文献通考1-第14节
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课调，亦科钱。宋齐邱时为员外郎，上策乞虚抬时价，而折纟由、绢、绵本色，
曰：‘江淮之地，唐季以来战争之所，今兵革乍息，黎始安，而必率以见钱，
折以金银，此非民耕凿可得也。必兴贩以求之，是为教民弃本逐末耳。’是时绢
每疋市价五百文，纟由六百文，绵每两十五文、齐邱请绢每疋抬为一贯七百，
纟由为二贯四百，绵为四十文，皆足钱，丁口课调，亦请蠲除。朝议喧然沮之，
谓亏损官钱，万数不少。齐邱致书於徐知诰曰：‘明公总百官，理大国，督民见
钱与金银，求国富庶，所谓拥救火，挠水求清，欲火灭水清可得乎？’知诰得
书，曰：‘此劝农上策也。’即行之。自是不十年，野无闲田，桑无隙地。自
吴变唐，自唐归宋，民到於今受其赐，齐邱之事美矣。徐知诰亟听而行之，可谓
贤辅相，而《九国志·齐邱传》中略不书，《资治通鉴》亦佚此事。今之君子为
国，唯知浚民以益利，岂不有於偏闰之臣乎！”
同光三年，敕：“魏府小べ豆税，每亩减收三升。城内店宅园圃，比来无税，
顷因伪命，遂有配征。後来以所徵物色，添助军装衣赐，将令通济，宜示矜蠲。
令据紧慢去处。於见输税丝上，每两作三等，酌量纳钱，贵与充本回图，收市军
装衣赐，其丝永与除放。”
吏部尚书李琪上疏曰：“臣闻古人有言：者人之司命，地者之所生，人
者君之所理。有其则国力备，定其地则人食足，察其人则徭役均。知此三者，
为国之急务也。轩黄以前，不可详记，自尧堙洪水，禹作司空，於是辩九等之田，
收什一之税，其时户口一千三百馀万，定恳田约九百二十万顷，为太平之盛。及
殷革夏命，重立田制，每私田十亩，种公田一亩，水旱同之，亦什一之义也。洎
周室立井田之法，大约百里之国，提封万井，出车千乘，戎马四千匹，畿内兵车
万乘，马四万匹。以田法论之，亦什一之制也。故当成康之时，比尧舜之朝，户
口更增二十馀万，非他术也，盖三代之前皆量入以为出，计农以立军，虽逢水旱
之灾，而有凶荒之备。降及秦、汉，重税工商，急关市之征，倍舟车之算，人口
既以减耗，古制犹复兼行，按此时户口尚有一千二百馀万，恳土亦一千八百万馀
顷。至乎三国并兴，两晋之後，则农夫少於军众，战马多於耕牛，供军须夺於农
粮，秣马必侵於牛草，於是天下户口，祗有二百四十馀万。洎隋文之代，与汉比
崇，及炀帝之年，又三分去一。唐太宗文皇帝以四夷初定，百姓未丰，延访群臣，
各陈所见，惟魏徵独劝文皇力行王道。由是轻徭薄赋，不夺农时，进贤良，悦忠
直，天下粟斗直两钱。自贞观至於开元，将及九百万户，五千三百万口，垦田一
千四百万顷，比之近古，又多增加。是知救人瘼者，必重敛为病源，料兵食者，
以惠能为军政。仲尼云：‘百姓足，君孰与不足？’臣之此言，是魏徵所以劝文
皇也，伏惟深留宸鉴。如以六军方阙，未可轻徭，两税之馀，犹须重敛，则但不
以折纳为事，一切以本色输官，又不以细配为名，止以正税加纳，则天下幸甚！”
敕：“本朝徵科唯有两税，至於折纳，比不施为。宜依李琪所论，应逐税合纳钱
物斛斗及盐钱等，宜令租庸司指挥，并准元徵本色输纳，不得改更，若合有移改，
即须具事由闻奏。”
按：同光三年，是为庄宗既灭梁、蜀之後，骄侈自恣，赏赉无节，仓廪空虚，
军民咨怨，孔谦复行克剥之政，民力重困，而国用不支，将以危亡之时也。然则
琪言虽美，诏敕虽再，祗虚文耳。以此疏叙述历代劝农宽征生聚之事，辞简而义
备，故录之。
明年，以军食不足，敕河南尹预借夏秋税，民不聊生。
明宗天成元年，赦节文：“应纳夏秋税子，先有省耗，每斗一升，今後祗纳
正税数，不量省耗。”
二年，敕：“率土黎，并输王税，逐年生计，祗在春时。深虞所在之方，
无知之辈不自增修产业，辄便搅扰乡邻，既挠公门，须严定制。自今後凡关论认
桑土，二月一日後，州县不得受状。十月务开，方许论对，准格据理断割。”
三年，敕：“应三京、邺都诸道州府县村人户，自今年七月後，於夏秋田苗
上每亩纳麴钱五文足陌。”
长兴二年，人户每田亩纳农器钱一文五分。
四年五月五日，户部奏：“三京、邺都、诸道州府，逐年所徵夏秋税租兼盐
麴折徵，诸般钱等起徵，条流如後：
四十七处节候常早，大小麦、麦、豌豆五月十五日起徵，八月一日纳
足。正税、疋帛钱、鞋、地头、榷麴、蚕盐及诸色折科，六月五日起徵，至八月
二十日纳足。河南府、华州、耀、陕、绛、郑、孟、怀、陈、齐、棣、延、兖、
沂、徐、宿、汝、申、安、滑、濮、澶、襄、均、房、雍、许、邢、、磁、唐、
隋、郢、蔡、同、郓、魏、汴、颍、复、、宋、亳、蒲等州。
二十三处节候差晚，随本处与立两等期限。
一十六处校晚，大小麦、麦、豌豆六月一日起徵，至八月十五日纳足。
正税、疋帛钱，鞋、地头、榷麴、蚕盐及诸色折科，六月十日起徵，至八月二十
五日纳足。幽、定、镇、沧、晋、隰、慈、密、青、邓、淄、莱、、宁、庆、
衍。
七处节候尤晚，大小麦、豌豆六月十日起徵，至九月纳足。正税、疋帛钱、
鞋、榷麴钱等六月二十日起徵，至九月纳足。并、潞、泽、应、威塞军、大同军、
振武军。
其月，敕：“百姓今年夏苗，委人户自供通手状，具顷亩多少，五家为保，
委无隐漏，攒连状送本州具帐送省，州县不得差人检括，如人隐欺，许令陈告，
其田并令倍徵。”
长兴二年六月，敕：“委诸道观察使，属县於每村定有力人户充村长。与村
人议，有力人户出剩田苗，补贫下不追顷亩。自肯者即据状徵收，有词者即排段
检括。自今年起为定额。有经灾及逐年逋处，不在此限。”
三年十二月，三司奏：“诸道上供税物，充兵士衣赐不足，其天下所纳斛斗
及钱，除支赡外，请依时估折纳绫罗绢帛。”从之。
长兴元年，敕：“天下州府受纳旱草，每束约一文足，一百束纳枸子四茎，
充积年供使，枣针一茎充享场院。其草并柴蒿，一束纳钱一文。其细绢纟布
绫罗，每疋纳钱十二文足。丝绵纟由线麻皮等，每一十两纳耗半两。鞋每量纳钱
一文足。见钱每贯纳七文足。省库收纳上件钱物，元条流：见钱每贯纳二文足，
丝绵纳子每一百两纳耗一两，其诸色疋段并无加耗。”二年，敕：“今後诸州府
所纳旱草，每二十束别纳加耗一束，充场司耗折。”
潞王清泰元年，刘句命判官钩考穷积年逋欠之数，奸吏利其徵责丐取，
故存之。句具奏其状，且请察其可徵者急督之，必无可偿者悉蠲之。韩昭允极
言其便，乃诏：“长兴以前户部及诸道逋租三百三十八万，虚烦簿籍，咸蠲免勿
徵。”贫民大悦，而三司悉怨之。
致堂胡氏曰：“胥吏利於督租，固小人常情也。长民者士大夫也，不恤百姓，
而以胥吏所利者为生财之术，无穷之源，则於胥吏何责焉！前代著令曰：‘凡言
放税者，不得过四分，每有水旱，许诉灾伤，或下赦令尽蠲之。’而有司徵督如
故。农氓不谕，乃有‘黄纸放、白纸催’之谣，盖不知令甲之文也。是则赦令行
一时之恩，以收人心；令甲著永久之制，恐失财赋。阴行虐政，阳行惠泽，岂先
王之用心哉！三司吏不肯释除逋负，非独其利在焉，亦以在上之意，吝於与而严
於取也。此百姓膏肓之病也。明宗能蠲二百万缗，潞王能蠲三百万石，岂非衰乱
之时盛德之事哉？”
●卷四·田赋考四
○历代田赋之制
晋天福四年，敕：“应诸道节度使、刺史，不得擅加赋役及於县邑别立监徵。
所纳田租，委人户自量自概。”
吴越王钱弘佐年十四即位，问仓吏：“今畜积几何？”对曰：“十年。”王
曰：“然则军食足矣，可以宽吾民。”乃令复其境内税三年。
致堂胡氏曰：“钱氏当五代时，不废中国贡献，又有四邻之交，史氏乃谓：
‘自武穆王Α常理重敛以事奢侈，下至鱼鸡卵っ，必家至而日取。每笞一人以责
其负，则诸案吏各持簿立於庭，凡一簿所负，唱其多少，量为笞数，已，则以次
唱而笞之，少者犹积数十，多至百馀，人不堪其苦。’信斯言也，是取之尽锱铢，
用之如泥沙，安得仓廪有十年之积，而又复境内三年之税，则其养民亦厚矣。故
以史所载，则钱氏宜先亡，而享国最久，何也？是故司马氏记弘佐复税之事，而
《五代史》不载；欧阳公记钱氏重敛之虐，而《通鉴》不取，其虚实有证矣。”
吴徐知诰用歙人汪台符之策，括定田赋，每正苗一斛，别输三斗，官授盐二
斤，谓之“盐米”。入仓则有“｛废｝米”。
吴氏《能改斋谩录》曰：“今所在输秋苗，一斛之外，则别纳‘盐米’三斗，
亦始於《五代史》南唐耳。《江南野史》：李先主世括定田产，自正斛上别输三
斗，於官廪受盐二斤，谓之‘盐米’，百姓便之。及周世宗克淮南，盐货遂艰，
官无可支，至今输之，犹有定制，此事与太宗朝和买绢无异。”余考《东齐记事》
载夏秋沿纳之物，如盐钞之类，名件颇碎，庆历中有司建议并合归一名，以省帙
钞。程文简公为三司使，独以为仍旧为便，若没其旧名，异日不知，或再敷盐麴，
则致重复。此亦善虑者也。
宋咸淳六年，江东饶州乐平县士民白子陈：“恭惟公朝勤恤民隐，比年以
来，宽恩屡下，有如郊则预放明年之租，秋苗则痛除斛面之取，快活条贯，诚
前所无，惠至渥也。今有五代以来所未蠲之苛政，四海之内所未有之暴赋，而独
於小邑不得免焉。倘不引首一鸣，是疲民永无苏醒之期矣。窃见五季暴政所兴，
江东、西酿酒则有‘麴引钱’，食盐则输‘盐米’，供军须则有‘鞋钱’，入仓
库则有‘｛废｝钱’。宋有天下，承平百年，除苛解饶，麴、盐、鞋、｛废｝之
征，一切削去。独盐、｛废｝米一项，诸路皆无，而江东独有之；江东诸郡皆无，
而饶州独有之；饶州六邑皆无，而乐平独有之。照得本州元起催苗额十有八万，
此正数也。乐平正苗二万七千五百馀石，每石加‘盐米’四斗、‘｛废｝米’二
斗八升二合，於是一石正苗，非三石不可了纳。夫所谓正苗者，隶之上供，籍之
纲解，颗粒不敢言蠲减者也。加盐、｛废｝米者，上供纲解未尝取诸此，徒以利
郡县而已。夫均为王土，而使此邑独受横敛，岂理也哉！士民怀此，欲陈久矣。
徒以前此版籍不明，苗额失陷，政复哀，必遭沮格。今推排成矣，租额登矣，
正赋之毫不遗者，民既不敢亏官，则加赋之苦乐不均者，官稍捐以子民，宜无
不可。且此项重敛，利归州郡，害在闾阎，其於朝廷纲解，曾无损益。用敢合词
控告，欲望特赐指挥，行下本州，契勘乐平每年输纳盐、｛废｝米一项，诣实供
申，从朝廷斟酌蠲减施行。”
右盐、｛废｝米为南唐横赋，艺祖平南唐，首命樊知古将漕江南，访求民瘼，
而樊非其人，讫不能建明蠲除。继而运使陈靖言之於祥符，提举刘谊言之於元
丰，盖南唐正赋之外，所取不一，宋因之，名曰“沿纳”，盐、｛废｝米其一
也。在後沿纳之赋多从蠲减，至中兴後，内翰洪公、敷文魏公又尝言之，则专指
盐、｛废｝米而言。而此米独饶州有之，而饶州所徵，则乐平独重。洪、魏以乡
寓公知之为详，言之亦恳切，而未有中主其事者，遂抑不复行。先公丁卯居忧，
时与郡士李君士会讨究本末，戊辰入觐，继登揆席，讽李拉邑之士友请於郡，俾
郡上其事，而久之未有发喙者。先公乃自草白子，作士民所陈，径自朝省下本
州契勘。而郡守回申，止欲少作豁除，具文塞责。盖此米虽不系上供纲解，而州
县经费所仰，故郡难其事。先公回元奏，俾从实再申。守知不可拒，乃再诣实
申上，即进呈，奉旨蠲除。盖自晋天福时创例，至是凡三百一十四年而始除云
（据吴虎臣《能改斋谩录》称，今所在有之。虎臣此书，作於绍兴，则知南渡
後此赋之未减者，非独饶州而已。而洪、魏二公则谓独饶有此，当考）。此宋咸
淳年
