文献通考1-第208节
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以左藏南库为名，专一桩管应副军期支遣，於是有东、西、南三库。寻罢南库。
大抵国家用度多靡於赡军。西蜀、湖、广、江、淮之赋类归四总领所，以饷诸屯，
其送京者殆无几，唯闽、浙悉输焉。东、西库藏入以端计者，率百四十万，以缗
计者率二千万，给遣称是，而大军居十之七，宫禁百司禄赐才三，之有非泛浩
繁之费，则请於朝，往往出内帑封桩，以补所阙。监官凡五人，分帑而治。旧以
京朝官为之，今唯才是用，故四选通得人。
《建炎以来朝野杂记》曰：“六院官，检、鼓、粮、审、官诰、进奏也，例
以京官知县有政绩者为之，亦有自郡守除者，则继即除郎，如鹿伯可是也。故恩
数略视职事官而不入杂压。绍兴十一年，胡汝明以料院除监察御史，遂迁副端。
乾道後，相继入台者有宋敦书、萧之敏、陈升卿、傅淇等数人，而六院弥重，号
为察官之储矣。淳熙初，龚实之秉政，其内弟林宓办审计司，遇郊恩而林尚京
秩，乃白上以六院官班寺监丞之上，林用是得封赠父母。龚後为谢廓然所论，南
窜，此其一事也。绍兴二年夏，六院官始复入杂压，在九寺簿之下焉。”
又曰：“六院官入杂压事，《甲记》已具。淳熙四年既削去，近岁乃复举行，
其班在五寺主簿之下，太学博士之上。六院官通计十二人，皆得转对，但不入品
耳。然六院以为邑有政绩者为之，故例为察官之选。”
又曰：“四提辖谓榷货务都茶场、杂买务杂卖场、文思院、左藏东西库是也。
榷货务场掌差、茗、香、矾、钞引之政令。绍兴初，沿宣、政旧例，置提领官，
率以故省吏为之，後乃改用士人。行在、建康、镇江三务场，岁入凡二千四百万
缗（建康一千二百万，行在八百万，镇江四百万），皆以都司提领，不系户部之
经费，而在建康、镇江者分属总领所焉。开禧末，以总所侵用储积钱，始径隶提
领官，不属总所。买务卖场，盖唐宫市之遗制。近制，凡宫禁月料、朝省纸、
文思院之制造、和剂局之修合，皆所取给焉。至若斥左帑封桩之币馀，编估打套，
则卖场掌之。绍兴六年，始置提辖官总其事。先是，四辖官外补则为州，内迁则
寺监丞簿，亦有径为杂监司，或入三馆者（乾道八年十二月，榷货王除福建市
舶，左藏王楫除九路铸钱司。熙七年三月，熊子复自文思校书郎）。近岁望稍轻，
往往更迁六院官，或出为添ヘ，非曩日之比矣。”
◎总宫观
宋朝设祠禄之官以佚老优贤。祖宗时员数绝少（《官制旧典》云：“祖宗待
臣以礼，虽年及挂冠，未尝直令致仕，皆以宫观处之，假以禄耳。”），熙宁以
後乃增焉。是时方经理时政，患疲老不任事者废职，欲悉罢之，乃使任宫观，以
食其禄。时相王安石亦欲以此处异议者，遂诏宫观毋限员，并差知州人，以三十
月为任。
◎在京宫观
宋朝旧制，以宰相、执政充使，或丞郎、学士以上充副使，两省或五品以上
为判官，内侍官或诸司使、副（政和改武臣官制，以使为大夫，副使为郎）为都
监，又有提举、提点、主管官。其戚里、近属及前宰执留京师者，多除宫观，以
示优礼之意。绍兴二十一年，在京宫观依在外宫祠，以三十个月为任（又绍兴五
年诏：“任在京观请给、人从，前宰执依见任减十分之二；阁学士已上，依六曹
侍郎；直学士已上，依中书舍人；太中大夫已上，依左右司郎中；任枢密都承旨、
阁学士已上，依天曹尚书；直学士已上，依六曹侍郎；太中大夫已上，依中书舍
人。”）。
◎宫观使
唐天宝七载，以给事中杨钊充九成宫使，宫使之名自此始（《南部新书》）。
宋朝祥符中，真宗建玉清昭应宫，王魏公旦为首相，始命充使，宫观置使自
此始。又有景灵宫、会灵观使，然每为宰相兼职。天圣元年，吕夷简为相，时朝
廷崇奉之意稍缓，因请罢使名。熙宁中，富郑公弼领集禧观使居洛，此宫观使居
外之所从始也。徽宗建玉清万寿宫，乃命宰执兼使、副，用真庙故事也。近以前
宰执奉朝请者领在京宫观使，而在外旧相只除提举宫观，非祖宗优待宰相之体。
靖康以来，犹未正，盖朝廷未暇讲也。政和八年，太师、鲁国公蔡京，少傅、
太宰郑居中，少保、少宰余深，检校太保领枢密院事童贯，并兼充神霄、玉清、
万寿宫使；知枢密院事邓洵武、门下侍郎薛昂、中书侍郎白时中、尚书左丞王黼、
宣和殿大学士蔡攸，并兼充副使。渡江後，前执政在经筵者，不以官高卑，率为
观使；若他官，则使相已上乃得之；其居外者，必官至三少乃除。淳熙中，崇宪
靖王自节度使拜使相，封郡王，中书进熟拟提举洞霄宫，周文忠当制，引故事宗
室使相外居者当得观使，上批如所请。绍熙初，赵文定以使相判潼川府，乞奉祠，
乃除醴泉观使，非旧典也。开禧末，陈勉之以特进罢相，不带职，乃亦除观使，
盖章逵之侍郎当制失之。翊日，李季章进呈，改提举洞霄宫，合故典矣。天禧以
前，崇、观以後，宫观使之名甚众，渡江以後，宫观不复置。而观使有三，前宰
相则得醴泉，宗戚则得万寿，又其次则得佑神云。宣、政，又有提点宫观官，
在提举之下、主管之上，今省。
◎提举宫观
宋朝真宗时，东西太一宫提举，以两省、两制、丞郎官为之，掌奉斋醮之事。
天圣七年，玉清宫灾，遂罢使，而景灵、会灵、祥源三宫观，以学士、舍人管句。
李若谷罢参政为资政殿大学士，提举会灵观，自是学士、待制、知制诰皆得为提
举。晏元献以旧相提举万寿观，武臣李端愿止得管句祥源观。今朝官亦云提举，
非故事也。
◎在外宫观岳祠
宋朝宫观皆俟力请而後授，侍从而上任宫观者绝少，若因责降改作主管，方
且差焉。熙宁初，王安石相，异已者方直除宫观。大抵宫观非自陈，而朝廷特差
者，如降黜之例。二年，诏：“杭州洞霄宫、亳州明道宫、华州€台观、建州武
夷观、台州崇道观、成都府玉局观、建昌军仙都观、江州太平观、洪州玉隆观、
五岳庙，并依嵩山崇福宫、舒州灵仙观，置管句或提举、提点官。四年，诏：
“宫观、岳庙留官一员，馀听如分司、致仕例，从便居住。”六年，诏：“卿监、
职司以上提举，馀官管句当者。”又诏：“年六十以上者乃听差。毋过两任。兼
用执政恩例者，通不得过三任。”後蔡京用事，增广职任。崇宁三年添宫观十，
政和三年添宫观三十（名见《续会要》，多不录），选人亦许乞岳庙。宣和王黼
用事，外开新边，以熙宁法革之，一切不恤，士夫於是失禄矣。
●卷六十一·职官考十五
○司隶校尉
司隶，周官也，掌五隶之法，辨其物而掌其政令（五隶谓罪隶、四翟之隶也。
物谓衣服、兵器之属），帅其民而捕盗贼。汉武帝征和四年，初置司隶校尉，持
节，从中都官徒千二百人（中郎官，京师诸官府），捕巫蛊，督大奸猾（督谓察
视之）。後罢其兵。察三辅、三河、弘农（《晋志》曰：“汉武帝初置十三州刺
史各一人，又置司隶校尉察三辅、三河、弘农七郡。”）。元帝初元四年，去节，
後诸葛丰为司隶又加节，寻复去之，司隶去节自丰始也（诸葛丰为司隶，无所回
避。侍中许章以外属贵幸，宾客犯法，与章相连。丰欲劾奏，逢章出，丰驻车
举节招章曰：“下！”欲收之。章驰去，丰奔车逐之，章遂入殿得免，因此成帝
遂收丰节）。成帝元延四年省。绥和二年，哀帝复置，但为司隶（除校尉字），
冠进贤冠，属大司空，比司直。司隶掌察皇太子以下，行马内事皆主之。专道而
行，专席而坐。初除，皆谒两府（两府谓丞相、御史也。唯涓勋初为司隶，不肯
谒丞相、御史大夫，後为翟方奏免。又《汉书》曰：“鲍宣字子都，明经，为司
隶。丞相孔光行园陵，官属行驰道中，宣使敛止丞相掾史，没入其车马，摧辱宰
相。又王骏为司隶校尉，奏免丞相匡衡。又盖宽饶为司隶，亦无所回避）。後汉
复为司隶校尉，所部河南尹、河内、右扶风、左冯翊、京兆尹、河东、弘农凡七
郡，治河南洛阳（《北齐书》曰：“後汉几皇族不得典三河，盖忌其亲，而惜形
迹之地。”）。无所不纠，唯不察三公（後汉江冯上言：“宜令司隶校尉督察三
公。”陈元议以为不宜使有司省察公辅，乃止）。廷议处九卿上，朝贺处公卿下
（鲍永为司隶，鲍恢为都官从事，并不避强御。诏策曰：“贵戚且当敛手，以避
二鲍。”又中常侍王甫、曹节等用事，尚书令阳球常唾手拊髀曰：“当令阳球作
司隶，此辈敢尔？”及後拜司隶，遂表劾王甫，自临考，父子皆死於杖下。曹节
见甫尸，乃收泪入言球罪，帝徙为卫尉。球叩头曰：“愿假臣一月，必令豺狼鸱
悉伏其辜。”又李膺字元礼，拜司隶校尉。张让弟朔为野王令，贪残无道，畏
膺而逃藏让舍柱中。膺率将吏破柱取朔，付狱杀之。自是宦官屏气，休沐不敢复
出。帝问其故，并叩头泣曰：“畏李司隶。”）。凡司隶属官有从事史十二人。
其都官从事史至为雄剧，主察百官之犯法者。魏、晋司隶与二汉同（刘聪僭号，
置左、右司隶）。司隶於端门外坐，在诸卿上，绝席；其入殿，按本品秩，在诸
卿下，不绝席。初以司隶官属制置如州仪，而俗称之司州（见《太康记》）。及
魏、晋乃以京辅所部定名，置司州，以司隶校尉统之。及东晋渡江，罢司隶校尉
官，变其职为扬州刺史。後魏、北齐为司州牧。後周有司隶下大夫，掌五隶及徒
者、捕盗贼、囚执之事，属大司寇。隋初，有雍州牧。後炀帝置司隶台，有大夫
一人，掌诸巡察。薛道衡为司隶大夫，别驾二人，分察畿内，一人按东都，一人
按京师。後又罢司隶台（裴蕴为御史大夫，欲重己权，令虞世基奏罢司隶、刺史
以下官属），而留司隶从事之名，不为常员，临时选京官清明者权摄以行。唐无
司隶校尉，而有京畿采访使，亦其职也。
○州牧刺史
黄帝立四监，以治万国。唐有九州。舜置十二州，有牧。夏为九州牧。殷、
周八命曰牧。秦置监察御史，汉兴省之。至惠帝三年，又遣御史监三辅郡，察词
讼，所察之事凡九条，监者二岁更之，常以十月奏事，十二月还监。其後，诸州
复置监察御史。文帝十三年，以御史不奉法，下失其职，乃遣丞相史出刺，并督
察监察御史。武帝元封元年，御史止不复监。五年，乃置部刺史，掌奉诏六条察
州，凡十二州焉（汉制，刺史以六条问事，非条所问，即不省。一条，强宗豪右
田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡。二条，二千石不奉诏书遵承典制，背公向私，
旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸。三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，
喜则任赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，妖祥讹言。四条，二
千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽。五条，二千石子弟恃怙荣势，请所监。
六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令）。居部九岁，举为守
相。成帝绥和元年，以为刺史位下大夫而临二千石，轻重不相准，乃更为州牧，
秩真二千石，位次九卿。九卿缺，以高第补（是时，何武与翟方进奏曰：“古选
诸侯贤者，以为州伯。今部刺史居牧伯之位，选第大吏，所荐位高至九卿，所恶
立退，任重职大。《春秋》之义，用贵理贱，不以卑临尊。刺史位下大夫而临二
千石，轻重不相准。请罢刺史，更置州牧，以应古制。”奏可）。哀帝建平二年，
复为刺史（时朱博又奏曰：“汉家立置郡县。部刺史奉使典州，督察郡国，吏人
安宁。故事，居部九岁，举为守相，其有异材功、效著者辄登擢。秩卑赏厚，咸
劝功乐进。今增秩为牧，以高第补九卿，其中材则苟自守而已，恐功效陵夷，奸
宄不禁。臣请罢牧，置刺史如故。”奏可）。元寿二年，复为牧。後汉光武建武
十八年，复为刺史，外十二州各一人，其一州属司隶校尉。汉刺史乘传周行郡国，
无所治。中兴，所治有定处。旧常以八月巡行所部（常以秋分行部，郡国各遣
二吏迎之界上），录囚徒，考殿最。初，岁尽诣京都奏事。中兴，但因计吏，不
复自诣京师（建武十一年，初断州牧自还奏事）。虽父母之丧，不得去职（
