仙宋-第207节
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从严治吏，自新法还是推行以来，刘行给天下人的感觉一直都是这样。
对于贪官污吏、对于那些占着茅坑不拉屎的狗官，刘行曾在天枢阁内直言于宗泽和张所：“抓一个、杀一个，抓一批、杀一批。谁敢在我主导的朝廷内搞贪腐、结党营私去鱼肉百姓，我就让他万劫不复、永不超生”
虽然看上去刘行过于暴虐，但即便是宗泽、张所以及其他内阁阁僚们心底里对于此种酷苛管理官吏的模式都是赞成的，马扩自然也是很清楚并且十分赞成的
心底知道都察御史架构不变，确实可以防治贪腐出现。马扩微微点了点头：“既然太傅不会去改都察院的御史架构，那么下官所言贪腐诸事当可尽量得以避免。敢问太傅。者并路为省，您准备让这一个行省主官官秩几品呢？”
接问即答，刘行马上说道：“一省主官为巡抚，秩二品。巡抚之下分设布政、提刑和巡防三司，皆与提督同秩为从二品。布政使分管一省承宣政令、管理属官、掌控财赋之事，提刑使掌一省刑名按劾、布法囚事，巡防使掌一省巡防诸事、团练兵备、工丁征募等事。”
言至半句，微微一停，不等马扩再发问，刘行继续说下去：“各省官商联办商铺、产业，日后皆归于布政使司。但一些重要的行当，则仍然归于户部。财税上也将因架构革新进行改变，分出地方赋税和朝廷税赋两种。凡屠宰、房产、车船、畜牧、土地、筵席、田产日后重定出的税赋，都归入布政使司、用于各省自行度支。”
再次略停，刘行旋即说道：“而朝税上，则设定针对个人的个人税、售卖税、商税和边贸等税。这些税，我准备在内阁中特设一个直接对三辅负责的税务司专门负责、不再由户部管理，避免我朝出现过去那种户部掌税收也掌度支、经常克扣和拖沓度支的情况出现。”
听到此处，马扩皱眉望着刘行再次发问：“那么请问太傅，您准备新设这税务司若是主理边贸税赋征收了，苏权大人的盐铁边贸司还要不要分管边税征收呢？”
新设立的盐铁边贸司才成立没多久，按照刘行新法所定、已经开始在边关推行全新的与大理、西夏边贸中的税赋体系。
马扩提出了这样一个问题，又一次起到了一个国士该有的作用、为刘行提了个醒。
但他这个醒提完以后，刘行却没有自己想办法，反而浅笑着对他问道：“以你之见，我是该让边税单征好，还是兼入税务司更好呢？”
见刘行问他，马扩微微思忖，很快答道：“盐铁司既然征缴盐铁专税纳入国库，那么边税也就没必要从苏权大人那里剥离出来。只有主掌经营之人，才会更清楚究竟多少税赋才能既不影响商事经营、又可以富国。”
“等一等。”马扩此言才落，已坐到一旁、一直懒散地玩弄手中一串佛珠的慧了突然开了口。
他打断马扩的话之后，望着刘行道：“太傅既然怕朝廷出现贪腐，难道就不怕日后的盐铁司权利过大、过于集中，变成一个全新的小户部以后出现狗官、硕鼠吗？都察院总不能天天去查账，那些勾当都还是要人做的、只要是人去做就难以真正从根子上防治硕鼠出现呀。”
国士与毒士的分别立等可见，马扩永远只是会想着如何让新法更完善，很少会小人之心去度他人。相反，慧了却是妖怪当久了、奸险的人和事见多了，处处都会先持怀疑和防备心理去想事情。
这样一对谋士在侧，刘行感觉到很爽。因为这样一正义邪两个人帮自己筹谋，绝对可以说好的能想到、坏的也可以预知。
所以当慧了问题提出来以后，刘行对着他赞赏一笑道：“那依大师你所见，改如何处置呢？”
“我以为，边税该怎样收、怎样定税赋要盐铁司出规制，但征收上归税务司更好。”
慧了皱着没有，边思索边说道：“这样一来，定规制的不亲自去征税，权利上受到了税务司的掣肘可以起到一道预防硕鼠出现的关卡，又可以杜绝出现外行不懂内行事、定出的税赋影响边关商贸的事情发生。”
言语稍微一听，慧了接着诡笑望着刘行又说道：“即便是日后真有硕鼠敢盗国库的洞，两司之间也因职司相抵难以出现窝鼠合谋之事。这个中厉害，相信太傅你该明白吧？”
两司之间职司相抵，慧了说的很文雅，其实刘行一听就明白他实际上是在告诉自己一个方法：就让他们职权相冲相克，才能不让他们勾结在一起。就让两司之间因为权力分配从开始就谁也看不上谁，才能最大制约、掣肘使硕鼠成窝的可能降到最低。
作为一个掌握天下大权的人，很多时候不希望自己掌握的朝廷里出现官场斗争的事情。但在更多的时候，当权者却希望官场内斗应该不时出现一些。
如果官场中都是一团和气，都是一派的人，没人制约了才会真正滋生贪腐。只要有异派存在去掣肘、去斗，才能掣肘之下、使很多人想伸手都不敢将那只脏手给伸出来。
因为他得想着万一脏手伸出去被对立一派的人发现，随时都可能被对立那一派的人检举、揭发后锒铛入狱被人家给斗趴下了。
官斗很多时候确实是导致一个朝廷内乱的原因，是会坑死好多钻进官场里的人。但只要掌控得好那个尺度，刘行坚信官斗这种坑人法却是防治、根治贪腐的最佳利器。
想要从根子上预防贪腐，刘行知道也只有挑起官场内斗、去坑一下各级官吏，才是小付出换取大回报的方法
明白了慧了又一次献上的毒计，刘行冷笑着点了点头：“嗯，不错，大师此法可取、应该也可行。那就定下此事，盐铁司主定税赋、税务司统征边税。其他的勾当，诸如个税、售卖税、商税由户部定税赋，别让户部太闲着。”
刘行既然拍板定下来了，马扩和慧了也不再在税赋这些事情上纠缠。
当刘行确定要这样做以后，马扩马上将话题拉了回去：“那么敢问太傅，若是这并路设省新法推行下去后，必然出现大批被衙门缩减、合并后裁汰下来的官吏，您准备如何处置呢？那些人中，毕竟有许多会是宗帅、张太保的门生故友呀！”
并路设省为得就是缩减吏治开支，同时提高官吏办事效率和减少处置环节。一旦真的并路设省，必然会出现大批官吏被裁汰失去职位的情况出现。
师生、亲族、老友，这些历代官场上永远无法根除的派系、党羽问题，一旦被触及到其利益时往往会将侵犯利益那个人推向万劫不复的万丈深渊。
王安石的变法失败，就是因为他触及了太多人的利益、伤害了太多人的利益。
刘行不想失败，也很清楚宗泽、张所，甚至内阁各部尚书在自己新法推行这段时间实际上也都趁机暗中发展、建立了各自党羽。如果处理不好，很容易被他们联手给阻止新法继续、将自己也推向王安石那样的境地。（。。）
第268章 “坑”出幸福感的新学政（）
前车之鉴、王安石变法作为一个失败的前车之鉴放在那里，当马扩的话说完时刘行立即领悟到了他话中所藏的含义。
既知其意，也知道那些都是实情。朋党、师生组成的派系以及各种亲情和友情搭建起来的官场利益集团，刘行自知不可能眼下马上将之一扫而光。
暂时扫不掉，但刘行也不会纵容、包庇那些派系林立的官场旧恶俗继续在自己掌握的朝廷里发展下去。
所以在马扩的话说完后，刘行只是短思一下后便正色道：“河工、盐铁上不是有许多空闲职司尚无人去上任吗？裁汰下来那些官吏首先向那些职司上安置。如果那些职司还不够，还可以转去各地官督民办的学政上去。”
官督民办的学政，这也是刘行所推行一系列新法中最让人眼睛一亮、却生出很多担忧的一项新政。
自大宋朝建立以来、自汉武帝以来，科举取士、从来那都是朝廷只管取，只在各地象征性办一些学塾的。从来没有之前任何一个朝代，敢像如今刘行新法这样将全民办学理念彻底地深入到民间去的。
官督，每个地方州府、县衙每年都要从衙门所征收的税赋中设定出相当于当地一成半衙门收入的款项去做办学，这是刘行官督民办新政中最先推行下去的一条。
按照这个比例，拿河东南部一些州府来做比较的话，那里每年官衙拨款至少可以让一个五万户、三十万人的州府所有孩童去上学。
但这还不够，因为刘行深切地了解到。在很多地方不是没有学上、而是孩子的父母本身思想上决定了他们不会让家中所有的孩子都去读书。
多子多福的思想在中华大地上已根深蒂固。许多父母生了一堆的子女。永远都只会是男娃上学、女娃在家。男娃出仕、女娃自小跟随父母下田种地做女工去供养男娃。甚至有更多的家庭，会舍弃几个男娃、重点培养其中一两个男娃去读书求功名
这是一种习惯、也是一种传统，刘行知道自己无力立即将这种注定要制约华夏文明精进的传统与习惯。
然而刘行却仍然想要通过自己的努力，哪怕将这种传统和习俗改进一下。哪怕是一点点，都对华夏文明的高速发展是一种助推。
所以，在官督民办搞学政上，刘行第二条法令当初就是明令让所有适龄的孩童必须全部进入学堂、官塾去，至少读上六年书才可以。
否则。那些孩童的家长将被治罪，轻则各地劳工营官役一两年、重则直接扔到教化营去。
以法治学这是后世里学来的，刘行也很清楚有些苛刻、且不近人情。
为了让这种苛刻的感觉减弱一些，刘行在官督民办的学政令中第三条就变成了一种好处、还利以民的好处：凡读书超过六年的孩童、少年，无论男女其家中都能每年领到一定数额的粮食补贴。
这样一来，那些父母们将孩子送进学堂、官塾里去读书，不但不会影响到自家生活。相反，还会得到很多补贴。孩子越多、读书的孩子的越多，得到的补贴自然也就越多。
这笔补贴的来源，刘行实际上对户部下达的指令却并非真的全由户部和各地衙门去拨款。是由肯定会有许多愚蠢的父母被抓去免费劳作的劳工营、教化营收入上去支持其中很大一部分的。
取之于民、用之于民，取之于学政、用之于学政。这个想法。直到慧了来到身边刘行才意识到其实也算得上是一种坑，兴、百姓苦，亡、百姓苦，自己只是做了一项比从前历代都能让百姓在被朝廷“坑”的同时能感受到一种幸福感的事情而已
在这一系列的官督民办学这新体系中，如今只是河东一地便在各级学政、官塾中有上万个空缺官职。
虽然那些官职没有太多的权利，但那些职务的收入却要在一定程度上远比当个县令、做个州府和日后新官制中巡抚及有司衙门中幕僚的收入高一些。
之所以学政、官塾教授会比地方官收入高，那便是官督民办中民办的好处了。
刘行新法所定的这种民办中，明确规定有三条：第一，凡是有县学、乡塾中秀才者，各地衙门会额外奖励给秀才所就读过的学堂。
凡是中了举人者，由并路为省后的巡抚、布政司给重奖。凡是中了进士，从省一级到乡村一级、各级学政都会有吏部和户部直发的重奖。
这一条上，当日发出之前刘行在天枢阁的阁会上曾风趣地定义：“朝廷用钱跟那些地方上的学堂买人才，他们培养出的人才越多、收入也就越高。相反，培养不出来人才的学校，几年以后我就让他关门大吉”
在这新学政的第二条中，刘行也将这种优胜劣汰的游戏规则变得更加明晰化。凡秀才、举人、进士多的学堂，各地官督商办的商铺、行当给各其拨款时自然就会多。培养不出人才的，只能拿到很少的商款资助。
这一条中也直接确定了官督商办中的商办，主要资金来源都落到了各地的官督商办产业上。如此一来，极大程度地稳定了学政所需款项。
作为对那些产业的回报，刘行随即明注了第三天。那就是中了秀才、举人、进士的学子，如果不愿意做官、优先可以投到那些产业去做事。官者、商者之间，由这种学政和刘行新法倡导的全新体系相辅相成，从本质上彻底变得平等起来。
那些商人各个都精明到了家，当然能从刘行官督商办这套学政新发的第三条中看出实际上刘行是暗中给了他们两项从前他们不敢奢望的回报。
第一种回报是提高了他们的地位，让他们不会再继续在三教九�
