文献通考1-第197节
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枢密院旧无同签书院事者，治平中，始以郭逵为之。签书大抵以处资浅之人。
若签书一经亲祠，方进同知及枢副。若武臣权预国政，只除同签书。
容斋洪氏《随笔》曰：“枢密使、副使、知院事、同知院事、签书、同签书
之别，虽品秩有高下，然均称为枢密。明道中，王沂公自故相召为检校太师、枢
密使，李文定公为集贤相，以书迎之於国门，称曰‘枢密太师相公’，子家藏此
帖。绍兴五年，高宗车驾幸平江，过秀州，执政从行者四人，在前者传呼‘宰相’，
赵忠简也；次呼‘枢密’，张魏公也，时为知院事；次呼‘参政’，沈必先也；
最後又呼‘枢密’，则签书权朝美云。予为检详时，叶审言、黄继道为长贰，亦
同一称。而二三十年以来，遂有知院、同知之目，初出於典谒、街卒之口，久而
朝士亦然，名不雅古，莫此为甚。”
○都副承旨
五代有承旨、副承旨，以诸卫将军充（魏仁浦为枢密副承旨，周祖问屯兵之
数及将校名氏，令取簿参视之。仁浦曰：“臣悉能记之。”遂口占以对，无一差
误）。
宋太平兴国中，以杨守一充都承旨，都承旨自守一始也。是时都承旨、副承
旨多用士人，真宗後稍稍遂用吏人。殴阳修建言请复旧制，不克行。熙宁二年，
始以东上ト门使李评为枢密都承旨，李绶为之副，不用院吏而更用士人，自评始
也（《续会要》：初，评受命，文潞公为枢使，以旧制见，不为礼。评诉於上。
命检故事，不获，乃诏都承旨、副承旨见枢密使、副，并如ト门使礼）。熙宁五
年，以尚书比部员外郎、集贤校理、同修起居注曾孝宽为起居舍人、充史馆修撰、
兼都承旨。先是或用士人，亦止於右职中选。用文馆兼领，自孝宽始也。元丰三
年，用张诚一为客省使、都承旨，自是都承复用武臣。元中，复以文臣带待制
充都承旨（《哲宗职官志》）。至崇宁以後，则专用武臣矣（《四朝志》）。绍
兴二年，权礼部侍郎赵子画充徽猷阁待制、密院都承旨。自改官制後除文臣，自
子画始（《中兴系年录》）。建炎四年，高宗在会稽，以武臣辛宗道为都承旨，
颇用事。绍兴元年十二月，辛宗道既免，乃诏依元职制，置都承旨一员，并差
两制为之，然但闻一二人而已。淳熙中，王久用事，孝宗恶焉，遂复用士人。
○检详
检详之职古无之。宋熙宁四年，诏以编修《经武要略》官四人王存、陈侗、
刘奉世、苏液检详枢密院诸房文字，礼遇视中书检正官。元丰三年，诏定置三员。
及改官制，检详官寻罢。建炎三年，枢密院请依祖宗朝置检详诸房文字两员，叙
位在左右司之下。绍兴二年，诏枢密院己置都承旨一员，减检详一员。枢密请置
二员，从之。三十二年，诏枢密院诸房令检详书拟，从左右司请也。乾道二年，
诏枢密院检详系掌朝廷机要文字，不许出谒及接见宾客，亦令遵两省官施行。
○编修官
编修官古无之。庆历四年，史馆王洙、承旨单士宁编修例册，编修之名自此
始。熙宁二年，枢密院乞将祖宗以来法制所宜施行於久远者，并与删取大旨，著
为画一，及圣政革，检寻本院文书，以次记录。其事目：曰兵制，凡招拣、屯
戍、训练之类皆附焉；曰马政，曰边防，曰夷狄，曰属国，曰守城，曰器械，曰
捕盗，曰选材，曰责效，各以其事类相从，一如兵制，候编成策，仍於逐门各留
空纸，以备书载将来处置事件。从之。诏以《经武要略》为名。熙宁三年，以馆
职王存、顾临等同编《经武要略》，兼删定诸房例册。元四年，诏密院条例久
未编修，又自官制後旧事例，他司所存者亦未删正，命承旨司取索编修。以奉议
郎蔡る、宣德郎卫规充编修官。旧以四员为额，绍兴兵兴，裁省其半。三年，枢
密请置检详二员，编修止存一员。後复编修官随事置，无定员，以本院官兼者不
入衔。
○宣徽院
唐置宣徽南、北院使，有副使（宦者严季实、杨复恭皆尝为之）。梁因之，
後唐省副使。院在枢密院北，二使共院而各设厅事。使各一人，以检校官为之，
或领节度及两使留後，阙则枢密副使一人兼领。二使亦有兼枢密副使、签书枢密
院者。南院使资望比北院使稍优，然事皆通掌，只用南院印。掌总领内诸司及三
班内侍之籍，郊祀、朝会、宴飨供帐之事，应内外进奉，悉检视其名物。分掌四
案，曰兵案，曰骑案，曰仓案，曰胄案。其吏史则有都句押官、前行、後行。其
给使则有知客、押衙、道引、行首之属。故事，与参知政事、枢密副使、同知枢
密事以先後入叙位。
宋熙宁四年，诏位参知政事、枢密副使、同知枢密院下，著为令。九年，诏：
“今後遇以职事侍殿，或中书、枢密院合班问圣体及非次庆贺，并特叙二府班。”
官制行，罢宣徽院，以职事分隶省、寺，而使号犹存。初，王拱辰治平中知宣徽
院，神宗即位，拜太子少保，明年检校太傅，改宣徽北院使，寻迁南院，立班序
位视签枢。元丰六年，拱辰除安武军节度使，再任，自此遂罢使名不复除，独太
子少师张方平许依旧领南院使致仕。哲宗即位，始迁太子太保而罢使名。元三
年，复置南、北院使，仪品恩数如旧制，在京人从视签枢。六年，以冯京为南院
使，而张方平亦复使名。中书舍人韩川言：“祖宗设此官，礼均二府，以待勋旧，
未尝带以致仕。且宣徽，武官也；宫保，文官也，不宜混并。”不听。方平亦固
辞不拜。七年，冯京亦以使致仕。绍圣三年，议者言官名虽复，而无所治之事，
乃罢之。
按：枢密、宣徽院皆始於唐，然唐之《职官志》及《会要》略不言建置本末。
盖因肃、代以後，特设此官以处宦者，其初亦无甚司存职业，故史所不载。及其
後宦者之势日盛，则此二官日尊。及五代以来，至於宋朝，则皆以大臣为之。然
枢密既专掌兵，事繁任重，故其官不可一日废，而副贰属官亦不容不备。宣徽位
尊而事简，故常以枢密院官兼之，或以待勋旧大臣之罢政者。及官制行，而事各
有所隶，则愈觉赘疣，故遂废罢云。
○将军总叙
三代之制，天子六军，其将皆命卿，故《夏书》曰：“大战于甘，乃召六卿。”
盖古之天子寄军政於六卿，居则以田，警则以战，所谓入使治之，出使长之之义。
其职在国则以比长、闾胥、族师、党正、州长、乡大夫为称，在军则以卒伍、司
马、将军为号，所以异军国之名。诸侯之制，大国三军，次国二军，小国一军，
其将亦命卿也。晋献公初作二军，公将上军，未有其号，魏献子、卫文子始有将
军之称（《左传》曰：“晋阎没、女宽谓魏子曰：‘岂将军食之而有不足。’”
注曰：“献子为中军率，故谓之将军。”又《礼记》曰：“将军文子之丧。”）。
自战国置大将军，周末又置前、後、左、右将军。秦因之，位上卿，金印紫绶。
汉兴，置大将军、骠骑将军，位次丞相，车骑将军、卫将军、左右前後将军，皆
金印紫绶，位次上卿（《後汉志》曰：“汉将军比公者四，谓大将军、骠骑、车
骑、卫将军。”）。掌京师兵卫、四夷屯警。孝武征闽越、东瓯，又有伏波、楼
船；及伐朝鲜、大宛，复置横海、度辽、贰师。宣帝增以蒲类、破羌。权时之制，
若此非一，亦不常设。光武中兴，诸将军皆称大；及天下已定，武官悉省。四征
兴於汉代，四安、四平起於魏初。後汉有三镇之称，魏有镇北之号。晋武帝重兵
官，故军校多选朝廷清重之士居之，置中军将军以统宿卫七军。及五王作难，东
海王越以顷兴事皆由殿省，乃奏宿卫有侯爵者皆罢之。时殿中武官并封侯，由是
出者略尽，皆涕泣而去。乃以东海国官领左右卫，以国兵宿卫。晋、宋以来，以
领军、护军、左右二卫、骁骑、游击将军，谓之六军（《宋舆服志》曰：“骠骑、
车骑，卫将军及诸将军加大者，皆金章紫绶，武冠，佩水苍玉。诸军司马，银章
青绶，朝服武冠。”）。其四安、四平、左、右、前、後、征虏等将军及四中郎
将，晋代荀羡、王胡之并居此官。宋、齐以来，唯处诸王素族无为者。齐以二卫、
四军、五校，骁骑、游击、积射、强弩、殿中员外、殿中武卫七将军，殿中司马
左右及虎贲中郎将，冗从仆射，羽林监，武骑常侍谓之西省，而散骑为东省。梁
武帝以将军之名高下舛杂，命更加定，於是有司奏置一百二十五号将军，以镇
卫、骠骑、车骑为二十四班，四征、四中为二十三班，八镇为二十二班，八安为
二十一班，四平、四翊为二十班，凡三十六号，为重号将军。又有五德将军（忠
勇、军师、武臣、爪牙、龙骑、€麾、镇兵、翊师、宣惠、果毅、智威、仁威、
勇威、信威、严威、智武、仁武、勇武、信武、严武是为五德将军也），以班多
者为贵。凡十品、二十四班。品取其盈数，班法气候之数。制簿悉以大号居後，
以为选法，自小迁大也。前史所记，以位得从公，故将军之名次於台槐之下。至
是备其班品，叙於百官之外，凡一百二十五将军。後魏将军之名多矣，谓骠骑、
军骑、卫为三将军；未年有八柱国大将军，其中六人各督二大将军，凡十二大将
军（元赞、元育、元廓、侯莫陈顺、宇文导、达奚武、李远、豆卢宁、字文贵、
贺兰祥、杨忠、王雄等是也）。又各分统开府二人，一开府领一军兵，是为二十
四军，分掌禁旅，当爪牙御侮之寄。自大统十六年以後，功臣位至柱国及大将军
者众矣，咸是散秩，无复统御（後周武帝三年，改诸军军士并为侍官）。隋炀帝
以左右翊卫、左右屯卫、左右御卫、左右候卫，凡十二卫，各置大将军一人、将
军二人，以总府事（每卫各置长史、录事参军、司仓、兵、骑、铠等参军员。军
人总名卫士），盖魏、周十二大将军之遗制。唐武德初，秦王既平王世充及窦建
德，高祖以秦王功殊今古，自昔位号不足以为称，乃特置天策上将军以拜焉，位
在王公上。及升储宫，遂废天策府。二年七月，高祖以天下未定，事资武力，将
举关中之众以临四方，乃置十二军，分关中诸府以隶焉（以万年道为参旗军，长
安道为鼓旗军，富平道为元戈军，醴泉道为丹钺军，同州道为羽林军，华州道为
骑官军，宁州道为折威军，岐州道为平道军，豳州道为招摇军，麟州道为苑游军，
泾州道为天纪军，宜州道为天节军）。每军将一人，副一人，取威名素重者为之
（杨恭仁、刘弘基、长孙顺德等为其将），督耕战之备。自是士马强劲，无敌於
天下。五年省。七年，以突厥寇掠，复置十二军，後又省之。其後定制，有左右
卫、左右骁、左右武、左右威、左右领军、左右金吾、左右监门、左右千牛、凡
十六卫，大将军各一人（左右卫及左右金吾总谓之四卫，其馀谓之杂卫），将军
总三十人（左、右千牛卫将军各一人，馀卫各二人）。左右羽林、左右龙武、左
右神武六军，大将军各一人，将军各三人，皆有卫署。其骠骑、辅国、镇军、冠
军四大将军，€麾、勇武、壮武、宣威、明威、定远、宁远、游骑、游击等九将
军，并为五品以上武散官。先天二年正月十日诏：“往者卫士计户取充使，二十
一八幕，六十出军，既惮劬劳，咸欲避匿。今改取二十五以上充，十五年即放出。
频经征镇者，十年放出。自今已後，羽林、飞骑先於卫士中简择。”开元六年，
始诏折冲府兵每六岁一简。自高宗、武后时，天下久不用兵，府兵之法浸坏，番
役更代多不以时，卫士稍稍去匿，至是益耗散，宿卫不能给，宰相张说乃请一切
募士宿卫。十一年，取京兆、蒲、同、岐、华府兵及白丁，而益以潞州长从兵，
共二十万，号长从宿卫，岁一番，命左丞萧嵩与州刺史共选之。明年更号曰纩骑
也。肃宗以後，有左、右神策军，各置大将军一人，统军各二人，将军各四人。
後唐长兴三年，敕：“卫军神威、雄威及魏府广捷以下指挥，宜改为左右羽林，
置四十指挥；每十指挥立为一军，每一军置都指挥使一人，兼分为左右厢。”应
顺元年，改左右羽林四十指挥为严卫左右军，龙武、神武四十指挥为捧圣左右军。
清泰元年，改捧圣马军为彰圣左右军，严卫步军为宁卫左右军。
宋朝承前代之制，有左右金吾卫、左右卫上将军
