文献通考1-第163节
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进贤三梁冠，绛朝服，佩山元玉，相国则绿元绶也。齐丞相不用人，以为赠官。
梁罢相国，置丞相；罢丞相，置司徒。陈又置相国，位列丞相上，并丞相并为赠
官。按：自魏、晋以来，宰相但以他官参掌机密，或委知政事者则是矣，无有常
官。其相国、丞相，或为赠官，或则不置，自为尊崇之位，多非人臣之职。其真
为宰相者，不必居此官（魏文帝以刘放、孙资为中书监、令，并掌机密，晋武帝
诏以荀勖为中书监、侍中，毗赀朝政。张华为中书令，侍中刘卞谓华曰：“公居
阿衡之地。”东晋庾亮、庾冰相次为中书监。先是王导辅政，以宽和得众，庾亮
以法裁饬，颇失人心。至冰，经纶时务，升擢後进，朝野注心，咸曰贤相。殷浩
为扬州刺史，参综朝权。王敦为大将军、侍中，上表曰“臣备位宰辅”。谢安为
中书监，录尚书省事。宋文帝初，徐羡之为司空，录尚书事。後以江湛、王僧绰
俱为侍中，任以机密。後又以殷景仁为侍中、左卫将军，与侍中右卫将军王华、
侍中左卫将军王昙首、侍中刘湛四人俱居门下，皆以风力局，冠冕一时，同时
之美，近代莫及。初，王弘为江州刺史，加侍中，後徵辅政，以为侍中、司徒，
录尚书事。而弘弟昙首为文帝所任，与华相持。华常谓己力用不尽，每叹息云：
“宰相顿有数人，天下何由得理？”湛母忧去职，後徵为太子詹事，加给事中，
与殷景仁并被任遇。湛常云：“今代宰相何难，此正可当我南阳郡汉代功曹耳。”
沈演之为侍中、右卫将军，文帝谓之曰：“侍中领卫，俱为优重，此盖宰相便坐，
卿其勉之。”齐王俭为侍中、尚书令，常谓人曰：“江左风流宰相，惟有谢安。”
盖自况也。明帝顾命江兄弟及始安王遥光、尚书令徐孝嗣、领军萧坦之，更日
贴敕，时呼为“六贵”，皆宰相也。梁何敬容初为吏部尚书、侍中，时徐勉为仆
射参掌机事，以疾陈解，因举敬容自代，故敬容迁为仆射，掌选事，侍中如故。
此并为宰相。後敬容屡转他官，而参掌如故。又王训为侍中，武帝问敬容曰：
“褚彦回年几为宰相？”对曰：“少过三十。”帝曰：“今之王训，无谢彦回。”
彦回，宋明帝时为侍中。又周舍本後，朱异为散骑常侍，代掌机密。北齐韩轨为
中书令，寻授司空，自以勋历登台铉。按：此则或掌机密，或录尚书，或综机权，
或管朝政，或单侍中，或给事中，或受顾命，皆为宰相也。然侍中职任机密之司，
不必他名，亦多为宰相。其侍中兼外官，若宋王弘；侍中兼内官，若沈演之，其
例不少，则非宰相，盖在当时委任而已。自晋、宋以来，宰相皆文武自逸，何敬
容独勤庶务，为代所嗤鄙。姚察曰：“魏正始及晋之中朝，俗尚於元虚，贵为放
诞。尚书丞郎以上，簿领文案，不复经怀，皆成於令、史。逮乎江左，此道弥扇。
唯卞以台阁之务颇欲综理，阮孚谓之曰：‘卿常无暇，不乃劳乎？’宋代王
敬弘身居端右，未尝省牒，风流相尚，其流遂远。睹白署空，是称清贵；恪勤匪
懈，终滞鄙俗。是使朝经废於上，众职隳於下，小人道长，抑此之由也。鸣呼！
伤风败俗，而使何敬容之识理见讥薄俗者哉！”）。後魏旧制，有大将军，不置
太尉；有丞相，不置司徒。自正光以後，俱始置之（神瑞元年，置八大人官，总
理万机，时号“八公”），然而尤重门下官，多以侍中辅政，则侍中又为枢密之
任矣（说在《侍中篇》）。北齐乾明中，置丞相；河清中中分为左、右，各置府
僚（天统三年，以太宰段韶为左丞相，太师贺拔仁为右丞相。又斛律金、斛律光，
并由右丞相转拜为左丞相）。然其时为宰相秉朝政者，亦多为侍中（赵彦琛、元
文遥、和士开同为宰相，皆兼侍中）。後周大冢宰亦其任也，其後亦置左、右丞
相。大象二年，以杨坚为大丞相，遂罢左、右丞相官。隋有内史、纳言（即中书
令、侍中也），是为宰相，亦有他官参与焉（柳述为兵部尚书，参掌机事。又杨
素为右仆射，与高专掌朝政）。
按：自後汉时，虽置三公，而事归台阁，尚书始为机衡之任。然当时尚书，
不过预闻国政，未尝尽夺三公之权也。至魏、晋以来，中书、尚书之官始真为宰
相，而三公遂为具员。其故何也？盖汉之典事尚书、中书者，号为天子之私人；
及叔季之世，则奸雄之谋篡夺者，亦以其私人居是官。而所谓三公者，古有其官，
虽鼎命将迁之时，大权一出於私门，然三公未容遽废也，故必择其老病不任事，
依违不侵权者居之。东汉之末，曹公为丞相，而三公则杨彪、赵温，尚书令、中
书监则二荀、华歆、刘放、孙资之徒也。魏之末，司马师、昭为丞相，而三公则
王祥、郑冲，尚书令、中书监则贾充、荀勖、锺会之徒也。盖是时，凡任中书者，
皆运筹帷幄、佐命移祚之人；凡任三公者，皆备员高位，畏权远势之人。而三公
之失权任，中书之秉机要，自此判矣。至丞相一官，西汉废於哀帝之时。东汉本
不置丞相，建安特置之，以处曹操。魏本不置丞相，正始特置之，以处司马师、
昭。及晋则不置，正苻坚所谓“朕以龙骧建业”之说也。然东晋以至宋、齐、梁、
陈、隋皆有之。夫中书监既为宰相之任，则升其品秩可也；丞相既不为宰相之任，
而尝为擅代之阶，则废其名字可也。今观魏以後之官品，中书监仅为三品，而黄
钺大将军、大丞相、诸大将军则为一品、二品。然此数官者，未尝以授人，特宋、
齐、梁、陈、隋将受禅则居之，此外则王敦、桓温、侯景亦尝为之。夫高官极品
不以处辅佐之臣，而又存其名字，使乱臣贼子递相承袭，以为窃取大物之渐，非
所以昭德塞违，明示百官也。
唐世宰相名尤不正。初，唐因隋制，以三省之长中书令、侍中、尚书令共议
国政，此宰相职也。其後，以太宗尝为尚书令，臣下避不敢居其职，由是仆射为
尚书省长官，与侍中、中书令号为宰相。其品位既崇，不欲轻以授人，故常以他
官居宰相职，而假以他名。自太宗时，杜淹以吏部尚书参议朝政，魏徵以秘书监
参预朝政。其後或曰参议得失、参知政事之类，其名非一，皆宰相职也。贞观八
年，仆射李靖以疾辞位，诏疾小瘳，三两日一至中书门下，平章事。而平章事之
名，盖始起於此。其後，李以太子詹事同中书门下三品，谓同侍中、中书令也。
而同三品之名，盖起於此。然二名不专用，而他官居职者，犹假他名如故。自高
宗己後，为宰相者必加同中书门下三品，虽品高者亦然，惟三公、三师、中书令
则否。其後改易官名，而张文以东台侍郎同东西台三品。同三品入衔，自文
始。永淳元年，以黄门侍郎郭待举、兵部侍郎岑长倩等同中书门下平章事。平章
事入衔，自待举等始。自是以後，终唐之世不能改。初，三省长官议事於门下省
之政事堂。其後裴炎自侍中迁中书令，乃徙政事堂於中书省。开元中，张说为相，
又改政事堂号“中书门下”。列五房於其後，一曰吏房，二曰枢机房，三曰兵房，
四曰户房，五曰刑礼房，分曹以主众务焉。宰相事无不统，故不以一职名官。自
开元以後，常以领他职，实欲重其事，而反轻宰相之体。故时方用兵，则为节度
使。时崇儒学，则为大学士。时急财用，则为盐铁转运使；又其甚，则为延资库
使。至於国史、太清宫之类，其名颇多，皆不足取（侍中、中书令是真宰相，其
馀但加同中书门下三品及平章事、知政事、参知机务等名者皆是）。自先天之前，
其员颇多，景龙中至十馀人。开元以来，常以二人为限，或多则三人（武太后圣
历三年四月敕：“同中书门下三品平章事赐会，并同中书门下三品例。”开元十
年十一月敕：“自今以後，中书门下宜共食实封三百户。”二十二年十一月制：
“宰相兼官者，并两给俸禄。”）。天宝十五载之後，天下多难，勋贤并建，故
备位者众。然其秉钧持衡亦一二人而己（旧例，起居舍人及起居郎唯得对仗承旨，
仗下之後谋议不得闻。武太后时，文昌右丞姚以为帝王谟训不可无纪，若不宣
自宰相，史官无从而知。表请仗下所言军国政要，则宰相一人撰录，每月封送史
馆，谓之“时政记”自始也）。
德宗时，常衮为相，奏贬中书舍人崔甫为潮州刺史。上以为太重，贬甫
河南少尹。初，肃宗之世，天下务殷，宰相常有数人更直决事，或休沐各归私第，
诏直事者代署其名而奏之，自是踵为故事。时郭子仪、朱Г虽以军功为宰相，皆
不预朝政，衮独居政事堂，代二人署名奏。甫既贬，二人表言其非罪，上问：
“卿向言可贬，今云非罪，何也？”二人对：“初不知。”上初即位，以衮为欺
罔，大骇，乃贬衮为潮州刺史，以甫为门下侍郎、同平章事。
宋承唐制，以同平章事为宰相之职，无常员；有二人，则分日知印。以丞郎
以上至三师为之。其上相为昭文馆大学士、监修国史，其次为集贤殿大学士。或
置三相，则昭文、集贤两学士并监修国史并除焉（国初，范质昭文学士，王溥监
修国史，魏仁浦集贤学士，此三相例也。唐以来，三大馆皆宰相兼之。宋仍唐制）。
参知政事掌副宰相，毗大政，参庶务。其除授不宣制，不押班，不知印，不预奏
事，不升政事堂，殿庭别设砖位於宰相後，及敕尾署衔降宰相一等（乾德二年，
以赵普为相，上欲为普置副而难其名称，问陶下丞相一等何官，引唐参知政
事为对。时薛居正为枢密直学士，吕馀庆为兵部侍郎，乃命二人以本官兼，不宣
制押班。盖未欲遽令与普齐也。史臣曰：“按唐参预朝政、参知政事等职，皆宰
相任也。高宗尝欲用郭待举参知政事，复以其资浅，止令同承受平章事，则平章
亚於参政矣。言失之。”）。至道元年，诏宰相与参政轮班知印，同升政事堂。
二年，诏复如旧制（参政押敕齐衔、行并马，自寇准始，至今不易）。亲王、枢
密使、留守、节度使兼中书令、侍中、同平章事者，谓之使相。不预政事，不书
敕，惟宣敕除授者，敕尾存其衔而己（乾德二年，范质等三相皆罢，以赵普同平
章事，李崇矩为枢密使。命下，无宰相书敕，使问翰林陶。谓：“自昔辅相
未尝虚位，唯唐太和中甘露事数日无宰相，时左仆射令狐楚等奉行制书。今尚书
亦南省官，似可书敕。”窦仪曰：“所陈，非承平令典。今皇弟开封尹、同平
章事，即宰相之任也，可书敕。”上从之。）神宗新官制，於三省置侍中、中书
尚书二令，而不除人；而以尚书令之贰左、右仆射为宰相；左仆射兼门下侍郎，
以行侍中之职；右仆射兼中书侍郎，以行中书令之职；复别置中书门下侍郎、尚
书左右丞，以代参知政事。中书揆而议之，门下审而覆之，尚书承而行之。独中
书取旨，而门下、尚书之官为首相者，不复与朝廷议论（时王、蔡确俱为宰相，
确奏：“三省长官位高，恐不须设。”遂以两仆射行三省事，而确为次相专政，
不复预）。元初，司马光乃请令三省合班奏事，分省治事。自绍兴以後皆因
之。时议者谓：“门下相凡事既同进呈，则不应自己行之命，是省审之职可废
也。”政和中，改左、右仆射为太宰、少宰，仍兼两省侍郎。靖康中，复为左、
右仆射焉。建炎三年，吕颐浩请参酌三省之制，旧尚书左仆射，今欲尚书左仆射、
同中书门下平章事；旧尚书右仆射，今欲尚书右仆射、同中书门下平章事；门下、
中书二侍郎，并改为参知政事；废尚书左、右丞。从之。至乾道八年，诏尚书左、
右仆射可依汉制，改作左、右丞相。详定敕令所言：“近承诏旨，改左、右仆射
为左、右丞相，令删去侍中、中书尚书令，以左、右丞相充。缘旧左、右仆射非
三省长官，故为从一品。今左、右丞相系充侍中、中书尚书令之位，即合为正一
品。”从之。丞相官以太中大夫以上充。参政以中大夫以上充，常除二员或一员。
嘉泰三年，始除三员。故事，丞相谒告，参预不得进拟。惟丞相未除，则参预轮
日当笔，多不逾年，少才旬月。独淳熙初，叶衡罢相，龚茂良行相事近三年，亦
创见也。
按：以三省为宰相之司存，以三省长官为宰相之职任，其说肇於魏、晋以来，
而其制定於唐。然中书、尚书之名
