三宣抚司钱粮，漕司互相占吝，因至阙乏。乞於户部长贰内差一员来镇江府置
司，专一总领。”诏差户部侍郎刘宁止。七年，令户部郎官霍蠡前往岳州置局，
专一总领岳飞军钱粮。其後大军在江上，遣版曹或太府、司农卿少调其钱粮，
皆暂以总领为名，而四川改置都转运司，故总领又废。绍兴十一年，诸将既罢兵，
乃收诸帅之兵以为御前军，屯驻诸处，皆置总领，以朝臣为之，仍带专一报发御
前军马文字，盖又使之与闻军政，不独职馈饷而已，叙位在转运副使之上。镇江
诸军钱粮，淮东总领掌之。建康、池州诸军钱粮，淮西总领掌之。鄂州、荆南、
江南诸军钱粮，湖广总领掌之。兴元、兴州、金州诸军钱粮，四川总领掌之。初
以胡纺为司农少卿总领淮东军马钱粮，吴彦璋为太府少卿总领淮西、江东军马钱
粮，曾造为太府卿总领湖广江西京西路财赋、湖北京西军马钱粮，诸军不听节制。
十六年，四川总司以总领四川宣抚司钱粮所为名。十八年，诏罢宣抚司，始改为
四川总领。孝宗乾道六年，诏淮东总领并归淮西总领所（中书门下省言：“勘会
淮东总领所废并司名合行并司诏，以总领两淮、浙西、江东财赋军马钱粮所为名，
仍铸印，缴纳两司元印。”）。七年，复置淮东总领。官属有办公事、准备差
遣。四川有主管文字二员。淮东西有分差粮料院、审计司（审计司，通判兼）、
榷货务都茶场、御前封椿甲仗库、大军仓、大军库、赡军酒库、市易抵当司、惠
民药局。湖广有给纳场、分差粮料院。四川有拨发船运官、赎药库、籴买场，馀
并同两淮。
○都大提举茶马
宋熙宁七年，始三司盐铁判官李杞、三司句当公事蒲宗闵经画川、蜀买茶，
充秦凤、熙河路博马，就除提举成都府路买茶公事。杞於秦川、宗闵於成都置司，
後改名都大提举茶马事。熙宁七年，差李杞、蒲宗闵成都府买茶、熙河路博马，
并令杞等提举，置都大提举及主管、同主管，各因其资品高下除授云。元丰四年，
群牧判官郭茂恂又言：“茶司既不兼买马，遂立法以害马政，恐误国事，乞并茶
场、买马为一司。”从之。盖茶马司始合於此时也（旧制，於源、渭、德顺三郡
市蕃马。熙宁七年，初复熙、河，经略使王韶言：“西人颇以善马至边，其所当
唯乏茶，与之为市，请趣茶马办之。”乃命三司句当公事李杞运蜀茶至熙、河，
置买马场六，而源、渭、德顺更不买马，於是杞言：“卖茶、市马，一事也。乞
同提举买马。”杞遂兼马政，然合分不常。至元丰四年，群牧判官、提举买马郭
茂恂又言：“茶司既不兼买马，遂立法以害马政，乞并为一司。”从之）。掌收
摘山之利，以佐邦用。凡市马於蕃夷，以茶易之。大观以来，茶马之政废，川茶
不以博马，唯市珠玉，故马政废缺（建炎四年，张浚奏大石进奉珠玉，高宗俞曰
云云）。绍兴四年，从关师古之请，以乏战马，始令四川宣抚司支茶博马。五年，
密院言已於永康军、威茂州置场。七年，宰臣赵鼎言：“得旨复置茶马官，旧有
主管茶马、同提举茶马、都大提举茶马凡三等。”上曰：“考其资历命之。”乾
道元年，川、秦两司马额共九千馀匹（茶马陈弥作言：“本司买马，川、秦两司，
文、黎、珍、叙、南平、长宁军、本州军年额川马五千馀匹，系应副江上诸军。
阶州之峰帖、陕西和州之宕昌两处，年额共西马四千馀匹，系轮年应副三衙。”）。
川、秦两司者，祖宗旧制，至今不废（四年，四川宣抚使虞允文奏：“照得祖宗
朝都大茶马官於秦州、成都各置司，居治各半府，排发马月分居秦司，讫事即归
川司，措置发茶并买马物帛之类。今欲依旧制，於凤州河池县置秦司，既近宕昌，
买马之弊可以稽察。”从之）。川、秦马旧二万匹，乾道川、秦买马之额，岁为
万有一千九百匹有奇，川司六千，秦司五千九百。益、梓、利三路漕司岁应副博
马绸绢十万四千匹，成都、利州路十一州产茶二千一百二万斤，茶马司所收大较
若此。其後文州改隶秦司，而川司增珍州之额，共为四千八百九十六，秦司六千
一百二十，合两司为万有一千十有六匹，此庆元之额也。嘉泰末，川司五场又增
为五千一百九十六匹，秦司三场增为七千七百九十八匹，合两司为万有二千九百
九十四匹。然累岁所市，多不及额焉。
○都大坑冶
唐开元二十五年，监察御史罗文信充诸道铸钱使。天宝三载，杨矜除御史
中丞，充铸钱使。六载，度支郎中杨钊充诸道铸钱使。永泰元年，刘晏充东都、
惟南、浙江东西、湖南、山南东道铸钱使，第五琦充京畿、关内、河东、剑南、
山南西道铸钱使。诸铸钱监监，所在州府都督、刺史为之；副监一人，上佐判之。
宋朝自开宝平吴之後，因其旧，置钱监於鄱阳，既而江、淮、荆、浙、闽、
广之地皆有监，系发运使兼提点。咸平三年，以冯亮为江南转运副使，兼都大提
点江南、福建路铸钱事，内供奉官白承睿同提点铸钱事。至景二年，始置江、
浙、川、广、福建等路都大提点坑冶铸钱一员，以魏兼为之，与提点刑狱序官
（按《四朝传》，荣宗范知铅山县，有诏罢民采铜，皆散为盗，宗范一切始如故，
真宗嘉异，擢提点江、浙诸路银铜坑冶。与此不同，当考）。元丰二年，三司言
江、浙等路提点坑冶铸钱官一员，通领九路，水陆巡按不周，欲增一员，分路提
点。从之。遂定为两司，在饶者领江东、淮、浙、七闽；在虔者领江西、荆湖、
二广焉。至元元年，以坑冶铸钱通为一司，从淮南提点李深之请也。政和七年，
置提点铸钱官两员於饶、虔州。绍兴二年，置虔州提点司，从提点王奂之请也
（虽有上项指挥，後来多在饶州置司，赣州只系巡历）。六年，赵伯瑜乞依嘉
著令，衔内添“都大”二字，与提刑序官。二十六年，诏都大提点坑冶铸钱司官
吏并罢，令逐路转运司交割（以尚书省言坑冶铸钱司近年铸钱全亏，一司官吏所
费不赀，罢之）。二十七年，置提领诸路铸钱官於行在，差侍从或卿监一员，不
妨本职兼领，置属官三员，以提领诸路铸钱所为名，以户部侍郎荣嶷兼。二十九
年，从左司谏何溥言，乃复置，以江、淮、荆、浙、福建、广南路提点坑冶铸钱
公事系衔，与运判序官，依旧於饶、赣二州置司，轮年守任，专以措置坑冶，督
责鼓铸为职（租额一百六十馀万贯）。孝宗乾道六年并归发运司，八年复置（此
据《提点司题名》）。八年，诏铸钱司依旧置提点官二员，於饶、赣二州置司
（除王楫、李大正二人）。九年，两司分认课额（将江南、淮南、两浙、潼州、
利州路隶饶州司，江西、湖、广、福建分隶赣州司。又王楫等言：“所有旧坑多
系江西赣州司，窃虑饶州一司无从措置。欲於江西管内取拨江州、吉州、抚州、
兴国军、隆兴府，隶饶州司。”从之）。淳熙三年，并赣司归饶州，王楫专为
提点官，加“都大”焉。属官有办公事一员，检踏官三员，催纲官一员。後检
踏增置六员，各分认专管职事（一员饶州本司，一员信州，一员建州，一员都州，
一员潭州）。
○提举市舶
唐有市舶使，以右威卫中郎将周泽为之（见柳泽劾庆立疏）。唐代宗广德元
年，有广州市舶使吕太一。
宋开宝四年下广南，以同知广州潘美、尹宗珂并兼市舶使，通判谢处比兼
市舶判官。咸平二年九月庚子，令杭州、明州各置市舶，听蕃官从便。熙宁中，
始变市舶法，泉人贾海外者，往复必使东诣广，否则没其货。海道回远，窃还家
者过半，岁抵罪者众。太守陈奏疏，愿置市舶於泉，不报。哲宗即位之二年，
始诏泉置市舶（，子斋之父也。《傅·廷平志》）。蕃制虽有市舶司，多州
郡兼领。元丰中，始令转运司兼提举，而州郡不复预矣（三年，尚书省言，广州
市舶条已修定，乞专委官催行。诏广东以转运使孙迥，广西以运召陈伯，两浙以
转运副使周直孺，福建以转运判官王子京。迥、直孺兼提举催行，倩、子京兼觉
察拘栏。其广东路安抚使更不带市舶）。後专置提举，而转运亦不复预矣。後尽
罢提举官，至大观元年续置。明年，御史中丞石公弼请归之转运司，不报。建炎
中兴，诏罢两浙、福建市舶司归转运司。明年夏，复闽、浙二司，赐度牒直三十
万缗为博易本（元年六月废，二年五月复）。四年春，复置广司（尚书省言，并
废以来，工人不便，亏失数多，於是诏依旧复置）。绍兴二年，废福建提举市舶，
初令提刑兼领，旋委提举茶事。十二年，朝廷欲措置福建蜡茶（时欲发蜡茶至行
在，置局出卖），吕斌上言，於是茶事司归建州，而提举市舶以次复矣。十四年，
命蕃商以香药至者，十取其四。十七年，诏丁沈香、豆蔻、龙脑之属号细香药者，
十取其一。乾道二年，诏罢两浙提举市舶，逐处职事委知、通、知、县、监官同
行检视，而总其数，令转运司提督（绍兴十九年，张闽言：“福建、广南各置务
於一州，两浙舶务乃分建於五所。”至乾道初，臣僚言：“两浙惟临安、明州、
秀州、温州、江阴军凡五处有市舶。祖宗旧制，有市舶处知州兼提举市舶务，通
判带主管，知县带监，而逐务又各有监官。市舶置司，乃在华亭。近年，过明州
舶船到，提举带一司吏人留明州数月，名为抽解，其实搔扰。且福建、广南皆有
市舶，物货浩瀚，置官提举，诚所当宜。惟是两浙置官，委是冗蠹，乞赐废罢。”
从之）。
○走马承受（兼访使）
走马承受，诸路各一员，宋仁宗时置，以三班使臣及内侍充，隶经略安抚总
