四十岁撞大运-第255节
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可刚才讲话地这位却又开口了：“还是我讲一讲吧，不对之处请领导们指正。讲真心话，凤城过去的人民代表真的起不了群众监督作用，他们咋被选上的，一般群众都不了解，更别说是认识他们了，也从没听说他们为群众反映解决过多少实事。如今，我们县的人大代表跟过去不一样了，县里要求他们常走访接触自己选区的选民，进行访贫问苦，了解调查民意，真正成为了人民群众上传下达的代表，与过去相比，方方面面起到的作用都很大。可人民代表一般都是有工作的，不可能脱离工作专为群众办事，往往是在开人大代表会时才有机会通过提议案传达民意。可我们就不一样了，我们多数是退休的，或是自由职业者，是一种闲人，每天有的是时间搞监督工作。这是对人民代表行使监督权的补充和加强，不知我说的对不对，在不在理？”
这位说罢看向李书记，大家也随他看向李书记，李书记笑道：“说的基本对，我们当初的设想，就是要建立一种群众监督的长效机制，人民代表的监督职能确实有那种时间上地局限性。成立专门的群众性的监督组织，就是想在加强群众监督上作尝试，现在的效果基本达到了我们的预想。”
首长点了点头，又对众人笑道：“好，请大家继续谈。是不是加强群众监督就能解决全部问题啊？比如腐败问题，比如政府地工作效率问题，是不是就能完全解决？”
能听出首长这是在引导大家往深刻地探讨。有了刚才那位地率先发言，又有一位勇敢地开口道：“我讲几句！您说得那些能，但不完全能。监督只起防止作用，起促进作用，不是有了有效的监督就万事大吉了。我是在政务监督委员会，就说一说政务这方面吧。刚开始成立政务监督委员会，我们的监督工作很难做，有两方面愿意。一是我们的政策水平有限，监督方式方法也不成熟，在监督过程中我们本身就常犯错误。被监督的不服；二是被监督的也有抵触情绪。不愿配合我们，总是以种种理由呀、政策呀搪塞我们的监督工作，我们作为门外汉，有时只好听人家的。”
他说到这里笑了，然后继续讲：“后来就好多了，在县委的指示下，我们加强了政策和规章制度学习，也调整改进了监督方式和方法。更重要的是，县政府加强了工作作风自我整顿，特别是有几项规定和承诺。非常有利于我们进行监督。县政府承诺，要做到诚信政府，法制政府，透明政府，效率政府，责任政府。这五个承诺好啊，如果政府不讲诚信不守信用，那怎能树立政府地威望？让我们老百姓咋去相信政府？如果连政府都不讲法制，带头违规违法，那咋叫我们老百姓遵纪守法？实际我不应该讲如果，过去我们地县政府常犯这两条，这可是最根本的啊！如果连这都做不到，那这个政府还会值得信赖？还会允许我们群众监督？”
这人越说越激动，大有收不住之势，方明心想他们这些自愿义务去当监督员的，性格果然都与众不同，敢说敢干。
这人被身旁的人碰了碰，他醒悟地顿了顿又讲：“透明政府、效率政府和责任政府，这三个承诺得很实际，因为政务办事公开了，办事提高效率并定了工作完成期限，这就方便就有利于我们监督。更重要的是责任政府这一条，政府包括政府所有部门和工作人员，不仅都要负责任地认真工作，而且还要为本身的工作承担责任。如何制定责任制，如何鉴定责任，如何承担和追究责任，政府都有详细的规定。比如，在工作中出了差错，责任人就必须按照规定接受一定的处分，差错大的，还要追究领导的责任。有些责任一时难以鉴定的，就先由本单位或本部门承担，责任不能推卸。责任太大，则由县政府承担最终责任，不因你地工作变动就不追究你过去的责任。”
方明以前听同学朋友们在酒桌上讲过，可没今天听得仔细，暗叹难怪那伙在党政机关上班的家伙们变得老实了，听着都让人怕得慌。
这人仍在讲：“有了这些责任规定，我们的群众监督才真正有效。在监督中，我们发现问题后，就将问题提交有关部门处理，在规定时限内等结果就行。他们也别想随便糊弄我们，各部门各单位的责任条款明明白白摆在那儿，谁敢打自己地嘴巴不认账？”
最后这句一出，众人乐了，气氛稍活跃起来，其他监督员也被挑起了话头，纷纷发言政府五条承诺带来的具体变化。特别是责任政府这一条，人们讲的更多更细，什么过去街上的井盖丢了、烂了十天半月没人管，桥栏被撞断半年一年无人修，现在别说是这些人命关天的事，就是一些很细微的不足之处也有人积极负责地去管理，否则被监督出来就要承担责任。
会议室的气氛越来越热烈，首长们也随他们的讲话情绪，或皱眉思索，或怒颜气愤，或开心地开怀大笑，座谈会一直开到晚上九点多钟，最后首长邀请他们一块到宾馆共进自助晚餐。在晚餐中，首长和领导们与他们融在一起，生人进来绝对难分谁是首长、领导，谁是这些群众监督员，亲如一家！
正文 第176章 真情道白
这是首长来凤城视察的第三天，上午参观了凤城的一个移民新村，参观了开发区的两个新建项目，到十点半时，首长率众又上了车，不知下站到哪参观。
方明正跟同车的几位领导谈笑着，忽看车队行驶上通往龙城的公路，他心想这大概就结束了凤城的视察，要到龙城视察了吧？可没多大一会儿，车队到他们村的路口时，竟拐上他们村的水泥路，他一下心喜若狂，原来是到他们村视察啊！
他开始不能安坐了，异常地兴奋，开始胡思乱想。当村人看到他也陪着首长视察，个个的表情一定会是兴奋又羡慕，或许会大呼小叫喊他，那实在是光耀门楣啊！他还乱想，首长会不会到他家参观？若真去了那可是天大的喜事，父母还不知高兴激动成啥样？
车队进了村他更加兴奋，自家的楼房近在眼前，可转眼间车队路他家门口而过，直向后山驶去，方明这才醒悟刚才是冲昏了头，这样子分明是到大风沟参观风力发电站。不过他没有太多的失望，参观了大风沟也算是参观了他们村，何况发电站还是他大哥的。
大风沟果然风大，在电站内下了车，有院墙都挡不住凉冽的寒风，众人的衣衫就显得单薄了，个个都打了冷颤，样子瑟瑟的。等到众人到外面参观风电风车时，更是领教到这大风沟地寒风之大。若不是都穿好了站内准备的军棉大衣，恐怕无人能承受寒风悠然观景了。
望不到头的狭长山沟，呈北高南低状，两边石山峭耸，眼前的坡底布排着上百台的风车，风车扇叶飞快旋转。只能看到三片巨大的扇叶晕花，如同朵朵巨型透空银花在沟内随风绽放，其景蔚为壮观！
沟外是微风习习，这里却是寒风如潮，这奇特之处却是来自天然地形。北高南低形成很大地温差，温差造成的气压差形成风流，且沟两边走陡峭的山崖，两头又是敞开，相夹形成极好的穿沟风通道。一年四季都会大风不止。人们威叹大自然的神妙外，也感谢她送来如此好的风力发电场。
孔斌介招沟内的风车现在只安装了不到五分之一的容量，年内预计全部安装完毕，那时沟内满眼是望不到头的风车，景色更加瑰丽。但真正地价值更是能相当于一个中型火力发电厂，清洁低廉的电能源源不断地从此产出，真可谓大自然恩赐的聚宝沟。
首长参观的很有兴致，在孔斌等人的介招下，指指点点问得很详细。还问到是怎么发现这个宝沟的，孔斌便喊过方明。笑呵呵介绍这里原是当作荒沟无人问津的，若不是他与方明有缘结为兄弟，这宝沟不知深藏不露到啥时候？首长们笑夸他俩的结识很有传奇色彩。荒沟变宝沟，磁列蓝图化为宏伟现实。都在这一传奇之中，最后首长对众人讲，各地应多挖掘这类天然清洁能源，中国地域广大架构复杂，相信还有不少宝沟当荒沟废弃的。
方明再无半点失望，能与首长们并肩站到一块谈话，记者围着不停地摄像、照相，很可能会在新闻中露脸的，她们看了肯定会兴奋地尖叫。他也多了显摆地资本。
中午回宾馆吃的饭，饮后留了两个小时的午休时间，可方明却找他大哥兴奋地聊了一中午。下午又随首长和领导们到几个转制企业参观调研，其中不乏好措施，可给人感受最深地是县委和政府对企业的作用。
过去县委和政府对企业是管得过死。大到书记、厂长（经理）的任免，小到企业中层干部的任免及企业的多数决策，都要做主干涉瞎指挥，政企严重不分，企业不能按市场规则自主经营，无法正常健康地发展。再后来，却对企业疏于管理，趁企业改制之机，听任县委、政府主要领寻和企业负责人合伙大肆吞噬瓜分国有和集体资产，导致国有和集体资产大量流失。
现在呢？县委取消了所有国有和集体企业的脱岗专职书记，以及工会、妇联、团委等脱岗专职干部，撤销了中型企业的党委办等与企业经营无关的组织。彻底解放企业，还企业的本来面貌。企业就是企业，企业的性质和目的就是在市场经济中获得最大利益，尽可能更快更好地发展，一切增加负担阻碍企业发展的人和组织，必须整改顺应企业发展的需要。
政府是切实做到负责任的政府，真正担负起作为国有企业产权主体的责任，按国家政策对企业进行严格监管，确保国有和集体企业资产不被蛀蚀。也不再干涩企业地正当决策和经营，更不插手企业的人事活动，企业按市场行为准则努力认真去经营即可，政府要的是企业的效益，要的是企业不断地发展壮大。
最后在一个企业的会议室，集中了政府、几个企业和其他相关部门的负责人，就有关县级企业怎样健康顺利发展等问题进行了座谈、研讨。
座谈中，有领导置疑凤城县委的做法，齐宇出面辩驳。他说，企业首先要解决在残酷的竟争中保证能存活的问题，然后是发展问题。在企业的经营活动中，就是尽可能减少成本增加利润，可在一样的竞争环境中，比人家多出许多与企业经营活动无关的部门和主事者，多出决策管理掣肘，未先竟争已先输一着。何况，与企业存活和发展无关的事情做得再好，如企业不能存活，这些必然会跟着云消烟散，做得再好有啥用？齐宇这样讲，谁都觉得这道理很浅显，置疑的找不到有力的理由来反驳。
后来讨论又集中到企业产权的问题上，说县级企业，无论是国有还是集体，最主要是产权的主体不明晰，尤其是集体企业，几十年的变化早已失去原来的性质，找不到谁是集体了。国有，原来叫全民所有，看似人人所有，结果是谁管谁有，管理者当作了家财产，为所欲为、予取予夺几乎无人能管。集体，最初的集体名存实亡，同样是谁管谁有不符合情理。
李书记讲了凤城的一些作法，首先对所有企业都重新作了产权鉴定，完全国有的，则归政府所有，政府要切实担负起产权主体责任，承担企业的最终责任，并将责任具体落实到相关部门；完全集体的，根据实际情况也划归政府，同样由政府认真交责；国有参股的股份制企业，则重新整改规范，然后严格按照股份制企业的经营理念和规则进行经营，其中对一些借股份改造之名，变相将原国有和集体资产划归个人所有的行为进行了严肃查处。
李书记他们也承认，对企业的监管中，还有许多矛盾和问题亟待解决，有的一时还不好解决。比如有没有更好的监管方式，既有利于企业的管理和发展，又能保证资产不流失不被糟蹋；怎样能选拔或招聘到优秀的企业经营管理人员，对优秀的企业经营者该如何奖励，如何把经营者的个人利益和企业利益很好地结合到一块；……等问题。最后他讲，很多的矛盾和问题都需进一步转变观念解放思想认真研究探索加以解决，凤城的经济体制改革任务还很艰巨。
讨论的很迟了，企业的存活和发展才是硬道理这一认识形成共识，离开这个一切都是空谈胡搞。方明和首长们一样，没参与讨论，很认真地听着思索着，他还结合自己的企业考虑反思着。
第四天上午，参观凤城县城，先参观的是东南街区。
县城四条主要街道除了变得非常整浩干净外，其他的变化不大，可街区里面的变化非常巨大。整个东南街区新统一改建的建筑都是西洋式建筑，街区井字型内街道比县城四条主街道还宽，内街道两旁
