040703清十二帝疑案(八)雍正(下)-阎崇年-第2节

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斧整顿吏治，也就没有乾隆的盛世，这是一。　

　　第二：设立军机处。原来清朝军事方面的大事主要是由议政处来做，行政方面主要是内阁。雍正在议政处和内阁之外设立了军机处，军机大臣开始二三人，后来多的时候到八九人，一般的情况下，五至七人，军机大臣直接对皇帝负责，雍正皇帝几乎每天召见军机大臣，共商军政大事，重大的事情，军机大臣直接奏报到皇帝。但是军机处的权利在内阁之上，明朝以来内阁可以草拟谕旨，对皇帝重要的决定可以封驳，这时候不行了，皇帝大权独揽，军机处的实行，就把封建君主集权专制推到了一个顶峰，大大强化了君主专制。　

　　第三：完善密折制度。密就是秘密。奏折有学者考证，顺治晚年有了，康熙就很多了，康熙的时候，有资格上奏折的大约一百来人，雍正把它推广，取得上奏折资格人大约有1200人左右，就是扩大了信息的来源。奏折可以不通过内阁，不通过议政处，而通过奏事处直接到雍正那儿，雍正把批示也不通过内阁，直接发还到上奏者本人，这样雍正就可以从全国各地各个方面了解下面的情况。密折和军机处合在一起，极大强化了皇权，这是第三。　

　　第四改土归流。大家知道少数民族地区，它原来的管理体制是土司，头人是土司，头人和土司是世袭的，不受朝廷任命，世世代代做土司，时间做久了没有监督，有的土司做坏事腐败，中央的政令不能直接下达。到雍正的时候，全面改土归流，在云南、贵州、广东、广西、湖南、湖北、四川全面推行改土归流制度，流就是流官，由朝廷派官，有任期，可以流动，所以叫改土归流。这样朝廷的指令可以直接到了民族地区，官员受朝廷的监督，要轮换，这就大大加强了中央对少数民族地区的管辖，也有利少数民族地区经济和文化的发展。　

　　第五：摊丁入地。我们中国在皇朝时代，长期以来是土地和人丁分头纳税，土地税、人头税，到雍正的时候，在已有办法的基础上，全面推行摊丁入地制度，就是把人丁的那个人头税摊到土地里头，这可以使得一些穷苦的没有土地的人，免征了人头税，这样一来，它的正面影响减轻了是封建的人生依附，但是也有一个问题，就是刺激了人口的增长，特别是康熙50年以后，宣布盛世滋生人丁，永不加赋。到了乾隆的时候，中国人口达到三亿，道光的时候达到四亿。　

　　第六：废除贱籍。大家知道印度古代有贱民，清朝雍正之前也有贱民，当时明朝以来户口有军籍，有民籍，民籍就是士农工商。贱籍就是贱民，不属于市农工商，他们不能读书，不能参加科举考试，世世代代身份不能改变。这些贱民身份很底下，贱籍据说从宋朝以来就延续下来了，做一些被人看不起的工作。雍正先后下令取消贱民，取消贱籍，让他们编为民籍，这是社会的一种进步。这种人虽然人数不是太多，但是在历史上是有一种积极的进步的意义。　

　　总之雍正在位13年，对许多的事情做了重大的改革，特别是对一些制度方面做了些改革。所以到了雍正的末年，扭转了康熙末年的一些不好的风气，而使清朝的历史继续向上发展。所以雍正既继承了他父亲康熙的有力的措施，又纠正了康熙时期一些错误的措施，改变了康熙晚年那些不良的社会风气，同时雍正的许多措施，也为后来乾隆的强盛奠定了基础。所以说雍正是“康雍乾”三代，他有承上启下的作用，我们说“康乾盛世”，严格说起来是“康雍乾盛世”。雍正我们今天就讲到这里，下一讲，是讲乾隆，谢谢大家。