重生之资源大亨-第2659节
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又是上午去行宫镇，这一路上还算是畅通无阻，但是看反方向进京的通道，就明显车辆要多不少。
很快，车子就出了高速路了行宫镇，方明远注意到行宫镇这条与高速路连接的主干道两旁，虽然仍然有着很多的售楼处，但是其他商铺的数量增加了很多。车站虽然仍然有不少人在发着传单，人数也明显减少，当然了，这也不排除因为不是周六日，前来行宫镇看房的人少的缘故。
在二零零八年的六月，方明远与堂山市政府达成协议，堂山市市政府将行宫镇的未来的城市发展规划交给了龙兴建设集团公司来负责，与此同时行宫镇镇政府则是在一旁起到“辅助”作用。时至今天，已经过去了大半年，方明远很欣喜地看到，行宫镇这里开始出现了一些好的改变。街道显得整洁了，乱穿马路的人少了，虽然是工作日，也看得出来街道上的行人多了一些。
在行宫镇的中心十字路口处，孙俊带着两个年青人站在那里，方明远的车子停到了他们的身旁，孙俊要那两人上了后车，自己则上了方明远的车。
“孙书记，别来无恙？一把手的滋味如何？”方明远笑呵呵地道。北四县被划入堂山市之后，堂山市政府对北四县的政府机关是着实下功夫整顿了一番，孙俊去年从京城东郊区民政局调入堂山市后，先是担任安文县的常务副书记，在今年年初的时候，成安文县的一把手。
“方少，你这可就不厚道了。”孙俊无奈地笑道，虽然说安文县的一把手，就是在堂山市里，也算得上是高级干部了，但是那也得看是面对谁。对于方明远来说，连燕邢省的一把手，那也是一个电话过去就可以见面的，他一个小小的县长，又算得上什么。不过他也明白方明远并没有其他意思，不过是朋友见面的调侃罢了。只是到现在，他回想起来，还是不明白怎么稀里糊涂地自己和汪鹰就被方明远当做了朋友了，而且还多有照顾。其实他虽然口上不说，但是心里对于方明远还是很感激的，要不是有方明远，他怎么可能有主政一县的今天。现在能够在东郊区里哪个部门里混个科长就已经算是发展地很不错了。
孙俊是个聪明人，虽然说他不明白方明远为什么会把两人当做朋友，但是在方明远这里肯定有什么还不为两人所知的道理，那么他就尽量以朋友的身份来与方明远相处。所以，他口中的“方少”，也同样多了几分调侃的味道。
“嫂子、武哥，拜个晚年。”孙俊又对安洁莉娜和武兴国道。
“武哥，就在这行宫镇里随便开，看看这里的变化。孙俊，你可是这里的地主，说说安文县和行宫镇的近况吧。”方明远拍了拍他的肩膀道。
“嗯，不知道你想先听哪一方面的？”孙俊点了点头道。
“随便，你想到哪里就说到哪里，不瞒你说，这大半年事情太多，你这里的事情我不够，也没有精力，所以对于这里的情况不能说是一无所知，知道的也很肤浅，你最好说得详细一些。”方明远道，“哦，对了，你空降到这里，下面的这些人配合你的工作吗？”虽然说上辈子这辈子他都没有官场，但是官场里的那点事可并不代表着他不知道。孙俊空降到安文县来，并迅速地成一把手，堂山本地的这些官员，要是能够全服气的话，那才是不正常的。
“还好吧，毕竟凌书记和李市长都对我很好，底下的这些人不看僧面也得看佛面。”孙俊苦笑道，“不过我有信心，再过半年就能够完全捋顺。”他不想将自己是方明远指定前来这件事宣扬出去，虽然说那样一来，安文县、甚至于堂山市政府里的很多人都会老实很多。
方明远点了点头，一把手和二把手共同欣赏力顶一个人，这在华夏官场上，并不多见，凌浩中和李华丰又都在堂山工作多年，不是“瘸腿鸭”式领导，底下的这些人，自然是不敢去公然挑衅两位波ss的权威，那才是作死呢。不过，要说他们就此就完全服服帖帖的，也不可能。这就需要看孙俊自己的本事了，要是完全依赖凌浩中和李华丰，孙俊也就得不到足够的锻炼。
方明远他们看着车窗外的街景，听着孙俊讲述安文县和行宫镇如今的现状……
这两年来，北四县在被划归堂山市管辖之后，连着上了数个大项目，包括了与津市、堂山连接的高速公路，家乐福超市在华北地区货品集散中心、德光电子集团公司和摩托罗拉公司合资建立的芯片厂，德光电子集团公司的华北分公司。其中家乐福超市在华北地区货品集散中心和德光电子集团公司华北分公司就落在了安文县境内，德光电子集团公司华北分公司更是就落在了行宫镇内。方家的这些投资项目，也带来了不少投资人，加上堂山市自己的民营资本也在向北四县发展，北四县的招商引资工作可以说是完成的前所未有的好！
虽然说德光电子集团公司华北分公司还在建设中，还没有完工投产，但是它由于可以超过十万个工作岗位，如果说再加上那些为它做配套的企业招聘的人员，增加的工作岗位能够超过十五六万个，这使得它在行宫镇内、甚至安文县内未来的经济地位是无人可以动摇，也吸引了堂山市乃至邻近地市很多待业人员的目光。可以想像，待它开始招聘工人时，行宫镇的繁华势必会再上一个台阶。而且，大榆河二桥一旦完工启用，就开辟出了进京的第二通道，而且已经施工前的准备阶段的京堂铁路也要通过行宫镇，这都可以大大地改善现有的交通条件，使得住在行宫镇的人们往返京城更为方便，也将吸引更多在京城买不起房的人前来。所以，虽然在经济危机爆发期间，虽然说京城的房价出现了明显的下滑，但是行宫镇的房价却只有小幅下滑就企稳了。
“等等，我说老孙哎，我不是你们领导，不是跑这里听你汇报工作的，你怎么就报喜不报忧啊，这安文县、这行宫镇，就没有什么棘手的问题吗？”方明远打断了他的话头道，“你不和我说说，我怎么找凌书记和李市长给你哭穷去？”（~^~）【，、、，
第七百九十章 三个方案（）
“要说困难，自然也有。”孙俊一脸的无辜道，“我这不是还没轮到说‘但是’呢吗？再说了，不把县里的情况说得好一些，怎么好让你下决心再往这里投钱呢？”
坐在方明远另一侧的安洁莉娜纤手轻掩红唇，忍不住发出了轻笑声，她在华夏呆的日子久了，有些梗自然也就明白了。
安文县和行宫镇自然是不可能没有困难的，而且困难还不少！比如说，由于行宫镇的居住人口增长的速度太快，在龙兴建设集团公司接手行宫镇的发展规划之前，行宫镇就已经发展地颇有规模，建起了的小区，吸引了诸多的京城溢出人口前来这里安家。面积不过一百多平方公里，两千年前后户籍人口不过五六万人的行宫镇，如今居住人口不完全统计就已经超过三十万人，而且还在迅速地增长。
“这里只是一个镇啊，政府的各机关部门、事业单位也是按照镇级政府的编制配备的，五六万人口激增到了三十万人以上，但是编制数量却并没有随之增长，结果就是各机关部门和事业单位的工作人员，工作压力大增，不要说为当地优质服务了，就连基本的保障也无法保证。比如说，行宫镇的交警大队只有二十三个编制名额，这怎么够？还有，行宫镇派出所，只有民警共十八人，其中所长一人、教导员一人、副所长一人、社区民警五人、内勤民警两人、治安民警八人，这十八人要负责这上百平方公里，超三十万人的安全，要应对日常接出警、窗口接待服务、纠纷调解和服从上级布置的阶段性专项工作安排等被动性警务工作外，还要开展社区基础工作、巡逻防控、案件线索经营查处等主动性警务工作，造成这些民警已是精疲力竭，而行宫镇经济和社会事业发展较快，人口流动性也很大，有的租住人口存在，据统计，去年行宫镇派出所月均出警超过了五百起，刑事类警情为三十多起，治安类警情超过二百起，纠纷及其他类警情近三百起。而刑事类警情中又以盗窃、抢劫、诈骗类为主，可以说治安形势十分复杂，辖区的基础工作、安全防范和打击工作的压力较大。还有教育部门编制数量也是十分不足，造成师资力量和学校数量的严重不足，行宫镇里目前的几所中小学，不得不实行大班教学，一个班里往往要容纳五十多名学生，教学质量难以得到保证。倒是医疗部门，由于两地的医保没有衔接，人员到京城就诊，倒是压力不大……”孙俊这一说起来就是滔滔不绝，很显然来之前是做过一番功课。
“虽然说，安文县划为堂山管辖后，以及我来安文县后，都为行宫镇借调了大批的基层工作人员，也不得不聘用了一批临时工，但是这终究不是一个长久之计，如何解决行宫镇镇政府编制名额长期不足，这是需要迫切解决的一大问题。”直到武兴国开着车已经绕行宫镇镇区转了两圈，孙俊才算暂且告一段落。
方明远点了点头，这确实是一个严重的问题，但是又是一个不好解决的问题，在二零零六年的时候，中】央政府出台了《地方各级人民政府机构设置和编制条例》，这是国内第一部规范地方机构编制的行政法规，可以说填补了地方机构编制工作的法制空白，从而令地方各级政府的机构设置和编制从此有法可依，不管实际上执行的如何，这当然是一件好事。
依照这一条例的规定，各级地方政府要以职责的科学配置为基础，综合设置，做到分工合理、职责明确、权责一致，决策和执行相协调，同时还要进行机构精简、严格控制机构编制膨胀。而且，条例中还明确规定，依照国家规定程序设置的机构和核定的编制，是录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。要求机构实有人员不得突破规定的编制，禁止擅自设置机构和增加编制，对擅自设置机构和增加编制的，不得核拨财政资金或者挪用其他资金安排其经费。而且县级以上，包括县级，各级政府还要建立建全机构编制、人员工资与财政预算相互制约的机制，而且设置机构、核定编制时，应充分考虑地方财政的供养能力。
这些规定，可以说都是针对着国内目前机构和人员明显膨胀，人浮于事的现状所制订的，目标也是为精简机构、控制吃财政饭的人员数量进一步地增长。
但是凡事总是有特例的，像行宫镇这里，不是编制人员太多，而是编制名额压根就不够使！
而这个问题要解决，也不是一件容易事，因为地方各级政府在制订机构数量和人员编制名额时，往往是以区域所辖人口数为考虑因素，行宫镇几年前的户籍人口才五六万人，就算是这几年不断地有人落户，户籍人口可能也只有不到十万人，但是它真正的居住人口却可能达到三十万人以上，而且还在增长，这才是编制人员严重不足的问题所在。但是依照《条例》的规定，想要增加编制，可不是一件容易的事情，需要一层层审批，当然了，方明远还认可《条例》的正面作用，虽然在局部地区带来了诸多的不便，但是从全国范围来说，至少它表明了中】央政府控制编制人员和机构的增长的态度。
“那么你打算怎么办？”方明远道，“长期使用的临时工，是不可以的，不要说什么很多地方政府都这样做之类的话，我不希望你的仕途上留下可供他人日后攻击你的把柄。”孙俊是他有意培养的在官场发展的人，他还希望他日后能够走到更高的领导位置，自然是不容他的履历上留下什么污点。
“有这么几个方案。”孙俊道。
方明远抬眼看了看车外道：“武哥，也差不多快到吃饭的时间了，找个地方吃饭。”看来，孙俊准备地相当充分，自然是要坐下来好好谈谈。
“去镇中心的行宫酒店吧，从这边向左转，下一个红绿灯右转不到百米就可以看到。”孙俊道，“那里的环境比较好，东西也干净。”虽然说方明远一向在这方面并不是多么讲究，但是他身为地主，怎么也不可能随随便便找个地方。
武兴国应了一声，按照孙俊所说的方向，果然一座十余层的建筑物出现在道边。
“这行宫酒店是目前行宫镇里最好的酒店之一，一二层有餐厅，在安文县里也是比较有名的地方，县里的企业家招待客人，往往会选在这里。”孙俊一边走一边道，“方少，方家酒楼什么时候在这边也开几家分店？”
“这我就不知道，不过到时候可以和负责人说一声。”方明远笑笑道�
