文献通考1-第10节
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地有遗利。”
时李安世上疏曰：“臣闻量人画野，经国大式；邑地相参，致治之本。井税
之兴，其来日久；田莱之数，制之以限。盖欲使土不旷功，人罔游力，雄擅之家，
不独膏腴之美；单陋之夫，亦有顷亩之分。窃见州县之人，或因年俭流移，弃卖
田地，漂居异乡，事涉数代。三长既立，始返旧墟，庐井荒凉，桑榆改植。事己
历远，易生假冒。强宗豪族，肆其侵凌，远认魏晋之家，近引亲旧之验。年载稍
久，乡老所惑，群证虽多，莫可取据，各附亲知，互有长短，两证徒具，听者犹
疑，争讼迁延，连纪不判。良畴委而不开，柔桑枯而不采，欲令家丰岁储，人给
资用，其可得乎！愚谓今虽桑井难复，宜各均量，审其经术，令分艺有准，力业
相称，细人获资生之利，豪右靡馀地之盈，无私之泽乃播均於兆庶，如阜如山可
有积於比户矣。又所争之田，宜限年断，事久难明，悉属今主。然後虚诈之人，
绝於觊觎；守分之士，免於凌夺。”帝深纳之，均田之制始於此矣。九年，下诏
均给天下人田，诸男夫十五以上，受露田四十亩（不栽树者，谓之露田）妇人二
十亩，奴婢依良；丁牛一头受田三十亩，限止四牛。所授之田率倍之，三易之田
再倍之，以供耕休及还受之盈缩。人年及课则受田，老免及身没则还田，奴婢、
牛随有无以还受。诸桑田不在还受之限，但通人倍田分，於分虽盈，不得以充露
田之数，不足者以露田充倍。诸初受田者，男夫一人给田二十亩，课莳馀，种桑
五十树，枣五株，榆三根；非桑之土，夫给一亩，依法课莳榆、枣，奴各依良。
限三年理毕，不毕，夺其不毕之地。于桑、榆地分杂莳、余果及多种桑、榆不禁。
诸应还之田，不得种桑榆枣果，种者以违令论，地入还分。诸桑田皆为代业，身
终不还，恒从见口，有盈者无受无还，不足者受种如法。盈者得卖其盈，不足者
得买所不足。不得卖其分，亦不得买过所足。诸麻布之土，男夫及课，别给麻田
十亩，妇人五亩，奴婢依良，皆从还受之法。诸有举户老小残疾无受田者，年十
一己上及疾者各受以半夫田，年逾七十者不还所受，寡妇守制者虽免课亦授妇田。
诸还受人田，恒以正月。若始受田而身亡及卖买奴婢、牛者，皆至明年正月乃得
还受。诸土广人稀之处，随力所及，官借人种莳，後有来居者，依法封授。诸地
狭之处，有进丁受田而不乐迁者，则以其家桑田为正田分，又不足不给倍田，又
不足家内人别减分。无桑之乡准此为法。乐迁者听逐空荒，不限异州他郡，唯不
听避劳就逸。其地足之处，不得无故而移。诸人有新居者，三口给地一亩以为居
室，奴婢五口给一亩。男女十五以上，因其地分，口课种菜五分亩之一。诸一人
之分，正从正，倍从倍，不得隔越他畔。进丁受田者恒从所近。若同时俱受，先
贫後富。再倍之田，放此为法。诸远流配谪无子孙及户绝者，墟宅、桑榆尽为公
田，以供授受。授受之次，给其所亲；未给之，亦借其所亲。诸宰人之官，各
随所给公田，刺史十五顷，太守十顷，治中、别驾各八顷，县令、郡丞六顷。更
代相付，卖者坐如律。
按：夹氵祭郑氏言：“井田废七百年，至後魏孝文始纳李安世之言，行均田
之法。然晋武帝时，男子一人占田七十亩，女子三十亩，丁男课田五十亩，丁女
二十亩，次丁男半之，女则不课，则亦非始於後魏也。但史不书其还受之法，无
由考其详耳。或谓井田之废己久，骤行均田，夺有馀以子不足，必致烦扰，以兴
怨ゥ，不知後魏何以能行。然观其立法，所受者露田，诸桑田不在还受之限。意
桑田必是人户世业，是以栽植桑榆其上，而露田不栽树，则似所种者皆荒闲无主
之田。必诸远流配谪无子孙及户绝者，墟宅、桑榆尽为公田，以供授受，则固非
尽夺富者之田以予贫人也。又令有盈者无受不还，不足者受种如法；盈者得卖其
盈，不足者得买所不足；不得卖其分，亦不得买过所足。是令其从便买卖，以合
均给之数，则又非强夺之以为公田，而授无田之人，与王莽所行异矣，此所以稍
久而无弊欤！”
孝明孝昌二年冬，税京师田租亩五升，借赁公田者亩一斗。
献文帝即位，因人贫富为租输三等九品之制，千里内纳粟，千里外纳米；上
三品户入京师，中三品入他州要仓，下三品入本州。
静帝天平初，诸州调绢不依旧式。兴和三年，各班海内悉以四十尺为度，天
下利焉。元象、兴和之中，频岁大穰，斛至九钱，法网宽弛，百姓多离旧居，
阙於徭赋矣。
齐神武秉政，乃命孙腾、高崇之分责无籍之户，得六十馀万，於是侨居者各
勒还本。是後租调之入有加焉。及侯景背叛，河南之地困於兵革。寻而景乱梁，
乃命行台辛术略有淮南之地，其新附州县，羁縻轻税而已。
北齐给授田令，仍依魏朝。每年十月普令转授，成丁而授，老而退，不听卖
易。
文宣天保八年，议徙冀、定、瀛无田之人，谓之乐迁，於幽州宽乡以处之。
始立九等之户，富者税其钱，贫者役其力。
文宣以修创台殿，所役甚广，并兼户口，益多隐漏。旧制，未娶者输半床租
调（有妻者输一床，无者输半床）。阳翟一郡，户至数万，籍多无妻，有司劾之。
帝以为生事，不许。由是奸欺尤甚，户口租调十亡六七。
河清三年，诏每岁春月，各依乡土早晚，课人农桑。自春及秋，男子十五以
上，皆布田亩。蚕桑之月，妇女十五以上，皆营蚕桑。孟冬，刺史听审教之优劣，
定殿最之科品。人有人力无牛，或有牛无人力者，须令相便，皆得纳种，使地无
遗利，人无游手。又令男子率以十八受田，输租调，二十充兵，六十免力役，六
十六退田，免租调。京城四面，诸方之外三十里内为公田，受公田者，三县代迁
户执事官一品以下，逮於羽林、虎贲，各有差。其外畿郡，华人官第一品以下，
羽林、虎贲以上，各有差。执事及百姓请垦田者，名为永业。奴婢受田者，亲王
止三百人，嗣王二百人，第二品嗣王以下及庶姓王百五十人，正三品以上及皇宗
百人，七品以上八十人，八品以上至庶人六十人。奴婢限外不给田者皆不输。其
方百里外及州人，一夫受露田八十亩，妇人四十亩，奴婢依良人，限数与者在京
百官同。丁牛一头受田六十亩，限止四牛。每丁给永业二十亩为桑田，其田中种
桑五十根，榆三根，枣五根，不在还受之限。非此田者，悉入还受之分。土不宜
桑者，给麻田，如桑田法。
时定令：率人一床调绢一疋，绵八两，凡十斤绵中，折一斤作丝，垦租二石，
义租五斗。奴婢各准良人之半。牛调二丈，垦租一斗，义米五升。垦租送台，义
租纳郡，以备水旱。垦租皆依贫富为三枭。其赋税常调，则少者直出上户，中者
及中户，多者及下户。上枭输远处，中枭输次远，下枭输当州仓。三年一校。租
入台者，五百里内输粟，五百里外输米。入州镇者，输粟。人欲输钱者，准上绢
收钱。武平之後，权幸赐予无限，乃料境内六等富人，调令出钱。
後周文帝霸政之初，创置六官，司均掌田里之政令，凡人口十以上宅五亩，
口七以上宅四亩，口五以上宅三亩。有室者田百四十亩，丁者田百亩。
周制：司赋掌赋均之政令，凡人自十八至六十四与轻疾者皆赋之。有室者岁
不过绢一疋，绵八两，粟五斛；丁者半之。其非桑土，有室者布一疋，麻十斤；
丁者又半之。丰年则全赋，中年半之，下年一之，皆以时徵焉。若艰凶札，则不
徵其赋。
隋文帝令自诸王以下至都督皆给永业田，各有差。其丁男、中男永业露田，
皆遵後齐之制，并课树以桑榆及枣。其田宅，率三口给一亩。京官又给职分田
（详见《职田门》）。
开皇九年，任垦田千九百四十万四千二百六十七顷（开皇中，户总八百九十
万七千五百三十六，按定垦之数，每户合垦田二顷馀也）。开皇十二年，文帝以
天下户口岁增，京、辅及三河地少而人众，衣食不给，议者咸欲徙就宽乡。帝乃
发使四出，均天下之田。其狭乡每丁才至二十亩，老少又少焉。至大业中，天下
垦田五千五百八十五万四千四十顷（按其时有户八百九十万七千五百三十六，则
每户合得垦田五顷馀，恐本史之非实）。
水心叶氏曰：“齐自河清始有受田之制，其君骄粗甚矣，然尚如此；周亦有
司均掌田里之政，以其时田皆在官故也。今田不在官久矣，往事无复论，然遂以
为皆不当在官，必以其民自买者为正，虽官偶有者亦效民卖之，此又偏也。”
淳熙，有卖官田之令，故水心云然。
隋文帝依周制，役丁为十二番，匠则六番。丁男一床租粟三石，桑土调以绢
纟，麻土调以布。绢纟以疋，加绵三两；布以端，加麻三斤。单丁及仆隶各
半之。有品爵及孝子、顺孙、义夫、节妇，并免课役。开皇三年，减十二番每岁
为三十日役，减调绢一疋为二丈。
初，苏威父绰在西魏世，以国用不足，为征税之法，颇称为重，既而叹曰：
“今所为正如张弓，非平世也。後之君子，谁能弛乎？”威闻其言，每以为已任。
至是，威为纳言，奏减赋役，务从轻典。帝悉从之。
开皇九年，帝以江表初平，给复十年，自馀诸州，并免当年租赋。
十年五月，以宇内无事，益宽徭赋。百姓年五十者，输庸停役（《通鉴》作
免役收庸）。
十二年，诏河北、河东今年田租三分减一，兵减半，功调全免。
炀帝即位，户口益多，府库盈溢，乃除妇人及奴婢、部曲之课。其後将事辽
碣，增置军府，扫地为兵，租赋之入益减，征伐巡幸，无时休息，天下怨叛，以
至於亡。
唐武德二年制，每丁租二石，绢二疋，绵三两，自兹之外不得横有调敛。
武德六年，令天下户量其赀产，定为三等。至九年，诏天下户三等未尽升降，
宜为九等。（馀见《乡役门》）
七年，始定均田赋税。凡天下丁男十八以上者给田一顷，笃疾、废疾给田十
亩，寡妻、妾三十亩，若为户者加二十亩，皆以二十亩为永业，其馀为口分。永
业之田，树以榆、桑、枣及所宜之木。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡，
狭乡授田减宽乡之半，其地有薄厚，岁一易者倍授之，宽乡三易者不倍授。工商
者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙
宽乡者，得并卖口分田，已卖者不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁
十月，授田先贫及有课役者。凡田，乡有馀以给比乡，县有馀以给比县，州有馀
以给比州。凡授田者，丁岁输粟二石谓之租。丁随乡所出，岁输绢绫纟各二丈，
布加五之一；输绫绢纟者，兼调绵三两输布者麻三斤，谓之调。用人之力，岁
二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调，
三十日租、调皆免，通正役并不过五十日（免课役及课户见《复除门》）。若岭
南诸州则税米，上户一石二斗，次户八斗，下户六斗。夷獠之户皆从半输。蕃人
内附者，上户丁税钱十文，次户五文，下户免之。附经二年者，上户丁输羊二口，
次户一口，下户三户共一口。凡水旱虫蝗为灾十分损四分以上免租，损六以上免
租调，损七以上课役俱免。
右此租、庸、调徵科之数，依杜佑《通典》及王溥《唐会要》所载。《陆宣
公奏议》及《资治通鉴》所言，皆同《新唐书·食货志》，以为每丁输粟二斛，
稻三斛，调则岁输绢二疋，绫纟各二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕
乡则输银十四两。疑太重，今不取。
诸买地者不得过本制，虽居狭乡亦听依宽制。其卖者不得更请。凡卖买皆须
经官，年终彼此除附。若无文牒辄卖买，财没不追，地还本主。诸工商，永业、
口分田各减半给之，在狭乡者并不给。因王事落外蕃不还，有亲属同居，其身分
之地六年乃追，还日仍给。身死王事者，子孙虽未成丁，勿追身分田。战伤废疾
不追减，终身。诸田不得贴赁及质，若从远役外任无人守业者，听贴赁及质。官
人守业田、赐田欲卖及贴赁者，不在禁限。诸给口分田，务从便近，不得隔越。
若州县改易，及他境犬牙相接者，听依旧受。其城居
