首长-第1133节
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何一芒苦笑着说道：“包区长，你看这件事要怎么解决？北沙洲现在已经与临江镇连成了一片，对汇浔区来说，也没有什么用”
包飞扬摇了摇头：“涉及土地的问题，何市长应该也很清楚，我们这些地方官要是敢松口让掉一寸土地，都会被骂死。”
“再说了，北沙洲虽然跟临江镇连成了一片，但也不能因此就将北沙洲划给临江镇，毕竟上面还有我们汇浔区百姓的建筑设施，足以证明这片沙洲就是属于我们汇浔区的。至于隔着一条天江，那也完全不是问题，北边榆城市还有大片的农场是属于我们浦江市的呢，实际上飞地的存在，也带动了浦江市对榆城的投资，实现了双赢”
何一芒苦笑着摇了摇头，榆城市的浦江农场是上山下乡时代，国家为了安置浦江市大量的知青，特别划出来的一块地方，之后就一直是浦江市的飞地。
相比榆城，通城市与浦江市隔江相望，距离更近，但更近的距离并没有让两地的关系变得更加紧密，虽然在经济往来、政府交往等方面，两地的联系确实很多，不过就像亲密的人之间总是存在很多矛盾一样，通城市与浦江市之间，也有很多矛盾，尤其是在民间，总有一些针对对方的不好的看法。
比如通城人认为浦江是暴发户，虽然浦江发展得很快，却是因为国家的支持，浦江的发展也抽吸了周边地区的资源，通城人还认为浦江市的人看不起外地人，总觉得自己高人一等。这其中多少有些不平衡的心理，但有些问题也确实存在。
而浦江人则认为通城人大量涌入浦江，给浦江带来了很多问题，还觉得通城人的素质不高，不讲卫生
地域偏见在内地并不罕见，在通城和浦江之间同样存在，这种偏见往往并没有什么道理。
相比通城，榆城与浦江之间的矛盾并不多，所以他们对自己辖区内有一块属于浦江市的飞地，并没有什么意见，甚至因为这块飞地，可以同浦江市建立更加紧密的经济联系，他们甚至将其看成一个机会。
通城的情况就不一样了，浦江的发展带来了机会，同样也夺走了很多原本可能属于通城市的机会，通城人对浦江市的看法比较复杂。他们也会与浦江人做生意，到浦江市打工，但如果通城市将原本属于通城的土地、海岛划给浦江市，肯定会有很多人不满。
通常情况下，这种不满也没有什么，毕竟是人民内部的矛盾，不过，政府的做法如果得不到民众的支持，引起民间的非议，政府的压力也会比较大，不利于地方政府工作的开展，也不利于社会稳定。而这种事情，不但老百姓会反对，班子成员的意见也很难统一，作为地方官员，首先要维护地方利益，顾全大局是一个方面，同时也要为地方争取利益。
就算是何一芒，虽然他认可包飞扬的某些说法，譬如将北沙洲划为汇浔区的土地，可以加强两地之间的经济联系，但是他也不认为必须要将北沙洲让出去，那毕竟是相当于一个乡镇的新增面积。
包飞扬当然也不可能在这个问题上做出让步。
包飞扬说道：“何市长、赵镇长、丁书记，咱们从法理上说，北沙洲这块地，原本是属于汇浔区的，这在汇浔区的地图、相关文献资料和红头文件上都很明确，现在因为洪水过后，江流变化，造成了北沙洲与临江镇的江滩连成一片，但不管怎么变化，北沙洲在行政归属上还是属于汇浔区的土地。至于新增土地属于哪个地方，国家也有红头文件说明的，冲积形成的新地块，属于其生长出来的原有陆块所属的地方，按照这条规定，北沙洲周围淤积的新沙洲都是属于北沙洲的，而从江滩这边延伸出来的属于临江镇，咱们是党员干部，得遵守党的文件和法律！”
何一芒苦笑着摇了摇头：“包区长，你说的这些文件确实存在，不过你也知道，乡镇的老百姓不会认这个的，他们只会说沙洲现在跟临江镇连成了一片，那就属于临江镇的。”
何一芒说道：“我觉得，这片沙洲对浦江市来说，价值不大，相隔着一条天江，用处并不大，咱们还是按照合理的原则，促成有关方面对北沙洲的区划进行调整确认，才能从根本上解决问题。”
包飞扬摇头说道：“你说的这种解决问题的办法，解决的是你们通北市的问题，却没有办法解决汇浔区的问题，我要是这么做了，会被汇浔区的老百姓指着脊梁骂！”
包飞扬说道：“我认为，我们可以将北沙洲划成保护区，严禁开发，这样就不会有人来争这片地了！”
何一芒苦笑道：“包区长，既然你们汇浔区也不打算开发这片土地，为什么就不能将这片沙洲划给我们通北市呢？这可是四五万亩的沙洲，相当于一个临江镇，要是能开发成为水产养殖基地，那一年的产值可不是小数！”
何一芒说道：“要不由我们通北市跟汇浔区合作成立一家水产养殖公司，共同对北沙洲进行开发利用？”
包飞扬抬头看了何一芒一眼：“那税收怎么划分？行政管理归属我们汇浔区？”
“你们隔那么远，要是发生什么事情，等你们跑到江这边，黄花菜都凉了！”何一芒摇了摇头：“你们不会为了这块沙洲，另外再组建一套管理部门吧？”
包飞扬道：“我倒是想，编制问题怎么解决？”
其实这些办法在汇浔区与通北市的磋商中，都有提及，不过都很难达成共识，存在的隐患比较多。
包飞扬甚至提出，可以在北沙洲和临江镇搞一个联合产业园区，汇浔区这边会向产业园区提供一定的资源倾斜，双方共同管理，共享税费收益，不过通北市也没有同意，主要通北市希望汇浔区将原来规划在东沙岛的船舶工业基地搬到临江镇，包飞扬当然不能答应，而通北市对所谓的资源倾斜并不信任，他们希望看到具体的项目。
双方之前的多次磋商都没有解决问题，只是暂时缓解了矛盾，搁置了争议，但之前的努力随着这一次的突发事件，可谓全部作废，双方都不得不考虑如何彻底解决这个问题。
在两地召开的正是协调会议上，包飞扬说道：“本着务实的态度，在解决北沙洲这个问题上，我认为我们可以达成一揽子的合作协议，包括临江开发区、汇通大桥，这两个项目可以让汇浔、通北变得更近，我相信通北的老百姓也能够看到这两个项目可以给他们带来实实在在的好处！”
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ps：书友们，我是夏言冰，
第1868章 双城协商（）
参加这次会议的包括通城市、通北市、汇浔区两地的主要领导，经过之前的磋商，双方都希望解决问题，这次提出来的方案也都比较务实。
代表通城市参加会议的是副书记陈雨城，陈雨城到通城市两年的时间，从法政高官到党委副书记，级别没有变化，但却是扎扎实实向前跨了一步，按照目前的势头，下一步陈雨城很可能会成为副书记兼市长，成为通城市的二把手。
陈雨城笑了笑说道：“飞扬，如果浦江市能够承担汇通大桥的建设费用，并且大力支持临江工业区的建设，那么北沙洲划给汇浔区，我想通北市的人民应该会答应的！”
“当然，涉及到通北市这边的拆迁安置补偿问题，我们也可以承担，浦江市只要承担大桥建设的工程费用就可以了！”
包飞扬也笑着说道：“让浦江市出钱也不是不可以，只要过桥费都归属浦江就行！”
“那可不行！”
陈雨城苦笑着摇了摇头：“如果过桥费都属于浦江，自然应该是浦江市全额投资，这就跟北沙洲的问题无关了！”
包飞扬说道：“大桥建设是通过收费还贷，由浦江全额投资，收费自然应该归浦江。”
“道理是这样讲，不过这样一来，恐怕不会有人认为浦江援建了汇通大桥，反而会认为浦江人通过这座大桥赚了咱们通城市的过路费！”陈雨城无奈地说道。
陈雨城与包飞扬的关系很不错，但是在涉及到地方事务的问题上，两人都不会因为私交而轻易做出让步。
按照通城市方面提出的要求，由两地共同成立汇通大桥投资管理公司，以该公司的名义申请建设贷款，然后用收费来偿还贷款。而建设贷款应该由浦江市提供，大桥由两地共同进行管理。
另外，通城市还提出双方合作建设通北市临江工业园，以及通北船舶工业园、钢铁工业园，以及通北港。合作建设不仅仅是简单的一句承诺，包括了一系列的量化指标，包括来自浦江的项目数量，投资额度，还要负责一些项目投资和建设。
用包飞扬的话来说，通城市这完全是狮子大开口。
另外，通城市也提出了交换条件，即北沙洲划归通城市，通城市可以与汇浔区共建临江工业区、通北港、钢铁工业区
看似条件差不多，不过具体的内容还是有区别的，但这样的条件汇浔区根本不可能接受。
陈雨城自然也知道这样的条件根本不可能争取到浦江市的让步，眼看谈判就要破裂，他突然开口说道：“飞扬，你之前不是提到过汇浔区打算建设离岛深水港吗？我们可以将大小阳山岛借给你们建设深水港！”
“大小阳山岛？”包飞扬有些意外地看了看陈雨城。
“迟了，你要是一年前提出这个方案，我还是蛮感兴趣的。不过现在浦江市已经决定启动横沙人工岛方案，离岛深水港计划已经冻结了，除非你们答应将大小阳山直接划给浦江市，否则的话，市里面不可能改变计划的！”
陈雨城摇了摇头说道：“横沙人工岛的方案我也了解过，这个方案的建设难度太大，对天江口的水文环境影响太大，这个方案未必能够得到环评通过。”
陈雨城说道：“另外，横沙的人工岛方案建设周期太长，费用也太大，各方面比较，现阶段还是离岛深水港更加合适”
包飞扬看着陈雨城笑了笑：“咦，你们通城不是反对浦江市建设自己的深水港的吗？”
陈雨城笑了笑：“通城市当然希望浦江市不要建深水港，然后支持我们通城市建港，不过现在看来这是不可能的。通北建港的条件虽然要比浦江市略好，但也好不到哪里去，要让浦江市放弃建设自己的深水港，转过支持通北建港，有点一厢情愿了。”
陈雨城说道：“新港李氏集团宣布与宁城港合作，计划在宁城港砸下重金，建设集装箱码头，真要是宁城港的深水码头抢在浦江深水港之前投入使用，浦江港或许受到的影响还不大，但天江口航线南移，对我们通城也不利，所以我们也希望你们尽快建成深水港。”
包飞扬不由笑了笑，就连陈雨城和通城都能看出来横沙岛方案的建设周期太大，很可能导致宁城港的异军突起。虽然宁城港不一定能够威胁到地处天江口，地理位置更优越的浦江港的地位，但分走一部分集装箱业务，影响地区航运格局还是可能的。一旦横沙岛深水港迟迟不能建成，宁城港势必成为地区集装箱转运枢纽港，形成双枢纽格局，东北亚转运枢纽必将进一步分散。
通城市不希望看到宁城港取代浦江港，宁城港位于浦江港南方二百多公里，一旦宁城港成为枢纽，位于浦江港北翼的通北港更将没有任何机会，而如果浦江港成为国际航运中心，隔江相望的通北港势必能够得到更多发展机会。
“我刚刚也说了，此一时、彼一时，如果通城市真的想让浦江改变计划，就将大小阳山的划入浦江市，否则的话市里面不可能再更改计划的！”包飞扬说道。
陈雨城摇了摇头：“将大小阳山岛直接划给浦江市是不可能的，没有这个先例，我们也承担不起这个责任。但我们可以借给你们，港区由浦江市负责运营和管理，镇区由通北市负责管理，港口的税费我们也可以不要，不过领航这一块必须交给我们”
陈雨城说道：“当然，北沙洲也要划给我们通城市！”
“陈市长，这个方案你还是不用说了，大小阳山岛就是两个荒岛，加起来还不到四平方公里，没有任何开发价值。北沙洲现在面积已经超过了二十平方公里，是大小阳山岛的六倍，北沙洲紧挨着临江镇，非常容易开发，不要说你们只是将大小阳山岛借给浦江市，就算是直接交换，也是你们赚了大便宜，这种方案，市里面是不可能答应的。”包飞扬连忙摇了摇头，一脸你跟我开玩笑的表情。
陈雨城连忙说道：“话不是这样说，大小阳山岛的面积虽然没有北沙洲大，但也不能说大小阳山岛的开发价值没有北沙
