雄秦崛起-第188节
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“近十万人的隶民！……”林玧琰惊诧，他当初将此事直接交给黄荃等人打理，亦是没有想到江夏隶民的增长居然是这般井喷式的姿态：“哪里有这么多的粮食去换取隶人！”
“殿下是低估了荆地的暴乱，年年江水引发涝灾，近乎六成的荆地颗粒无收，荆地之民能够传出易子相食的骇闻，可想而知当地的民众生活如何，有些荆人听闻大秦这边能够活命，拖家带口跋涉数百里渡过大江和汉水而来投奔江夏……”
闻言，皱起眉头，随即看着冯简道：“如今看来，只有大幅度变隶民为大秦国民了！”
冯简伸出手道：“殿下请说！”
林玧琰道：“大秦与韩国相比，短缺的不是疆域，而是人口，如此看来，荆楚之地的人口多，但荆楚的诸侯国却是不施仁政，不妨引出来一些政策，吸引荆地之人来我大秦定居，如此一来，也可增加本国的赋税与兵源！”
林玧琰简短的一句话，似乎是为冯简打开了一扇新的大门，当下思索良久，才是确定道：“殿下的意思是化秦外之民为大秦之民，说此事并不难，但是做起来……”
冯简对此事犹豫，并不打断林玧琰的兴致，当下只听林玧琰说道：“不妨削除外来之民入秦为隶人的政策，改为凡是成户投奔大秦的百姓，赏赐田宅，如何？”
“这……”冯简闻言，并不喜悦，而是道出来了其中的短板之处：“某核算过江夏的田地，若是大肆招收流民，哪里来的那么多的田地？”
林玧琰回道：“江夏和南郡地广人稀，难道还怕没有那么多的土地么，那城池之外还有大量的荒野，加以垦荒，足以容纳得下！”
“这般一来……恐怕江夏的隶人的缩水三成……”
“如冯卿所言，这些隶人能够为了好好地活着，为大秦干上二十年，但是有没有想过，终有一日他们总归是要一些更高的东西的，即便是大秦不想给，他们未见得不会自己拿，荆国的旧事不足以说明了么。”林玧琰站起来，走到冯简的面前道：“楚国不想给的，那些荆人就自己站起来自己拿到手里，如今的大秦可还没有当初的楚国兴盛，不如给这些隶人一条看得见摸得着的路途，只有这样，他们才会心甘情愿的为大秦所用……”
冯辞在旁边点了点头，道：“是某短浅了，殿下说的没错。”
“冯卿的顾虑也是未尝没有道理……”林玧琰想了想，终于是道：“若是想一劳永逸的解决江夏这边的问题，归根究底，还得冯卿出手，制定一套比南阳那边的编户齐民更要详细有用的方法才行。”
“某……”冯简似乎是感觉到了肩上的重担，顿时有些犹豫起来，不过最终还是点了点头回道：“喏！”
第三百四十四章 新户制
林玧琰一至随邑，便是将休整了数月的冯简劳作了起来。
即是趁早划定一种比南阳韩悝实行的【编户齐民】还要详实的户籍管理方案，并非是说编户齐民不好，而是类似于韩悝的编户齐民实在是有些界定模糊不清，让南阳已经是权力根深蒂固的老氏族钻空子。
很明显，林玧琰需要的是在编户齐民的基础上增添各种详实的界定，正是因为如此，冯简也是招来了一些门客相互讨论，江夏这种情况与中原诸国皆是有所不同，甚至是和大秦本土南阳都不相同，毕竟江夏的赋税大半居然是来自商贾，江夏商行居然占到了七成之多。
想要安民，自然是需要将民众捆绑在一处地方，但是商贾流动频繁，必然不会是待在一个地方的，是故冯辞意识到想要变革江夏这边的户制，首当其冲就要针对“不服管教”的商贾，尤其是江夏商行。
江夏商行牵扯的利益实在是太大，冯简亦是知晓，江夏官吏的岁禄几乎都是江夏商行提供的，甚至是百姓的口粮亦是从江夏商行获取的，这俨然已经是成为了一个庞然大物，正是因为如此，冯简又是找到了林玧琰的头上。
其中详细说明之后，林玧琰笑了几句：“此事的确是我疏忽了！”
“殿下，经商和耕田只能存其一，经商之利巨大，容易使百姓见异思迁……”冯简忧心忡忡的说道：“某听闻江夏商行曾经风行南郡，明公亦是仿照了江夏商行设置，明公会如此，百姓焉能不会，试问若是天下皆是从上，何处得来吃的粮食！”
林玧琰翻箱倒柜，终于是寻出来了一封书简，道：“此事在宛城的时候，韩相便是提点了我，商贾逐利对百姓影响的确是很大，正是因为如此，我亦是写了一篇解决的策论，冯卿不妨看一看，有几分可取之处……”
“喏……”冯简接过了书简，打量了一眼，方才是说道：“殿下是打算将经商之权利垄断于官府？”
“可以这么说。”林玧琰点了点头，随即补充道：“或者准确一点说，纳商贾为官吏，不妨将这江夏商行作为官府的一部分，沿着随邑通往各个重县的要道之上，每隔一段距离设置驿站、粮仓等地方，聚拢人口，从事生产。”
“殿下所说，与某所想真是不谋而合！”冯简听闻亦是有些激动，当下亦是再看了一眼林玧琰的书简，道：“驿站……驿站……某实在是没有殿下的奇思妙想，居然想到将驿站与商肆结合在一起，还设置了粮仓，且又是在交通要道之上，如此一年，建上一座这样的驿站与粮仓，不到三年，便是能够聚集人口成为一个村落……甚至是城池！”
“可用！可用！”冯简还是有一些激动，当下点了点头，对林玧琰给予的这篇策论有些爱不释手。
不得不说，林玧琰这片策论就像是给冯简打开了一个豁口，不到三日的时间，废寝忘食的冯简以及其门人便是在南阳的编户齐民基础上发展了一篇更为详实的户籍策略。
“礼乐崩坏之后，中原便是再无国人野人之分，凡是国境之民，无论居于城池与否，皆算是国人，江夏实行重县制以来，民户集于城池之中，土地屋宅难当其用，不妨沿着各重县铺设直道，在直道两侧设置驿站、粮仓，迁移一些民户、隶人于此聚居村落，分化各个重县的城池户籍，如何？”
这是冯简在林玧琰召集的诸多门客之上阐述的江夏新户制，为的就是集思广益，针对这种新户制消去诸多弊端。
当下便是有率先领悟过来的士子对着冯简如是问道：“乡野之间，教化不通，政令不闻，若是将国人变化为野人，恐赋税难以征收，再者无人管辖，战时容易生起民乱……”
“此事某已经是考虑周详……”冯简回道：“这乡野村落虽然是远离城池，但是选中的位置不可大意，设置在重县重城相互连接的直道上，为城池之屏障，没十里设一驿站，此驿站与诸位所知有所不同，除了解决官府传信一事之外，亦可留宿游士，驿站内也可陈设江夏商行的货物，如盐铁等物，售卖给附近的民居，岂不美哉！”
“至于教化不同，政令不闻，此亦不是什么大问题，一乡至多百户人家，不妨从中挑选名望者，自行管理起来乡间的教化、赋税和治安等事物，这些职位的名称亦是确定如下，设里正一名，掌管乡间教化以及诸多事物，设啬夫一人协助收取赋税，以及上传诉讼，再设置亭长一名，组织乡间青壮民勇农闲之时进行演练兵阵，此由军中老卒负责最为合适。”
那名提出来疑问的士子亦是点了点头，显然是对冯简的考虑周详十分佩服，拱了拱手称赞道：“冯丞别开蹊径，将南阳的县治三司县尉贯通于江夏乡野之间，令晚生佩服不已！”
看着这名士子退下，冯简亦是耐心的解释道：“若是想将江夏的每一户民都纳入到大秦官府的治理之下，韩相提出来的编户齐民必不可少，不过江夏人少，故此不妨让每乡设置的里正、啬夫将每一户的户主及其妻子｛妻子与儿女｝记录在案，以供查备。”
“善！如此一来，牵一发足以动全身！”有士子称赞道，也是提出来了自己的见解：“记录在案的户籍应该写清楚家中几口人，以及众人的年龄，甚至是家中蓄养的隶人也是要清楚记录。”
“可用！”冯简亦是点了点头，让人将此建议记录下来。
旋即，冯简又是说到了最为重要的问题：“民以食为天，人性逐利，限制人口流动避免生出骚乱，是故江夏以耕种为主，至于经商，郡府设置商行和驿站，非是经过郡府允许，一般人等绝不可为商，违者罚其全部家产，充作隶人！”
原本只是打算走个过场的朱考亦是面色一变，如今他亦是江夏商行少有的几个掌权人物，每日经手的铜钱不知有多少，闻言也是面色一变，断然没有想到，冯简居然是将变法的口子放在了江夏商行一事上，让朱考忽然站了起来，正欲出言……
第三百四十五章 纳商入官
“冯丞大人，江夏商行乃是江夏赋税七成之来源，断然不可轻易而动，若是轻易变动的话，轻则江夏文武官吏无俸禄发放，重则江夏乱矣，这等罪责，某朱考承担不起！”
朱考亦算是名声在外，往昔旧随的时候就是一方豪侠，追随者数百人，本就有经商之才，后来被林玧琰招为主管江夏商行在南郡的商贸一事，做的甚为不错，后来季梁与黄荃不再盯着江夏商行的暴利之时，江夏商行的运转几乎是落在了朱考的头上，故此即便是冯简身为郡丞，江夏的地位仅次于林玧琰，朱考亦是敢于反驳。
果然，主考此话一出，的确是让有些人动容，江夏郡本就是异于其他地方，这里的根本并不是农耕，而是商贾，以至于让初到此地的冯简以及众人惊讶道：“世上竟有不事生产而富庶之地，真可怪哉！”
有人当下就是规劝道：“冯丞，朱司署说的没错，江夏赋税七成赖于江夏商行，若是轻易动摇，恐根基不稳，易生动乱！”
“是啊是啊……某亦是认为，江夏商行不可轻易变动，唯恐事端，只能徐徐图之。”
众人虽是如此说，但冯简却是知晓，江夏这种模式只可逞一时之快，绝不可能长久，民以食为天，耕农才是根本，江夏商行这种从国策鼓励经商的风气断不可继续下去，长久以往，若天下人人经商逐利，还有什么粮食供人吃穿？
冯简一一扫过众人，这些人皆是怕一旦动了江夏商行便会牵扯到自己的利益，是故冯简亦是说道：“这亦是殿下的意思……”
单单此一句便是堵住了众人的口，居然会是公子琰殿下的意思……朱考等人丝毫不怀疑冯简此话的真伪，毕竟与那位殿下不过是相隔一道宫墙的距离，朱考无言以对，既然是那位殿下的意思，就要好好斟酌了，毕竟江夏商行能够由现在的规模，自己能够走到这步地位，朱考深深知晓，乃是那位殿下的恩赐……
权衡了片刻，朱考还是上前规劝，不过言语倒是不似先前的凌厉，态度亦是软和了下来：“还请冯丞能够想好其中权宜之策，某等的话也不是没有道理，就眼下来看，江夏商行对于江夏郡府来说，的确是十分重要。”
冯简点了点头：“此某知晓……并非是不让诸位经商，而是将江夏的商贾之事归于官府，禁止民间从商逐利，确保一旦天灾人祸，江夏有粮可用，至于江夏商行则是纳入郡府，各地的分行亦是等同于县治三司，再其下，十里一处的驿站之长待遇等同于乡中三老，如何？”
“这……”朱考有一些激动，旋即看着冯简，有些惊疑未定地问道：“冯丞的意思是将江夏商行的主事之人，变为官吏？”
冯简点了点头，不过有些好奇的说道：“某听过殿下亦是在江夏议论过如此，难道诸位不知？”
“殿下说过是说过……”朱考点了点头，随即又是解释道：“不过江夏素来繁忙，这等不是太重要的事情自然是搁下了，没有想到冯丞今日便是提出来了。”
“如此说来，诸位是满意，还是不满意？”
“满意……当然是满意！”朱考神情激动，不愧是掌握了江夏钱袋子的实权人物，见到朱考都是已经同意了，众人还有什么反驳的理由。
当下冯简亦是说道：“既然是纳商为官吏了，恐怕这官吏就不是人人能够为之了……”
朱考想了一会儿，当下道：“这是自然，某等明白！”
“既然如此，纳商为官此事就算是了毕，”冯简点了点头，随即又是揽出一封书简，接着道：“大秦已经是推行南阳的编户齐民之策，不过江夏这边理应更为详实一些，除了先前所说的一些户籍之策，还要补充一些。”
