科技王座-第195节
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在重建过程中，还以军权集中为名，让杨燕兰交出了县大队。
其中部分转入到耿峰的民兵体系，分解消化干净。另外一些干部则被送到初级指挥学院进行正规培训，关飞向杨燕兰允诺，只要这些人学成归来，便会视其能力分配职务，担任营连一级的军事、政工干部。
这一点，关飞完全没有骗她。
只不过，等这些干部培训回来的时候会发现，重建后的东北军区早已不再是原来那个东北军区，而是一支他们所不认识的全新部队。
新东北军区将完全是军分区的底子，部队主官绝大多数都是军分区干部，少量是积极主动靠拢的常副司令员一系，以及中立派干部，最后再加上杨燕兰一系的县大队干部。各派势力全靠军分区任命才能获得对所属部队的指挥权，一旦有所异动，下面的基层干部和战士都不会听从他们的命令，甚至有可能反将他们制服，交由军法从事。
不要说他们，就连正牌司令员诺康都别想调动重新组建的东北军区，即便是总部下达的命令，他们也会首先向军分区请示汇报。
经过这一番清理，军分区将东北军区彻底消化，不管名义上如何，事实上两军是一个统帅。
不过这只是军政上的合并，民政方面果根县还是直属于总部。
因此才有关飞上书，申请合并组建北方司令部，便是要从法理上将所有地盘捏合为一个整体。不管是军事，还是民政，以后都听从司令部命令，使得政令畅通、上下一心。
军分区刚打了一个大胜仗，军威正盛，合并正当其时。随着时间流逝，人心也会慢慢变化，也许到时候杨燕兰等果根县委的一干人会再次倒向总部，到时候同室操戈总是贻人口舌。
还不如快刀斩乱麻，趁着没人说闲话的时候就造成既成事实，以后的麻烦还会更少一些。
关飞对干部们的表情一览无遗，笑笑，继续发言：“下面，就请张盛国同志就未来北方战区行政规划，进行总体说明！”
说完他主动鼓掌。
会议室内军分区一系干部热烈地鼓着掌，欢喜无限，都知道随着根据地扩大会有更多职务出现，到时候他们也有机会更上一层楼。
果根方面的民政干部里，相对中立的干部也很高兴。他们大多是本地干部，看到军分区经济建设搞得热火朝天，在周边城镇中鹤立鸡群，群众生活稳定富裕，小日子蒸蒸日上，早就羡慕死了。只是总部始终坚持极左思维不放，许多军分区实施得很好的政策，他们不敢跟着照搬。如今归于战区司令部治下，一切军政、民政权力归于司令部，好生活就在眼前，自然是热烈欢迎。
掌声持续了有两三分钟，大家才兴尽住手，竖起了耳朵听张盛国作报告。
张盛国表情严肃，起身向其他同志点点头，然后坐下说道：“这次反围剿胜利之后，根据地规模由当初的五百平方公里扩大到了七千六百多平方公里，主要的大中型城镇有新城、龙康、康卡、孟息、老街、滚弄、清水河、塔帕、兴威、贵概、南登、塔孟页、木姐、南坎等十数座。
翻阅过新解放城镇民籍档案后汇总统计，根据地总人口大约有五十一万。”
掌声再次热烈响起。
一众军、政干部交头接耳、窃窃私语，激动非常。
便是对关飞并吞果根心有不满的干部，听到张盛国报出的数字在吃惊之余，也是暗暗佩服。
同样身处逆境，人民党惨败之后就一蹶不振，但关飞却带着部下从无到有、白手起家，四年里创下诺大基业。当初关飞手下并不满两百，干部就张盛国、孙耀华这左膀右臂，地盘不过五百平方公里，还直面偭定军威胁，没吃没喝。
然后几年下来，军分区兴旺发达，眼看一座美丽富裕的城市就在萨尔温江边拔地而起。
但是再看看人民党、看看东北军区，生活更加困顿，全靠在军分区手里捞点吃的才没饿死。老百姓眼中只有军分区，没有果根领导；部队萎靡不振，穷到要靠种植、贩卖黄砒来筹措军饷。
两相比较，他们不得不佩服关飞能力非凡，能够取得成功，并非侥幸。
这样一想，他们心中的怨气也就消散了不少，再看看军分区一干衣着整洁、在领导岗位逐渐培养出一些气质的干部队伍，不由得也有些心热。
或许，成为军分区一员也是个不错的选择……
在众人鼓掌时，张盛国放下报告，礼貌地鼓掌回应。等掌声停歇，他才继续说道：“在新根据地里，人口聚居相对较多的地方有：老军分区共有十八万三千——前些日子因为打仗走了大约六千人，现在还有十七万七千；果根地区十三万人；滚弄两万九千余人；兴威三万一千人；贵概两万五千人；南登一万七千人；木姐五万两千人；南坎六千人。
以上几个主要大城镇共计四十七万。
另有孟息、塔帕、塔孟页、龙康、康卡等乡镇人口少则数百，多则两三千不等，总计在五万人上下。并且在根据地中央几千平方公里的山区，还有不少土司山寨、村落，这些人口基本无法统计，初步估计这些山民从两万人到五万人都有可能。
经过考虑，民政部决定将军分区划分为一市、三县。
一市，就是新城市。三县，分别为果根县、滚弄县、贵概县。”
张盛国放慢了语速，以便与会干部能够消化吸收，会议室里一众军事主官左耳进右耳出，听个大概便算，不太关心。其他的民政部门干部却是非常专心，不少人还拿出本子做记录，不时点点头、皱皱眉，或是欢喜、或是紧张，有些人一根接着一根抽烟，有的人抱着茶杯拼命喝茶，表情不一而足。
在这论功行赏的时刻，每个人都希望能够分到更加富裕的地方，而不是去穷乡僻壤。
所以具体如何安排，所有人都关心无比。
随着任命一项项公布，众人的表情更是千变万化，有喜悦、有开心、有遗憾、有失望、有沮丧。
关飞坐在上首慢慢地喝着茶，不动声色地关注着与会干部的表情，在生物副脑里给他们增添新的评语。以前的军分区还太小，就算是新城建立起来，他们大多数还是在关飞眼皮底下工作。
可是随着根据地扩大，占领的城镇数量增多，必然会将部分干部外派主政，从而成为一方诸侯。
他们的工作能力都是上上之选，政治倾向性自然也是与自己保持绝对一致，忠诚度无可置疑。但在他手下能干得好，不代表就是一个合适的地方行政首长。也许潜藏在内心深处的一些个人私欲，也会随着地位渐渐提高而逐渐萌生出来，随之发生巨大改变。
他们此时的表现，就直观地表现出了各自的气度、素质，对关飞判断他们未来主政时的风格会有一定了解。
不过在关飞的行政体系中，他们要想成为颐指气使的一把手，可不那么容易。
经过新城市这两年来的逐步摸索、修正，行政体系更加完善、漏洞更小，政府部门变成了单纯的政策制定者，而监督权却全部交给了人大，党组织则成了中立裁决者。
政府除了公安机关、民兵组织，手中并无其他执法机构，靠着制定政策来引导社会走向，充当领导者角色；
人大管着质量监督部门、卫生检查部门、交通路政部门、城市管理部门等各级监督机构，同时握有检察院，负责对犯罪行为提出起诉，行使着事实上的执行者角色；
而党组织靠着军队维持对大局的掌控，握有纪检部门、安全机构、反腐机构、法院、宣传部门，充当着社会的稳定者与裁决者。
政府因为只是制定政策，跟人民群众隔着一层距离，因此双方发生冲突的几率大大降低。并且有政府引导着方向，用法律法规来规范社会秩序，确定社会制度的大方向不会发生改变。
同时因为获得利益的渠道收窄，政府部门中贪污腐化的速度也得到一定延缓。当然，政策本身就是可以用来交易的对象，倾向性稍微偏一点，就可能使某些利益阶层得到极大好处，这一点，在这两年的实行过程中已经多次浮现出来。
于是就有了党组织的监督，因为党、政是各自独立的两条线，并不交叉，所升迁的要求不一，因此党组织相对来说能够秉公执法，狠抓贪污**分子。当然，借查到的证据来敲诈行政干部的事也有，还不止一例。不过党组织直接就被关飞握在手中，这些人的小动作几乎瞒不过他的眼睛，这几个害群之马立即就被揪了出来给于严惩，故而组织内的风气整体向上、清正廉明。
真正跟群众打交道的，还是人大居多。
他们管理的城管跟进城卖菜的菜农、摆摊的小贩隔三差五就会发生冲突，群众中同情弱者的居多，很多时候不问青红皂白就站到了菜农、小贩一边，对城管部门意见极大。
还有卫生执法部门、消防执法部门、路政执法部门……，总会因为执行规定和个人方便而产生冲突，人大跟群众的矛盾日益加深。
人大代表大多是选举产生，他们当然不想得罪老百姓，有时候就想和稀泥，甚至故意曲解法律法规、甚至反向操作，以符合他们的需要。
可是一旦他们这么做，党组织就立即出面约谈、警告，要求他们遵照法律行使权力。但严格执法吧，群众又觉得他们不站在老百姓一边，下次选举又很可能无法当选，于是他们就成为了堵在风箱中老鼠，两头受气。
况且直接跟老百姓打交道的部门，很容易因为法律法规的判定而出现灰色地带，自然其中的各种灰色交易也是层出不穷。
于是政府掌管的公安、党组织握着的反贪部门两边出动，这两年来抓住的贪污分子数以百计。因为他们的直属领导机构是人大，因此群众没有谁会责怪党组织、政府，而是一致认为人大内部监管不得力，意见更大。
一旦群众心中积压的怒火达到一定程度，关飞就以党组织名义解散人大，宣布重新选举新的人大代表。
随着管理层的集体更换，老百姓心中的愤怒得到平息，社会秩序再次恢复稳定。并且还因为党组织的果断，大家对关飞、对党组织更加信任，觉得他们才是真正的自己人，都是下面的和尚唱歪了经，因此积极向党组织靠拢，党建工作搞得有声有色，入党积极分子数量庞大，党员人数节节攀升。这些基层党员就如同延伸出来的经络，深入到社会各个方面，成为了关飞全面掌控根据地的可靠触手。
人大代表风险大、利益小，久而久之，愿意出来选举的人越来越少，尤其是希望借此获得利益的人更不愿参选。
并且人大代表名额是按照社会阶层比例对外公示：部队占社会人群多大比例就有多少个名额；工人占社会人群比例是多少就有多少个名额，农民有多少比例就有多少个名额，管理干部、教育工作者、公务员、私营业主等等都是按比例公布名额，不是有钱有人脉就能当选。
而且当选时是什么身份，当选期间就必须保持，中途转变身份则自动失去代表权。根据地每年会有一次补选，让符合要求且有参政意愿的普通群众参选，取代失去代表资格的人大代表。
政府每三年统计一次社会各阶层比例，此后三年的人大代表比例分配便照此遵照执行。
当选后的人大代表，按所属阶层在相应委员会占据一半席位，剩下一半由其他代表担任。
比如农会中一半代表是农民委员，另一半则是按比例分摊给其他代表；工会中主要是工人代表、商业监督委员会则主要是商人、艺术工作者则负责管理文化事业，以此类推。
至于公共事业监督机构，则是所有人大代表共管，按照数量比例选出常务委员负责具体工作。每个委员会都是各阶层都有，就其数量来说，还是普通的市民占绝大多数，精英份子在其中只占少数。
不过因为精英的眼光更长远、手腕更灵活、专业知识更丰富、口才更好，因此在当选的常务委员中，则还是他们较多。
经过有倾向性地多次筛选，现在肯出来选举人大代表的，大多是真心想为老百姓做实事的普通群众。少数别有企图的代表，只能老老实实认真行使权力，或者做得更隐秘，试图以避开监督。
关飞不动声色，看着下方表情各异的一众干部。
他们，未来又会是怎样呢，能够长久秉持自己的理想坚持到最后吗？
第209章 军列（）
一九八一年二月五日，孟海。
几年过去，曾经的边境小镇现在已不符旧观，破破烂烂的茅草�
