锦衣霸明-第202节
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如今大明依旧是以农耕为主，其他皆处于萌芽状态，所以一切都需要一步步的来不能操之过急，而有了政务厅这八大部门出现相信在未来一段时间内鞍山卫将迎来全新发展，即便是在实行过程中遇到问题也能及时作出调整。
作为政务厅一把手孙传庭当然主抓审计司和统计司；卢象升主抓刑司；史可法主抓户司和商业司；阎应元主抓农业司；李士元主抓工业司和道路司；因为现阶段人手不够所以只能能者多劳。
因为刑司、农业司所占的特殊性，所以卢象升、阎应元虽说只主抓一点，但身上的担子可一点都不轻！
有了这样的骨干搭建使得职权一目了然，那么接下来要做的便是由审计司负责制定、审核相关政策，既然是想集中一切谋求发展，那么一切都必须要有计划的施行，不能说你一言我一语就这样胡乱发展！
做任何事情都必须讲究科学性，合理性，结合大明现状一番思考后秦锋才确定要组建以上八大部门，将现金存在的，出现的皆囊括其中，若以后发展起来而出现新兴职业或技能群体会继续斟酌增加新的部门统辖。
就现在的鞍山卫来说现阶段最重要的便是构建以开采、冶炼铁矿石为主并延伸出去的相关工业，因为只有把基调定下了才能根据这一基调来延展开来。
但因为孙传庭、卢象升、史可法、阎应元、李士元他们先前并未接触到这些，所以秦锋必须带着大家来走一遍基本流程，顺便在商讨的过程中探讨鞍山未来的发展，应该结合实际制定怎样的发展计划。
对现阶段的鞍山卫来说这一点才是重中之重。
表面上来看鞍山政务厅是一地方机构，其实秦锋是根据‘内阁’这一层次进行划分的权力机构，对他来说治理鞍山不是他想要的，待鞍山走向正规化发展后他将会对周边进行扩充，到那时鞍山政务厅恐怕就要改名了。
当然现阶段秦锋并未跟孙传庭他们说起这些，对孙传庭他们来说当今就是让他们熟悉这套全新职权体制的，唯有真正熟悉了才能谈以后。
谁都是从无到有开始的！！！锦衣霸明
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第410章 五年计划！（上）
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无论是谁去做任何事情都是需要有计划、有目的去做，真正审视自身所有缺点、优点并为之制定出一较为完美的计划书，并在未来所定时间内坚定不移的要完成计划书中的所有目标，唯有这样才是真正的强大。
而这便让秦锋想到了后世所存在的计划经济，而这也是唯一能解决他当前所遇困境的关键所在，虽说计划经济在某种程度上却是存有缺陷，但瑕不掩瑜，好的东西无论到哪里那都是好的存在。
秦锋想依靠鞍山卫来发展壮大，以此作为核心来不断向外扩大势力范围借此来不断支持自己来解决辽东之忧，那么他就必须将大权独揽，而计划经济便可以让他当上这一言堂，当一切皆围绕着他敲定确认，剩下的事情就是按照计划执行！
对秦锋来说孙传庭、卢象升、史可法三人，同时也包括阎应元、李士元，虽说在历史上享负盛名但这人不是没有缺点的，比如孙传庭、卢象升的霸道自我，再比如史可法的优柔寡断，这些从某种程度上会使得他们被固定在某一境遇上。
而秦锋想做的就是让孙传庭他们跳出固有圈子，以全新的姿态来展现自己，并学会用新型领导模式来带领着所辖地方不断变强，并当做榜样的力量不断带领着身边人去改变，皆是，一个充满凝聚力的群体出现？
那秦锋还需担心麾下因软实力不足而干不过建奴吗？
秦锋不是神他也只是一个很普通的人，被刀砍一下也会流血，也会疼，所以想完成压制建奴这件大事儿就需要身边拥有很多人才，唯有这样以他为核心的队伍才能真正做到压制建奴！
环坐一堂。
秦锋面目严肃的看向孙传庭他们，后道：“作为士子你们拥有着天然的社会地位，但国家有难匹夫有责，我秦锋是个粗人不喜欢说那些弯弯绕，也没时间讲那些弯弯绕，自你们接了鞍山政务厅的差事就代表着你们接受了皇命，而我秦锋作为皇上钦定辽东镇抚司指挥同知就有权管辖你们；
若有一天让我知道在座或位鞍山政务厅的官吏有贪腐，怠政，不作为，压民，欺民，卖国的现象出现，我丑话说大前头！
杀无赦……！”
对待孙传庭、卢象升、史可法、阎应元、李士元这些新入官场的新人来说此时他们心中敬畏尚存，可一旦在日后接触某些不好的存在，可能一次两次会坚定自我，可十次，二十次，三十次后呢？
他们能做到吗？
故，秦锋必须把预防针打下来！
听到秦锋那句‘杀无赦’，也让孙传庭他们心中猛然一震忙站起身躬身道：“大人放心，此言我等定写在鞍山政务厅属衙之上，让每一位官吏皆看到！时刻铭记在心！”
有些东西是靠行动而非嘴上说说的，对此秦锋讲道：“希望你们将这些话刻在心上！都坐下吧……”
时间紧任务重。
130余万百姓在等待着进一步命令下达，一旦确定基本发展方向这130余万被管辖的百姓将迸发出无限激情出来，毕竟在这灾年能靠自己能力让全家人吃饱饭，过上好日子但凡是安稳的人都会拼命完成的！
饿肚子的滋味真的不好受……
“今天召开这次会议目的是为了敲定我鞍山卫在未来五年的基本发展方向，对你们来说作为鞍山政务厅的上司，你们有责任有义务带领着鞍山政务厅全体去领导麾下百姓过上好生活！”
对秦锋来说这第一次计划经济的召开具有非凡意义，若基础打牢了，那未来其麾下将迎来突飞猛进的发展，若基础打偏了或者打浅了，那对他们来说将会是灾难级的，因为野猪皮不可能给秦锋这么多时间！
机会只有一次！
败了，就失去了所有……
孙传庭在听到秦锋所讲，遂将心中想法讲出：“大人，今鞍山卫初立，对我鞍山卫来说治辖范围如何敲定，鞍山卫境内土地当如何处置，那些逃跑的士绅、官员若日后再归鞍山卫这土地……”
在大明无论是在哪里，土地永远都是最具吸引力的存在！
无论是多么有钱的人，勋贵，官员，士绅，商人，哪怕是百姓，但凡是腰包里有银子那么他们首先考虑的就是置办田产，因为千年来思想告诉大家无论是多么有银子的人，只要是没有田产那都是虚的！
为此田产无论到哪里都很吃香，这也使得很多士绅商人勾结当地官员逼百姓卖田，尤其是到灾年对士绅商人来说就是他们大发灾难财的时候，而在这背后却有着数不尽百姓的血在滋润他们。
听到孙传庭所提秦锋嘴角微扬道：“自他们携家财离开此地逃亡的那一刻开始这土地就不再是他们的了，既然他们不相信大明能守卫大明疆土，而他们也未尽到大明子民应尽的责任义务，那我大明就无须再给他们由大明赋予给他们的所有，自今日起凡鞍山卫境内土地皆归官府所有，贴出公告讲明，凡是在建设鞍山卫出力的百姓开春前皆可分到田产，根据所过工分进行划分！”
秦锋此话一出让孙传庭他们心中再次震惊！
因为他们从没想到秦锋居然有这样的想法，这可是要得罪很多人的利益的，这要是传出去那还不闹翻天了？
说到这孙传庭他们的思想还是停留到原有思考方向上，对秦锋来说他现在需要顾忌这些吗？
不过是一群蛀虫而已，有什么可怕的！
再者言当秦锋扶持起来130多万百姓并给他们安定环境，身边尚有获得好处的军队，那根本就无须秦锋出马，其麾下将士也会撕碎那些蛀虫的！
以土地来诱惑鞍山卫百姓让其迸发出无限热情出来，这一招恐怕也只有秦锋这等不按常理出牌的怪才才能做到了吧！
不得不说这一招确实是太高明了！
高明的孙传庭他们心中是无尽的震惊和钦佩啊！！！锦衣霸明
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第411章 五年计划！（下）
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土地的问题解决了，那接下来需要解决的便是这130余万百姓如何安置的问题了，鞍山城即便是再大也无法安置这130余万百姓，尤其是鞍山城根本就没能力凭一城之力来养活这么多的百姓，说到底还是被粮食禁锢的。
在后世随便一座县级城市恐怕轻轻松松也能安置10万人无忧无虑的生活吧，但在大明除非是占据绝对好的优势才能拥有这么多百姓吧，更多的是地方辖下百姓分散居住的多一些，在鞍山卫也不免俗。
按秦锋所想鞍山城作为未来核心其城内必定要建设以冶炼、铸造为核心的工厂，按这样的设想也使得鞍山城从一开始建造就比较宏伟，其规模甚至超过了已经被建奴攻占的沈阳城！
虽说这会让鞍山卫承受巨大压力，但没有压力就没有动力！
鞍山城作为核心所在必须要足够大，唯有这样才能按照秦锋所想设定来快速发展，唯有这样才能给麾下将士、百姓无限信心！
“建设鞍山城期间你们要做到编户入册，凡是在鞍山卫的百姓皆要编户入册，先前户籍尽皆摒弃，鞍山卫治地以鞍山城为中心北至千山一线，南至古城堡一线，东至东定堡、长定堡一线，西至汤河一线；
凡工匠连其家眷尽皆留于鞍山城，鞍山城常住人口要达到20万，剩余百姓则分布在鞍山卫辖下各镇，并以各镇分布诸村，为确保百姓绝对安全村、镇皆以菱堡居住，村级以两座菱堡安置百姓，镇级以四座菱堡安置百姓。
在这里我还要明确的一点就是，编户入册要做到该人所在地，家中人口，什么职业，有无不良史！”
秦锋此话讲出让孙传庭他们再次震惊，而这其中最震惊的当属史可法因为这就是他所管工作……
到底是逃脱不了秦锋的魔爪啊！
“大人，鞍山城安置这么多百姓，但鞍山城周遭并没有那么多土地分配给他们啊，这城中百姓当以何为生啊！”年轻的李士元心中一直在揣摩秦锋为何要留20万百姓居住鞍山城，因为他实在是想不出任何能养活20万百姓的方法！
秦锋听后便讲道：“现在说的这便是你的工作了，按本伯设想未来鞍山城中将安置以冶炼、锻造等含金量极高的工厂，那么这些工厂就需要数量极多的工匠、学徒，凡入工厂者皆以薪资雇佣，这便是他们立足于鞍山城的关键！”
孙传庭他们听后再次……
这他娘的太超新脱俗了吧，以鞍山卫一地之力养活这么多的脱产百姓，大哥，你确定这不是闹着玩的吗？
对秦锋来说他当然也明白这其中所遇到的艰辛，但他必须尝试！
未来秦锋想战胜建奴那么他从现在就必须要大力发展火器，而以火器为核心所延伸出来的一应工厂就必须安置到绝对安全的地方，当然以锻造火铳、火炮等技术性工厂可安置到城中，而火药一类危险工厂则安置到城外山中为最佳！
困难是有的，但不能克服也必须克服！
哪怕是砸锅卖铁也要这么搞，因为秦锋他实在是输不起啊！
对孙传庭他们来说这次会议的召开完全打碎了他们之前的认知，同样也因为这次会议使得他们明白了计划经济原来还有这样的好处，而关于这些计划的敲定秦锋尚给了一个较长时间来分步骤完成，这是让孙传庭他们感到最吃惊的存在；而‘第一个五年计划’就这样出现到孙传庭他们眼前。
以秦锋为主导商议的第一个五年计划涉及方方面面，从土地、编户、城池发展、行业制定、新的税收制度、人口奖励机制、参军优待制度、水利发展、道路发展等一切涉及民生的皆有详细计划！
单拿鞍山卫人口来说：在五年内鞍山卫新生儿人数存活率必须过50万，为此孙传庭他们必须施行奖励机制，保障机制，医疗建设等等来满足这一目标，毕竟在大明新生儿的死亡率还是很高的；在五年内鞍山卫常住人口必须突破350万！
再提水利建设：不管是到了哪里进行农业生产劳作那都是离不开水，按计划鞍山卫在五年内全境必须完成镇—村的主要水利建设，为日后的农业生产打下坚定基石！
这一条条计划的敲定给了孙传庭他们心中无限压力，甚至他们在心中
