north america-2-第67节

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n。　　No　income　tax；　for　instance；　can　be　laid　on　the　general　incomes　of　the　United　States　that　shall　be　universal　throughout　the　States。　　An　income　tax　can　be　levied；　but　it　must　be　levied　in　proportion　to　the　representation。　　It　is　as　though　our　Chancellor　of　the　Exchequer；　in　collecting　an　income　tax；　were　obliged　to　demand　the　same　amount　of　contribution　from　the　town　of　Chester　as　from　the　town　of　Liverpool；　because　both　Chester　and　Liverpool　return　two　members　to　Parliament。　In　fitting　his　tax　to　the　capacity　of　Chester；　he　would　be　forced　to　allow　Liverpool　to　escape　unscathed。　　No　skill　in　money　matters　on　the　part　of　the　Treasury　Secretary；　and　no　aptness　for　finance　on　the　part　of　the　Committee　of　Ways　and　Means；　can　avail　here。　　The　Constitution　must　apparently　be　altered　before　any　serviceable　resort　can　be　had　to　direct　taxation。　　And　yet；　at　such　an　emergency　as　that　now　existing；　direct　taxation　would　probably　give　more　ready　assistance　than　can　be　afforded　either　by　the　customs　or　the　excise。　It　has　been　stated　to　me　that　this　difficulty　in　the　way　of　direct　taxation　can　be　overcome　without　any　change　in　the　Constitution。　Congress　could　only　levy　from　Rhode　Island　the　same　amount　of　income　tax　that　it　might　levy　from　Iowa；　but　it　will　be　competent　to　the　legislature　of　Rhode　Island　itself　to　levy　what　income　tax　it　may　please　on　itself；　and　to　devote　the　proceeds　to　National　or　Federal　purposes。　　Rhode　Island　may　do　so；　and　so　may　Massachusetts；　New　York；　Connecticut；　and　the　other　rich　Atlantic　States。　　They　may　tax　themselves　according　to　their　riches；　while　Iowa；　Illinois；　Wisconsin；　and　such　like　States　are　taxing　themselves　according　to　their　poverty。　　I　cannot　myself　think　that　it　would　be　well　to　trust　to　the　generosity　of　the　separate　States　for　the　finances　needed　by　the　national　government。　　We　should　not　willingly　trust　to　Yorkshire　or　Sussex　to　give　us　their　contributions　to　the　national　income；　especially　if　Yorkshire　and　Sussex　had　small　Houses　of　Commons　of　their　own　in　which　that　question　of　giving　might　be　debated。　　It　may　be　very　well　for　Rhode　Island　or　New　York　to　be　patriotic！　　But　what　shall　be　done　with　any　State　that　declines　to　evince　such　patriotism？　　The　legislatures　of　the　different　States　may　be　invited　to　impose　a　tax　of　five　per　cent。　on　all　incomes　in　each　State；　but　what　will　be　done　if　Pennsylvania；　for　instance；　should　decline；　or　Illinois　should　hesitate？　　What　if　the　legislature　of　Massachusetts　should　offer　six　per　cent。；　or　that　of　New　Jersey　decide　that　four　per　cent。　was　sufficient？　　For　awhile　the　arrangement　might　possibly　be　made　to　answer　the　desired　purpose。　　During　the　first　ebullition　of　high　feeling　the　different　States　concerned　might　possibly　vote　the　amount　of　taxes　required　for　Federal　purposes。　　I　fear　it　would　not　be　so；　but　we　may　allow　that　the　chance　is　on　the　card。　　But　it　is　not　conceivable　that　such　an　arrangement　should　be　continued　when；　after　a　year　or　two；　men　came　to　talk　over　the　war　with　calmer　feelings　and　a　more　critical　judgment。　　The　State　legislatures　would　become　inquisitive；　opinionative；　and　probably　factious。　　They　would　be　unwilling　to　act；　in　so　great　a　matter；　under　the　dictation　of　the　Federal　Congress；　and；　by　degrees；　one　and　then　another　would　decline　to　give　its　aid　to　the　central　government。　　However　broadly　the　acknowledgment　may　have　been　made　that　the　levying　of　direct　taxes　was　necessary　for　the　nation；　each　State　would　be　tempted　to　argue　that　a　wrong　mode　and　a　wrong　rate　of　levying　had　been　adopted；　and　words　would　be　forthcoming　instead　of　money。　　A　resort　to　such　a　mode　of　taxation　would　be　a　bad　security　for　government　stock。　All　matters　of　taxation；　moreover；　should　be　free　from　any　taint　of　generosity。　　A　man　who　should　attempt　to　lessen　the　burdens　of　his　country　by　gifts　of　money　to　its　exchequer　would　be　laying　his　country　under　an　obligation　for　which　his　country　would　not　thank　him。　　The　gifts　here　would　be　from　States；　and　not　from　individuals　but　the　principle　would　be　the　same。　　I　cannot　imagine　that　the　United　States　government　would　be　willing　to　owe　its　revenue　to　the　good…will　of　different　States；　or　its　want　of　revenue　to　their　caprice。　　If　under　such　an　arrangement　the　Western　States　were　to　decline　to　vote　the　quota　of　income　tax　or　property　tax　to　which　the　Eastern　States　had　agreedand　in　all　probability　they　would　declinethey　would　in　fact　be　seceding。　　They　would　thus　secede　from　the　burdens　of　their　general　country；　but　in　such　event　no　one　could　accuse　such　States　of　unconstitutional　secession。　It　is　not　easy　to　ascertain　with　precision　what　is　the　present　amount　of　debt　due　by　the　United　States；　nor　probably　has　any　tolerably　accurate　guess　been　yet　given　of　the　amount　to　which　it　may　be　extended　during　the　present　war。　　A　statement　made　in　the　House　of　Representatives　by　Mr。　Spaulding；　a　member　of　the　Committee　of　Ways　and　Means；　on　the　29th　of　January　last；　may　perhaps　be　taken　as　giving　as　trustworthy　information　as　any　that　can　be　obtained。　　I　have　changed　Mr。　Spaulding's　figures　from　dollars　into　pounds；　that　they　may　be　more　readily　understood　by　English　readers：

There　was　due　up　to　July　1；　1861　　　　　　　　　　　　　　　　　　18；173；566　pounds。　　　　〃　　　　　　added　in　July　and　August　　　　　　　　　　　　　　　　　5；379；357　　　〃　　　　〃　　　　　　borrowed　in　August　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10；000；000　　　〃　　　　〃　　　　　　borrowed　in　October　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10；000；000　　　〃　　　　〃　　　　　　borrowed　in　November　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　10；000；000　　　〃　　　　〃　　　　　　amount　of　Treasury　Demand　Notes　issued　　　7；800；000　　　〃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　61；352；923　　　〃

This　was　the　amount　of　the　debt　due　up　to　January　15th；　1862。　　Mr。　Spaulding　then　calculates　that　the　sum　required　to　carry　on　the　government　up　to　July　1st；　1862；　will　be　68；647；077l。　　And　that　a　further　sum　of　110；000；000l。　will　be　wanted　on　or　before　the　1st　of　July；　1863。　　Thus　the　debt　at　that　latter　date　would　stand　as　follows：

Amount　of　debt　up　to　January；　1862　　　　　　　　　　　　　　　　61；352；923　pounds。　Added　by　July　1st；　1862　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　68；647；077　　　〃　Again　added　by　July　1st；　1803　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　110；000；000　　　〃　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　…　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　240；000；000　　　〃

The　first　of　these　items　may　no　doubt　be　taken　as　accurate。　　The　second　has　probably　been　founded　on　facts　which　leave　little　doubt　as　to　its　substantial　truth。　　The　third；　which　professes　to　give　the　proposed　expense　of　the　war　for　the　forthcoming　year；　viz。；　from　July　1st；　1862；　to　June　30th；　1863；　must　necessarily　have　been　obtained　by　a　very　loose　estimate。　　No　one　can　say　what　may　be　the　condition　of　the　country　during　the　next　yearwhether　the　war　may　then　be　raging　throughout　the　Southern　States；　or　whether　the　war　may　not　have　ceased　altogether。　　The　North　knows　little　or　nothing　of　the　capacity　of　the　South。　　How　little　it　knows　may　be　surmised　from　the　fact　that　the　whole　Southern　army　of　Virginia　retreated　from　their　position　at　Manassas　before　the　Northern　generals　knew　that　they　were　moving；　and　that　when　they　were　gone　no　word　whatever　was　left　of　their　numbers。　　I　do　not　believe　that　the　Northern　government　is　even　yet　able　to　make　any　probable　conjecture　as　to　the　number　of　troops　which　the　Southern　Confederacy　is　maintaining；　and　if　this　be　so；　they　can　certainly　make　no　trustworthy　estimates　as　to　their　own　expenses　for　the　ensuing　year。　Two　hundred　and　forty　millions　is；　however；　the　sum　named　by　a　gentleman　presumed　to　be　conversant　with　the　matter；　as　the　amount　of　debt　which　may　be　expected　by　midsummer；　1863；　and　if　the　war　be　continued　till　then；　it　will　probably　be　found　that　he　has　not　exceeded　the　mark。　　It　is　right；　however；　to　state　that　Mr。　Chase　in　his　estimate　does　not　rate　the　figures　so　high。　　He　has　given　it　as　his　opinion　that　the　debt　will　be　about　one　hundred　and　four　millions　in　July；　1862；　and　one　hundred　and　eighty　millions　in　July；　1863。　　As　to　the　first　amount；　with　reference　to　which　a　tolerably　accurate　calculation　may　probably　be　made；　I　am　inclined　to　prefer　the　estimate　as　given　by　the　member　of　the　committee；　and　as　to　the　other；　which　hardly；　as　I　think；　admits　of　any　calculation；　his　calculation　is　at　any　rate　as　good　as　that　made　in　the　Treasury。　But　it　is　the　immediate　want　of　funds；　and　not　the　prospective　debt　of　the　country；　which　is　now　doing　the　damage。　　In　this　opinion　Mr。　Chase　will　probably　agree　with　me；　but　readers　on　this　side　of　the　water　will　receive　what　I　say　with　a　smile。　　Such　a　state　of　affairs　is　certainly　one　that　has　not　uncommonly　been　reached　by　financiers；　it　has　also　often　been　experienced　by　gentlemen　in　the　management　of　their　private　affairs。　　It　has　been　common　in　Ireland；　and　in　London　has　created　the　wealth　of　the　pawnbrokers。　　In　the　States　at　the　present　time　the　government　is　very　much　in　this　condition。　　The　prospective　wealth　of　the　country　is　almost　unbounded；　but　there　is　great　difficulty　in　persuading　any　pawnbroker　to　advance　money　on　the　pledge。　　In　February　last　Mr。　Chase　was　driven　to　obtain　the　sanction　of　the　legislature　for　paying　the　national　creditors　by　bills　drawn　at　twelve　months'　date；　and　b