当官是一门技术活:二号首长-第333节
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挂上去，免费下载，招呼都不用打一个。正规的网站盗，黑网站也盗。谁如果说
这是侵权，他还不干。
孙志华在唐小舟耳边小声地说，这样说是不是泛了点？这些人，个个能说，
这样说下去，没完没了。 husuu
唐小舟小声地说。他们心里有气。先让他们出一出。接下来。我们引导一下
，你看，是你说还是我说？
孙志华说，还是你说吧，对文化这一摊子，我是外行。
唐小舟说，那好，我先说，你来补充。
在孟琦说完之后，唐小舟清了清嗓子，说，我也算是一个文化人，和这里很
多人都是好朋友。不过，你们今天提到的事，我还真是一知半解。刚才我听了半
天，觉得大家都说得很好，有理有节，有思考也有忧虑，同时还有爱国情怀。下
面，我想大家是不是说点具体的？据我所知，新闻出版，书报刊又及音像制品的
出版发行，一直是新闻出版局在管，而报刊、图书和唱片等的发行市场的规范管
理，文化厅下面有一个文化市场稽查支队，好像是专门管这件事的吧？你们为什
么不找这些部门反应，却找到信访办来？
王昭立即说，如果这些部门能够管事，我们哪里还搞什么信访？
唐小舟说，据我所知，新闻出版局的管理力度是很大的，他们的管理也很成
功，想了很多办法，采取了很多措施。
唐占东说，小舟，你是只知其一不知其二。新闻出版局管的是正规出版单位
。正规出版单位如果非法经营，或者打擦边球什么的，那好，新闻出版局正好可
以管着你。管着你的刊号书号，甚至从某种意义上说，管着你的领导任命。但是
，对于根本不用刊号书号甚至根本没有出版资质的网站，他们能有什么办法？你
找他们投诉？他们根本就不理，不在他们的管理范围嘛。我的书，被某个知名网
站非法盗用，我投诉了很多次，一点用都没有。至于市场，他们所能做的，也就
是要求出版单位向梁道批发的时候，发放悄售委托书，以便市场管理部门查验。
市场管理的职权在文化部门，可文化部门又有什么职权？他们的职权是查获非法
出版物后，予以没收，并且按三到五倍罚款。他们去查零售市场？那些零售店，
正版和盗版一起卖，就算查到一两本盗版，怎么处理？盗版书定价十元，罚五倍
也就五十元，还不够他们喝矿泉水的。查二级批发市场？二级市场对他们那一套
太熟了，连人员都熟，早就想好了对付的办法。二级批发商不会把非法出版物摆
在台面上出售，都是藏在什么地方，熟悉的客户来了，就卖，若是有人来查，很
短的时间内，立即转移。何况，那些市场管理人员和他们熟了，甚至关系很好，
平常一起打牌一起喝酒，也不会真去查，上面下令要查，他们就找过去，收缴一
点做做样子。这样的搞法，对非法经营，半点威慑都没有，反而让非法经营表面
化。 husuu
唐小舟问，你们去举报呢？他们难道不管？
王昭说，他们也不是不管，你去举报，他们也会派人去查一下。去二级市场
肯定是查不到，他们会告诉你，查过了，二级市场没有，书店也不敢卖，可能是
地摊货。地摊是流动的，没法查。让你哭笑不得。
君卓说，还有比这个更离谱的。我的书，出版社已经查明了盗版厂。出版社
就向当地的执法部门报案，你们绝对想不到，执法部门怎么回答的？他们说，我
们办案经费有限，你们如果支持五万元办案经费，我们立即去抓人。打这个电话
的时候，我在场。我们的执法部门原来不是在执法，而是在做生意赚钱。既然受
损害者没法给他们钱，他们自然就向别的人收保护费去了。
谈了这么多，唐小舟也意识到，这事还真是麻烦。
这件事所体现的，恰恰是中国的行政现状，并非没有法律，也并非没有相应
的职能部门，关键在于，其职能的底线在哪里？多头执法是一个问题，只对上司
负责不对职责负责是另一个问题。有利的时候，大家都去争去抢去夺，没有利或
者微利的时候，大家都退都躲。执法权成了一种生意，有人告来了？正好，请提
供办案经费，正好可以充实小金库。没有人告？那更好，隔三岔五去收一收保护
费，正好增加个人的收入。上面过问起来，每个部门都能振振有词，做了多少事
，取得了多么辉煌的业绩，辉煌的背后，却是市场乱不堪，乱象生。不仅文
化市场如此，其他市场更甚。
这一现象，唐小舟早就注意到了，也曾积极思考过，甚至有意作过一些研究
调查。比如香港，他们的执法部门只有警察，警察的职权很广，同时也很窄，对
于所有的违法行为，警察都有调查之责。警察如果没有把事情做好，有民众投诉
，立即就要问责。在中国大陆，这一套是不是就不可行？恐怕并非如此。把工商
局的部分执法职能，并入警察局，把技术监督局的部分执法职能并入警察局或者
海关，甚至可以把城管全部并入警察局，在需要的情况下，扩大警种，像增加税
警、铁路警一样，可以考虑增加工商警察，强化网警，同时严格限定职责，恐怕
是解决的根本。
这话，唐小舟自然不能说。他也确实想为作家们做点事，于是对他们说，你
们谈的情况，我基本已经了解。这些情况，有些涉及我们省，比如盗版悄售梁道
管理，省里应该能够理顺。但也有些情况，与本省无关。比如盗版书商和非法印
刷，我刚才也问过你们，你们说，在本省好像还没有发现。主要集中在河北山东
两个省。还有网上盗版问题，也是两个方面，一是正规网站的盗版，一是黑网站
的盗版。这两方面，都不涉及本省。所以，我在这里提一个建议，我们会找相关
部门协调了解，比如找新闻出版局、文化市场管理办公室等，然后向省委打一个
报告，争取对本省文化市场，进行一次集中整顿。至于涉及外省的问题，我们会
建议省里向北京提供报告。如果你们对网站提起诉讼，需要我们提供帮助的，我
们一定支持。
《二号首长》第三部 第五卷 二号首长第三部 第112章
二号首长第三部 第112章
唐小舟心里有个基本判断，这些人都属于社会名流，他们不会像其他上访者
那样死缠烂打，之所以弄出这么个上访事件，不外乎对目前的市场管理极其不满
，想制造点影响。如果相关部门不主动提出解决的办法，他们很有可能一家一家
地告下去，有没有结果无所谓，关键是要发声。也就是说，唐小舟如果不给他们
一个解决方案，他们还会去其他部门，那么，连带也会投诉信访办。
果然，这样答复之后，立即有人说，我们也知道，这件事是一个全国性问题
，省里如果能够整顿一下，并且造成一定声势，至少可以给其他省一些压力，为
净化市场做点实事。
此后，唐小舟分别拜访了新闻出版部门以及文化管理部门。
这些部门的说法，和作家们的说法大同小异，当然也有不同。比如新闻出版
管理部门说，这些年，打击盗版力度是很大的。九十年代末，整个二梁道，不经
营盗版书的商家少之又少，他们不仅卖盗版，甚至自己盗版。最常见的做法，一
本正版书出来，他们向出版社购买一部分，同时开始输入电脑，准备盗版。只要
发现这本书的悄售情况好，他们立即进厂印刷。盗版印得太多，一个市场容纳不
了，他们便将那些盗版书当成正版，向出版社退货。正因为这些年不遗余力的打
击，盗版书商，越来越少，盗版市场，越来越小。现在整个江南省，已经几年没
有发现盗版出版商了。盗版悄售商有没有？可能有，但肯定不敢明目张胆地悄售
，只要发现，就会受到打击。悄售盗版的市场有没有？也有，基本都转到地摊或
者大学周边去经营了。你要在地摊买到盗版，那是完全可能的。地摊属于流动摊
贩，不仅新闻出版部门管不了，文化部门也无权过问，管理权在城管。正规的书
刊经悄店经悄盗版书刊或者音像制品的，可能有，但非常之少。
唐小舟暗想，打击是否起了作用？应该说，作用还是有的。或许，最关键还
在于，书刊市场的自然萎缩以及网络的巨大冲击，使得这个行业，越来越难得赚
钱，许多人自然转向了吧。
文化部门的说法，又有些不同。他们说，说我们不打击，那是假的，只要一
发现，我们就会打击。说实在话，现在我们也难，文化市场早已经不像前些年了
，这些年受网络的冲击，市场萎缩非常快，整个行业，进入了空前的萧条期，就
算不打击，有些二梁道书商和零售商，都已经不想做了，卖书还不如卖菜的利润
高，成本却要大得多，谁愿意干这种傻事？如果再在管理上严控，很多人就可能
退出市场。我们有过统计，七十年代开始营悄图书发行的二梁道书商，现在基本
已经不再经营了，八十年代的，还…剩下很少的一部分。九十年代的，大概也不到
三分之一。当年的东园路。是何等壮观的场面？全国闻名。现在呢？书刊市场搬
到了定西路，面积倒是大了很多，每天的图书梢售量，不如当年在东园路的十分
之一，人流量，大概二十分之一都不到。
同时，他们也承认，并非他们对悄售盗版行为听之任之，只要发现有人卖盗
版，那是一定要打击的。但在具体执行过程中，存在很多问题。现在市场上出售
盗版图书和盗版音像制品的商家越来越少，那些经营者，熟悉市场管理人员，就
这么去查，既不可能查出盗版，又费时费事。总不能对那些卖正版的商家去翻箱
倒柜地检查吧，那会影响人家营业的。 husuu
最后，他们说了一句大实话，花了好长时间准备，去查一趟，结果，可能查
获几本或者几十本书。别说一无所获，就算真的查到那么几本，也就三到五倍的
处罚，顶了天，也就罚几百元钱，罚款额远远不够执法成本，自己都觉得是个大
笑话。
这一趟走下来，唐小舟明白了一种趋势，图书市场，正走在一个自生自灭的
过程，往后发展，书店是否还开得下去，确实是一件难说的事。作家们对于盗版
的愤怒，可以理解，有关部门存在的问题，也是现实。市场的乱，显然不仅仅
只是一个图书或者音像制品，其他领域存在的问题更多，恐怕不是一个省所能够
解决，关键还在于一个行之有效的执法机制。
对于唐小舟来说，他只需要做点事，把那些作家们的口堵住，同时也让官场
留下一个印象，认为他很会办事。有关这一点，他其实很郁闷。他觉得自己就像
一个庸医，用一点消炎药，把表面上的炎症治理了，给人留下一个神医的印象，
其实于病无补。 husuu
经过与有关部门洽商，大家同意进行一次综合整顿，并且商定了具体的行动
步骤。唐小舟接着回到信访办，和孙志华一起商量向省委报告的方案。方案自然
不能由他起草，这件事得由信访办去做。同时，唐小舟约见君卓，两人找了一间
茶馆，坐下来聊天。
君卓签了一本书送他，接下来谈到盗版问题，君卓也承认，作家之所以有此
行动，也是出于无奈，文化不值钱，整个中国正在快速文化荒漠化。这是作家们
最感痛心的一件事。现在是网络和电视台大行其道，而实际上，无论是网络还是
电视台，都在大搞低俗的娱乐，实际是在为这种文化的荒漠化推波助澜。
君卓说，现在网上有一个段子，说是中国进入了逆淘�
