2008国防白皮书-第4节

按键盘上方向键 ← 或 → 可快速上下翻页，按键盘上的 Enter 键可回到本书目录页，按键盘上方向键 ↑ 可回到本页顶部！
————未阅读完？加入书签已便下次继续阅读！


20世
纪　
50年代至　
70年代，海军的主要任务是在近岸海域实施
防御作战。　
80年代以来，海军实现了向近海防御的战略
转变。进入新世纪，海军着眼信息化条件下海上局部战争
的特点规律，全面提高近海综合作战能力、战略威慑与反
击能力，逐步发展远海合作与应对非传统安全威胁能力，
推动海军建设整体转型。经过近　
60年建设，海军已初步
发展成为一支多兵种合成、具有核常双重作战手段的现代

·　30　·


中国的国防内文16K1。14。indd　30　2009。1。17　1：22：56　AM　


海上作战力量。

体制编制

海军平时实行作战指挥与建设管理合一的领导体制，
由海军机关、舰队、试验基地、院校、装备研究院等构成。
海军下辖北海、东海、南海三个舰队。北海舰队机关位于
山东青岛，东海舰队机关位于浙江宁波，南海舰队机关位
于广东湛江。舰队下辖舰队航空兵、保障基地、舰艇支队、
水警区、航空兵师和陆战旅等部队。海军编有海军指挥学
院、海军工程大学、海军航空工程学院、海军大连舰艇学
院、海军潜艇学院、海军兵种指挥学院、海军飞行学院、
海军蚌埠士官学校等　
8所院校。

海军潜艇部队装备战略导弹核潜艇、攻击核潜艇和常
规动力潜艇，编有潜艇基地、潜艇支队。水面舰艇部队主
要装备驱逐舰、护卫舰、导弹艇、扫雷舰、登陆舰和勤务
舰船等，编有驱逐舰、快艇、登陆舰、作战支援舰支队和
水警区。航空兵部队主要装备歼击机、歼轰机、轰炸机、
侦察机、巡逻机和直升机等，编有航空兵师。陆战队主要
由陆战兵、两栖装甲兵、炮兵、工程兵和两栖侦察兵等构
成，编有陆战旅。岸防部队主要由岸舰导弹、高射炮兵、
海岸炮兵等组成，编有岸导团、高炮团等。

·　31　·

中国的国防内文16K1。14。indd　31　2009。1。17　1：22：56　AM　


部队建设

海军按照近海防御战略的要求，坚持把信息化作为现
代化建设的发展方向和战略重点，努力建设一支强大的海
军。深化训练内容和组训方式改革创新，突出海上一体化
联合作战训练，增强在近海遂行海上战役的综合作战能力
和核反击能力。科学组织战役训练、战术训练、专业技术
训练和共同科目训练，重点抓好信息化条件下联合作战要
素集成训练，探索复杂电磁环境下的训练方法。重视开展
非战争军事行动训练，积极参加双边、多边联合演练。

发展新型武器装备，优化装备结构。建造新型国产潜
艇、驱逐舰、护卫舰和飞机，初步形成以第二代装备为主
体、第三代装备为骨干的武器装备体系。潜艇部队具备水
下反舰、反潜、布雷和一定的核反击能力。水面舰艇部
队形成了以新型导弹驱逐舰、护卫舰为代表的水面打击力
量，具备海上侦察、反舰、反潜、防空、布雷等作战能力。
航空兵部队形成了以对海攻击飞机为代表的空中打击力
量，具备侦察、反舰、反潜、防空作战能力。陆战队形成
了以两栖装甲车为代表的两栖作战力量，具备两栖作战能
力。岸防部队形成了以新型岸舰导弹为代表的岸防力量，
具备海岸防御作战能力。

·　32　·

中国的国防内文16K1。14。indd　32　2009。1。17　1：22：56　AM　


优化后勤保障体系，提高海上综合保障能力。以增强
后勤综合保障能力为牵引，初步构建以岸基为基础、海上
为重点、岸海一体的后勤保障体系。加强舰艇基地、停泊
补给点、码头和机场建设，基本形成与武器装备发展相协
调、与战时保障任务相适应的岸基保障体系。陆续装备新
型大型综合补给舰、卫生舰船和救护直升机，成功研发多
型海上保障装备和多项关键技术，海上保障力量现代化水
平明显提高。

提高海军官兵能力素质，培养合格军事人才。实行生
长指挥军官学历教育合训、任职教育分流的人才培养模
式，健全军官任职培训体系。突出海军职业特色，重视实
践能力培养。围绕提高军官任职能力，完善院校人才培养
方案，实施有针对性的教学计划。扩大士官培训规模，培
养技术复杂岗位的中高级士官。

·　33　·


中国的国防内文16K1。14。indd　33　2009。1。17　1：22：56　AM　


六、空军


空军是人民解放军的战略军种，是空中作战行动的主
体力量，担负着保卫国家领空安全和领土主权、保持全国
空防稳定等任务。空军主要由航空兵、地面防空兵、空降
兵、通信兵、雷达兵、电子对抗兵、技术侦察兵、防化兵
等兵种组成。

发展历程

空军成立于　
1949年　
11月　
11日。　
1949年至　
1953年，
陆续成立军委空军、军区空军领导机关，组建歼击、轰炸、
强击、侦察、运输航空兵、空降兵部队和一批院校，并组
成中国人民志愿军空军参加抗美援朝作战。　
1957年空军
和防空军合并，实行空防合一体制。　
20世纪　
60年代至　
70
年代，确立重点发展防空力量的指导思想，逐步发展成为
一支国土防空型的空军。　
90年代以来，空军进入快速发
展时期，陆续列装了第三代作战飞机、第三代地空导弹以
及一批较先进的信息化武器装备，加强了以战略理论为核
心的军事理论建设，确立了攻防兼备的战略思想，空军开

·　34　·


中国的国防内文16K1。14。indd　34　2009。1。17　1：22：56　AM　


始由国土防空型向攻防兼备型转变。经过近　
60年建设，
空军已初步发展成为一支多兵种组成的战略军种，具备了
较强的防空和空中进攻作战能力，一定的远程精确打击和
战略投送能力。

体制编制

空军平时实行作战指挥与建设管理合一的领导体制，
由空军机关、军区空军、军（师）级指挥所、师（旅）、
团构成。空军下辖沈阳、北京、兰州、济南、南京、广州、
成都　
7个军区空军和　
1个空降兵军，以及各类院校、科研
试验机构等。军区空军下辖航空兵师，地空导弹师（旅、
团），高炮旅（团），雷达旅（团），电子对抗旅（团、营），
以及其他专业勤务部队，在重要方向和重点地区，设有军
级或师级指挥所。空军编有空军指挥学院、空军工程大学、
空军航空大学、空军雷达学院、桂林空军学院、徐州空军
学院、空军大连士官学校等院校，以及　
7所飞行学院。

航空兵师通常按团、大队、中队体制编成，主要机种
为歼击、强击、歼击轰炸、轰炸、运输、侦察、作战支援等。
航空兵师下辖航空兵团和驻地场站。航空兵团是基本战术
单位。地空导弹部队以营为基本火力单位，通常按师、团、
营或旅（团）、营体制编成。高射炮兵以连为基本火力单位，

·　35　·


中国的国防内文16K1。14。indd　35　2009。1。17　1：22：56　AM　


通常按旅（团）、营、连体制编成。空降兵按军、师、团、
营、连体制编成。

部队建设

空军适应信息化作战要求，加快实现由国土防空型向
攻防兼备型转变，提高侦察预警、空中打击、防空反导和
战略投送能力，努力建设一支现代化的战略空军。

紧密结合军事斗争准备和空军转型建设发展实践，探
索与新一代武器装备发展相适应的训练体制和组训方式。
突出复杂环境下的技战术训练、多兵机种合同训练和联合
训练，开展针对性、对抗性训练，加大基地化、模拟化、
网络化训练比重。优化飞行院校、训练基地、作战部队三
级飞行员训练体制，加强航空兵部队空战、对地攻击和联
合训练。深化院校教育改革创新，加强学科体系建设，创
新教学内容、方法和手段。强化在职在岗培训，　
2008年　
7
月创办空军军事职业大学，探索院校教育、部队训练和军
事职业教育三位一体的人才培养新模式。

按照攻防兼备的战略要求，发展新型战斗机、防空反
导武器、指挥自动化系统等装备。陆续装备一批较先进的
信息化装备和空空、空地精确制导弹药，改进现役装备电
子信息系统，完善情报预警、指挥控制和通信基础网络。

·　36　·


中国的国防内文16K1。14。indd　36　2009。1。17　1：22：56　AM　


基本形成以第三代飞机和地空导弹为骨干，以第二代改进
型飞机和地空导弹为补充的主战武器装备体系。

坚持以提高能力素质为核心，走高新人才带动、重点
突破、整体提高的人才发展道路。统筹规划指挥、参谋、
飞行和技术保障等各类人才队伍建设，培养了一批信息化
素质较高的骨干人才，形成了以复合型指挥军官、尖子飞
行员和科技领军人才、技术专家为代表的高素质新型人才
群体。

注重后勤和装备保障体系建设，提高综合保障能力。
完善空军机场、阵地保障设施，加强空防工程抢建、机场
排弹抢修、航空卫生保障等后勤力量，研制配备第二代专
用后勤装备，构建专用物资储备供应网络，逐步展开多机
种保障基地建设。深化装备保障模式改革，完善弹药器材
供应、修理保障和技术支援等保障网布局，推进保障装备
小型化、通用化、野战化。

·　37　·


中国的国防内文16K1。14。indd　37　2009。1。17　1：22：56　AM　


七、第二炮兵


第二炮兵是中央军委直接掌握使用的战略部队，是中
国实施战略威慑的核心力量，主要担负遏制他国对中国使
用核武器、遂行核反击和常规导弹精确打击任务。

第二炮兵遵守国家不首先使用核武器政策，贯彻自卫
防御核战略，严格执行中央军委命令，以保证国家免受外
来核攻击为基本使命。第二炮兵所属导弹核武器，平时不
瞄准任何国家；在国家受到核威胁时，核导弹部队将提升
戒备状态，做好核反击准备，慑止敌人对中国使用核武
器；在国家遭受核袭击时，使用导弹核武器，独立或联合
其他军种核力量，对敌实施坚决反击。第二炮兵常规导弹
部队主要担负对敌战略战役重要目标实施中远程精确打击
任务。

发展历程

创建第二炮兵，是新中国为应对核威胁、打破核垄断、
维护国家安全，被迫作出的历史性选择。中国于　
1956年
开始发展战略导弹武器，　
1957年组建战略导弹科研、训

·　38　·


中国的国防内文16K1。14。indd　38　2009。1。17　1：22：56　AM　


练和教学机构，　
1959年组建第一支地地导弹部队，　
1966
年　
7月　
1日正式成立第二炮兵。　
20世纪　
70年代后期，第
二炮兵确立建设中国特色的精干有效战略导弹部队的目
标。　
90年代，第二炮兵组建常规导弹部队，进入了核与
常规导弹力量协调发展的新阶段。进入　
21世纪，第二炮
兵努力推进信息化建设跨越式发展。经过　
40多年发展，
第二炮兵已建设成为一支精干有效、核常兼备的战略力
量，具备陆基战略核反击能力和常规导弹精确打击能力。

体制编制

第二炮兵作战指挥权高度集中，实行中央军委、第二
炮兵、导弹基地、导弹旅的指挥体制，部队行动必须极端
严格、极端准确地按照中央军委的命令执行。

第二炮兵由核导弹部队、常规导弹部队、保障部队、
院校、科研机构和机关等组成。导弹部队编有导弹基地、
导弹旅和发射营，保障部队编有侦察情报、通信、测绘、
气象、电子对抗、工程、后勤和装备等技术专业保障部队，
院校编有指挥学院、工程学院和士官学校，科研机构编有
装备和工程研究院所。

部队建设

第二炮兵按照精干有效的原则，适应军事科技发展趋

·　39　·


中国的国防内文16K1。14。indd　39　2009。1。17　1：22：56　AM　


势，提高武器装备信息化水平，确保安全性和可靠性，增
强防护、快反、突防、毁伤和精确打击能力。经过几十年
的建设，现已形成核常兼备、固液并存、射程衔接、战斗
部种类配套的武器装备体系，装备各种型号的核导弹和常
规导弹。

第二炮兵注重战备配套建设，优化作战力量结构，完
善适应信息化战争的导弹作战体系，核导弹部队与常规导
弹部队保持适度的戒备状态，扎实推进战场体系建设，广
泛应用现代化的机械装备和施工手段，各项工程合格率均
达到　
100％。改革创新后勤建设，建立野战保障综合数据
库和后勤物资信息化管理平台，完善作战阵地人员生存保
障系统，后勤实战化综合保障