读者0220-第10节
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瑞典的防贿立法和公众监督
瑞典法律规定：任何人给予或答应给予他人不适当的报酬，不论数额多少，均被认为犯有行贿罪。所谓“不适当的报酬”，一般来说，是指价值1000克郎（相当于工人三天的工资）以上的报酬。办案中的法官、律师、警察不能接受任何东西。有一位正在办案的女警察收到了一束玫瑰花，是一位与此案有关系的人送的。她立刻把花还给了原主，认为这显然是过线的。
为了肃贪，政府的活动几乎完全公开，官方文件除少数涉及外交、国防机密的以外，一律予以公布，任何公民可以到国家机关查阅1766年以后的任何官方文件。当局还有提供复印件的义务。
澳大利亚公务人员条例
澳大利亚的公务人员条例意在防腐肃贪。并防止公务人员之间的信用猜疑。其中第三条规定：“公务人员在履行职务时取得薪金以外的任何报酬均需上缴政府”；第七条规定：“禁止上级向下级借钱。”
澳联邦议会为保证政府部长及两院议员为政清廉，于1984年10月9日通过决议，规定他们必须登记本人、配偶及子女的有关钱财的收益。比如某些众议员的登记表上写得如此详细：
“我于5月28日至6月11日访华，旅费和食宿是由中国XX协会支付的，从悉尼至香港的往返路程，澳航把我的机座从经济舱升为一等舱。”
“访英国和爱尔兰期间，我们夫妇收到礼品若干，价格不详，其中有一磨光水晶杯。最近我处理了×区X路X号的房产，付清XX银行的抵押贷款。”
“8月3日至6日去新加坡参加泛亚研究会议，往返机票和食宿由巴林证券公司支付。我前不久迁至XX地，此处房产为我和女友共有，这将是我们的住所。因房屋宽余，打算出租部分房间，收入另报。”
日本的“国士优秀说”
战后以来，日本贪污受贿丑闻屡见不鲜，但中央政府中业务类国务员（即“官僚”）却较少卷进去、于是，“业务官僚优秀说”盛行，并被视为日本高速经济增长的原因之一。
由于建立起一套从考试、录用、培训到晋升等一系列公务员制度，日本国家公务员队伍中确实集中了一批来自名牌大学的人才，据说他们还颇有“国士意识”，即认为那些政务阁僚、议员们不过都是追逐一党私利的政客，而他们才是捍卫国家利益的栋梁，因此不屑于做一些蝇营狗苟之事。
日本《刑法》中规定以下受贿者均受到法律制裁，即：公务员在就职前预先收受贿赂而就职后再为行贿人谋利者（称之为“事前受贿”）；在职期间为其谋私而退职后再收受贿赂者（称之为“事后受贿”），本人为其谋私却叫行贿人向第三者提供贿赂者（称之为“第三者受贿”）；让其他公务员为其办事而自己收取贿赂者（称之为“斡旋受贿”）；规定均具体详细。
日本《国家公务员法》等法纪还规定：公务员在工作中要公私分明，不与在公务上有利害关系的人一起吃饭，不能接受其馈赠；在会见外部来人或听取其陈情时，会见的时间、地点也须受到限制；公务员必须专心于本职工作，无特别准许不得兼任其他公职，即使获准兼职一般也不得领取薪金；公务员脱离公职后，两年内不许到与其离职前5年期间的工作岗位关系密切的私营企业中任职。
英国的议会监督作用
英国设有议会政府督察官，独立于政府之外，向议会负责，由女王任免，对其罢免须经上、上两院通过方能生效。督察官的职责主要是受理公民通过议员向政府及政府官员提出的各种控诉，有权查阅被控告部门的文件、档案、帐簿。七十年代以来；还设有卫生部门督察官和警察控诉局，受理公民对卫生系统和警察的控诉案件。
英国肃贪还主要依靠议会监督和舆论监督。首相撒切尔夫人的儿子马克·撒切尔前几年为日、美公司在英国拉生意，受到议会抨击，马克只得作罢。1983年，撒切尔夫人的亲信、前保守党主席西塞尔·帕金森因为与女秘书有不正当关系并使对方怀孕，结果在议会、舆论的强大压力下辞职，撒切尔夫人对此也只能摇头叹息，爱莫能助。
捷共处理大案敢于打“虎”
1987年，捷《红色权利报》。披露出斯洛伐克下古宾县工业经理巴比斯基特大贪污案，轰动全国。巴比斯基总贪污盗窃约21万美元，并行贿至国家高层领导人。捷共领导对此案作了严肃处理，1987年9月19日，法院排除干扰，开庭审理该案，判处巴比斯基14年有期徒刑。前联邦内务部长科瓦奇和捷共中央部长杜达谢克被开除党籍，通用机械工业部部长卢霍维及国家计委第一副主席杨扎受到党内严重警告处分，并被解除政府职务。1988年10月召开的捷共十中全会上，与此案有关联的斯洛伐克政府总理佐洛特卡辞职。
外交部长赫努佩克则被解除了职务。
菲律宾腐败积重难返
1986年6月，总统阿基诺夫人召开内阁会议，决定内阁成员出国公务时，须严格控制开支，部长不得住豪华旅馆、不得订头等舱机票。她自己以身作则，访美时坐普通班机，随手只带两只箱子，同马科斯夫人访美时的200只衣箱形成了鲜明对比。她还坚持不住进总统府，每天从马尼拉附近的奎松市住宅驱车上班，并自带一餐午饭。
但菲律宾的腐败现象积重难返。特别检察官冈萨雷斯说，他手头有1300件案子等待处理，但人手不够，也无必要的后勤支持。负责调查政府不良行为的参议副院长古因戈纳说，新政权建立以后，贪污受贿现象有增无减。
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Number ： 9097
Title ：确保天下第一
Author ：赵洁
Issue ： 总第 101期
Provenance ：南风窗
Date ：1989。9
Nation ：中国
Translator ：
奇特的钟声
1984年，美国航天飞机成功地收回了人造卫星返回地面，悬挂在英国劳埃德保险公司大楼内的小铜钟，发出了一声喜悦的响声，向全公司的职员报告，本保险公司因这次飞行保险而赚了5000万美元。
1985年，南朝鲜一架波音——747客机，被苏联击落，消息传来，同一个小铜钟，这次却发出了两声悲哀的鸣叫，于是，人们知道，劳埃德保险公司必须向“大韩航空公司”赔偿2680万美元。
这只毫不起眼的小铜钟，是1799年从荷兰沿海一艘沉船上打捞上来的，它来到劳埃德保险公司以后，被挂在公司的大厅内，担负起一项不寻常的使命。
干保险这一行，总是有进有出，有收款也常常赔款。而劳埃德保险公司有个惯例：用这个小铜钟来宣告公司大宗生意的成败与得失；如果小钟鸣一声，就表示公司赚了一笔大钱，而如果响两声，则说明公司某项保险亏了血本。
目前，英国的“劳埃德”保险公司已成为世界保险行业中名气最大、信誉最隆、资金最厚、历史最久、赚钱最多的保险公司，它每件承担的保险金额为2670亿美元，保险费收入达60亿美元，于是，“物以主贵”，这只普普通通的小铜钟便格外引人注目了。
第一步迈向海运
1688年，爱德华·劳埃德在一家小小的咖啡馆里，以自己的姓氏命名，创下了一个保险行。当时，这个咖啡馆是船主和商人们经常聚会的地方，从事海外贸易的船主，希望有人为他们的船只和财物保险，富商们则愿意通过承担保险来赌一下财运，于是双方一拍即合，劳埃德保险行成了一个由许多自负盈亏的个人保险商和投资者结合成的“大联合体”。目前劳埃德拥有6000多个有业务关系的保险商，分属430个结合体（或称辛迪加），因此，劳埃德掌握了无比雄厚的财力，使世界上任何保险公司都不能与之相抗衡。
英国是最早发展海运的国家之一，所以，劳埃德的第一步就是从海运开始的，最初的保险项目是海运保险，后来保险项目逐渐增多，保险范围也随之扩大。
目前，劳埃德承保的项目可以说无所不包，无奇不有。从太空卫星、超级油轮直到脱衣舞女郎的大腿和主演惊险片《超人》的男影星的人身安全。然而，奇怪的是，各国最普通的人寿保险业务，劳埃德却不受理。
保天下第一险
“敢冒最大的风险，去赚最多的钱。”一直是劳埃德的宗旨，它最大的自豪就是它的开拓创新精神，这就是能敏捷地认识并接受新鲜事物。现任劳埃德总经理说：劳埃德的传统就是要在市场上争取最新保险形式的第一名。
1866年，汽车诞生了，为适应时代发展的需要，满足客户的要求，劳埃德在1909年率先承接了这一形式的保险，在还没有“汽车”这一名词的情况下，劳埃德将这一保险项目暂时命名为“陆地航行的船”。
劳埃德还首创了太空技术领域保险。例如，由美国航天飞机施放的两颗通讯卫星，1984年曾因脱离轨道而失控，其物主在劳埃德保了1。8亿美元的险。劳埃德眼看要赔偿一笔巨款，就出资550万美元，委托美国“发现号”航天飞机的宇航员，在1984年11月中旬回收了那两颗卫星。经过修理之后，这两颗卫星已在1985年8月被再次送入太空。这样，劳埃德不仅少赔了7000万美元，而且向它的投资者说明：从长远看，卫星保险还是有利可图的。
有赚就有赔
俗话说：生意场，有赚就有赔。更何况保险业本身就是一种冒险。
当劳埃德首开电脑保险业务时，一些商业系统和银行为保证安全、防止假信息输入而窃取金钱，纷纷向劳埃德保险。一次，有一家美国公司的电脑突然失灵，造成很大损失，向劳埃德索赔了4亿美元。
劳埃德敢于承担风险很大的保险也是出了名的。例如，两伊战争使海湾水域成了危险地区，许多保险公司已裹足不前，劳埃德也因一些油轮和货轮的沉没、损坏和被困，赔偿了5。25亿美元。但因保险费上涨，劳埃德认为值得冒更大的风险，继续承接海湾地域的保险。据介绍，从伊朗哈格岛驶出的每艘价值2000万美元的超级油轮和每艘价值4000万美元的货轮，七天有效期的保险费是400万美元。
由于财力雄厚，劳埃德承接了许多金额巨大的保险。20世纪以来几次震动世界的大灾难，就是由劳埃德承保并如数赔偿的。如1906年美国旧金山大地震并引起火灾，保险户都领到了赔偿金；1912年英国巨型客轮“大力神”号触冰沉没，1500人丧生，劳埃德为此付了250万美元赔偿费，这在当时的确是一个令人咋舌的数字；1937年，德国“兴登堡”号飞船在美国上空爆炸，也是由劳埃德承担保险并赔偿数百万美元；1983年它承保的民航客机有28架失事，赔偿了3亿多美元，也未动摇它的根基。于是劳埃德保险行誉满全球，人们都称赞它“保天下第一险”。
古老与现代的交融
英国人往往喜欢并善于保持古老传统，有将近300年历史的劳埃德也不例外，它虽然经营着上亿美元的生意，但它在伦敦的总行却只是一个像火车站似的三层楼房，每层都隔成了洽谈保险业务的小房间。劳埃德每天做成几百万美元的生意，就是凭相互信任的传统方式面对面谈妥的，用不着找律师作证或签订合同。经纪人川流不息地出入这些鸽子笼式的房间，递上纸条，写明申保项目细节，当面作些说明或解答，双方达成协议后，承办的保险商签个字，一笔保险高达百万美元的生意就这样在几分钟内办成。
谈生意的时间也是按老规矩：上午11时到午饭之间和下午3时至4时，在此时间内，劳埃德那外形古老的大理石建筑内总是挤满了经纪人、顾客和保险商，三五成群地交谈。在嘈杂的人声中，不时有穿猩红色长袍的“呼唤者”通过扩音器喊某某经纪人到某某保险商的谈话间去。
保留旧传统，并不意味着拒绝新科技。在劳埃德总部，可以看到现代化和旧传统和谐共存的图景。例如，它通过电脑系统对全世界在劳埃德保了险的2。1万艘远洋商船活动了如指掌，任何一艘船只出事，登记员立刻一边注视屏幕上的字，一边用一枝十七世纪的鹅毛笔登记入册。
鱼龙混杂
劳埃德历史悠久。人员众多，内部难免出现贪污舞弊现象。据《经济学家》周刊透露，15年来它被保险商和经纪人以各种无法查究的手段窃取了约15亿美元，2万多投资者受了损失，却只好“哑巴吃黄连”。
鉴于以上情况，总经理决心整顿内部，加强财务的规章制度，并打算再吸收3000个新投资者。以劳埃德在世界范围内所享的声誉看，增资是没有困难的。按现在的规定，每个投资者必须有价值10万英镑的资产。英政府也希望它继续兴�
