国策-第408节

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从2025年开始，陆军将每年军费预算的21％入科研项目（正常比例应该在7％到10％之间）。短短3年间（包括2027年），陆军在高级别复合蓄电池、高强度合金材料的工业生产技术、先进电磁炮、大功率超导电动机、交替驱动系统、航空操作与控制系统、新式弹药等数十个军事科研项目上总计投入资金1045亿元。

巨额投入，带来了可喜回报。从2026年底开始，各个军事科研项目陆续结出果实，越来越多的先进技术与生产工艺成为共和国陆军锻造世界一流进攻力量的动力源泉。

由这些技术可以看出，陆军改革的目的性非常明确。几乎所有改革都与提高陆军的远程攻击能力，特别是跨海攻击能力有密切关系。毋庸置疑，目的性如此明确的军事改革肯定有极强的针对性，而且与共和国近期内的主要威胁有直接关系。

介绍完陆军的发展情况，项铤辉做了总结性的发言。

“总体来说，陆军正在按照计划推进与深化改革，除了在今年年初换装的空降153旅、空突161旅、快反771旅之外，其他各部队将在年内完成换装工作。因为培训与训练从2025年就已展开，各部队的换装情况非常理想，所以到今年年底就能完成第一阶段、也是最重要的改革任务。”

因为裴承毅准备了相关资料，所以项铤辉没有说得太详细。

在听取项铤辉汇报陆军情况的时候，王元庆一直在浏览裴承毅制订的《陆军三年发展规划报告》。这不是总结性报告，而是阶段性报告，每隔1个月就会更新一次，以便领导人及时准确的掌握陆军情况。

等项铤辉说完，王元庆合上了手上的文件。“现在该谁了？”

项铤辉干咳两声，朝正在走神的林啸雷看了一眼。坐在林啸雷旁边的张韦昌踢了下海军司令，让林啸雷回过神来。

林啸雷的胆子也太大了，竟然在元首主持的会议上走神！

　　　　卷八　百年积怨

第10章　理想海军怨

对“海权至上论者”来说，肯定不会对陆军感兴趣。

林啸雷就是“海权至上论者”，而且是不个折不扣的海军将领。当年报考海军学院的时候，因为高考成绩非常理想，又在报考志愿书上填了“服从本校内志愿调配”，结果被陆军相中，被国防大学装甲兵学院录取。为了进海军，林啸雷硬是在体能考试前把一根完好无损的阑尾切掉，以此“逃避”。第二年，林啸雷才如愿以偿的考入海军学院。因为小学只读了5年，所以林啸雷当时只有18岁，没有多少人知道他是“复读生”。

张韦昌将《海军年度发展报告》交给王元庆的时候，林啸雷开始汇报海军改革情况。

与陆军的报告不同，林啸雷更加重视海军的优势，特别是海军在半岛战争期间的作战表现，由此得出海军需要在哪些方面进行重点建设。

因为半岛战争是一场以地面为主的战争，所以海军没在战争期间暴露出明显缺陷。

参战前，外界一认为，共和国海军的航母战斗群最有可能受到来自空中与海面下的威胁。结果海军参战的时候，韩国空军已经被共和国空军击败，美国空军则随同地面部队撤出战场。韩国海军的潜艇部队太不争气，还没挨上航战斗群就被共和国海军最厉害的潜艇艇长消灭掉了。用林啸雷的话来说，刘海峰一个人顶得上整个韩国海军。

虽然林啸雷的话有为海争面子的嫌疑，但是能够准确反映海军在半岛战争中的作为。

除了歼灭韩南方舰队的那场海战之外，整个战争期间，海军的主要任务就是对地打击，不分昼夜的出动舰载战斗机为地面部队提供空中支援，依照前指下达的作战命令执行战场遮断任务，安排战舰为地面部队提供炮火支援。

对林啸雷来说，这些任务根本不需要航母战斗群去完成。

海军在半岛战争中的现，或多或少的说明了在对付弱小敌人的现代战争中，海军战争职能与战场角色的转变。因为弱小敌人往往没有制海能力，难以对强大对手的航母战斗群构成威胁，所以“制海”成为海军的次要任务，在更多的时候，海军扮演“前沿打击平台”的角色。

从美国海军地发展中就能看出这一点。冷战结束后。美失去了唯一地远洋敌人。海军开始全面转型。海军装备也出现重大调整。虽然性能极其先进，能在大洋深处与任何敌人对抗。但是“海狼”级攻击核潜艇仍然避免不了被大幅削减地命运。最终仅仅建造3艘。接替“海狼”地“弗吉尼亚”级攻击核潜艇更加重视在近海浅水海域地作战能力。因为美国海军实在找不到足以对航母战斗群构成威胁地对手。所以能够服役到2021年。仍然非常先进地F…14D“雄猫”战斗机在21世纪初全部退役。航母上只剩下了侧重对地攻击能力地F/A…18系列战斗机。直到共和国地航母战斗群服役。美国海军才重新研制重型舰载制空战斗机。

对正在发展壮大地共和国海军来说。肯定不能只强调对地打击能力。因为共和国海军不可能永远与弱小地敌人作战。迟早会面对美国海军这样地强大对手。

按照这一战略理论，林啸雷在海军改革时提出“全面海军”地观点。很有挑战性。也很有刺激性地观点。别说共和国海军地敌人。连共和国陆军与空军都认为林啸雷想抢走所有人地饭碗。

事实上，“全面海军”强调海军的全面作战能力，让海军回归本来面目，不是与陆军与空军抢饭碗。

“制海作战”是海军最基本的任务。现代战争，“制海”不再是让战舰用火炮对轰，也不是派出战机向敌舰投掷炸弹与鱼雷那么简单的事情，而是全面的、立体的海上作战。

2025年底，还是海军参谋长的林啸雷在提交的《海军发展年度规划（2026）》中明确提到航母仍然是海军的核心力量，不但是舰队里的航空作战平台，还是电子、信息与网络作战平台，是舰队的神经中枢，海军必须围绕航母建设作战力量，以航母战斗群为基础构建覆盖天空、海面、海下、电磁环境等四维空间的未来海上作战系统。

因为林啸雷是科班出身，所以没人怀疑这份规划报告的含金量。从理论与实践上，林啸雷在报告中全面详细的阐述了海军力量的独立性与完整性，明确指出了海军的发展方向。共和国的海军改革基本上按照林啸雷的规划进行。

因为赵润东推行的第二轮军事改革格外强调“联合作战”，所以实施海军改革时，林啸雷加入了联合作战的内容，将海军定义为“联合作战体系中的多面手”。由此，林啸雷在2026年提出了海军的三大任务：制海、支援与封锁。

“制海”是传统任务，不再多述。“支援”属于联合作战范畴，需要其他军兵种协同发展。关键就是“封锁”。

林啸雷提出“海军三大任务”的时候，遭到包括部分海军将领在内的众多人的质疑。问题也就出在“封锁”上。

按照林啸雷给出的定义，“封锁”是指对敌国在海军打击范围内的海空航运、海上资源开发、对外交流、港口活动、近海岸上交通等各种运输与生产活动进行压制与摧毁性打击的作战方式与打击手段。

很拗口，却很明确的定义。这个定义，给林啸雷惹来不少的麻烦。

如果按照这个标准建设海军，共和国海军将拥有完善的独立作战能力，成为最强大的打击力量。比如对付日本这样的岛国，海军真能像林啸雷给出的定义那样，完成“封锁”任务，需要陆军与空军吗？恐怕连陆战队都派不上用场，只要持续封锁几个月，日本就得缴械投降。

不得不承认，林啸雷想打造一支“理想海军”。历史上，只有“日不落帝国”时期的英国与第二次世界大战结束后的美国才在短期内拥有过“理想海军”。

关键问题，共和国有没有打造“理想海军”的能力与需求？

国防军事力量只是维护国家安全与利益的手段，而不是国家建设的最终目的。军队的发展既要遵从国家的战略需要，又要符合国家的总体实力。从战略需要来看，共和国在短期内并不需要一支“理想海军”。从总体实力来看，共和国在短期内无力打造一支“理想海军”。从实际情况出发，在以解决日本问题为短期内主要目的的情况下，共和国也没有理由向海军倾注太多的精力。

事实上，从2025年开始，共和国就在有意压缩海军开支，将重点转向空军、陆军与独立兵种。不说别的，2025年开工的3艘大型航母一直没能按照正常进度进行建造。为了麻痹日本，甚至让航母提前下水，将很多应该在船台上进行的建造工程安排在舾装阶段进行。

对共和国来说，需要一支适当的海军，而不是一头“吞金怪兽”。

因为军备发展属于国防部与总参谋部的事情，所以在海军建设上的分歧差点让林啸雷与项铤辉、叶致胜闹翻脸。

2026年底，分配年军费时，项铤辉与时任国防部长的宗应仁均同意按27％、25％与25％的比例为陆海空三军划拨军费（其他23％分配给3个独立兵种），林啸雷却坚决要求将海军的比例提高到35％。这件事情争论了好几个月，叶致胜出任国防部长后，林啸雷到国防部专门找叶致胜“理论”。叶致胜不是宗应仁，根本没有理会林啸雷。最终闹到元首府，由王元庆出面分配。虽然海军最终拿到了30。5％的军费（挤占了独立兵种的军费），但是林啸雷与项铤辉、叶致胜的关系彻底闹僵。

用王元庆的话来说，除了“海军思想”特别严重之外，林啸雷是个好同志。

拿了钱，就得办事。作为军费大户，海军有义务交出足以令人满意的答卷。林啸雷脾气再大，也不敢与王元庆对着干。真要把王元庆惹毛了，林啸雷别说海军司令，回去当小兵都不可能！

按照王元庆的授意，林啸雷悄无声息的修改了海军发展规划。“封锁”任务被无限期延迟，海军的主要任务是在“联合作战体系”中充当“海上打击力量平台”。为此，海军重点建设远程打击力量。在经费有限的情况下，只能在现有基础上尽量挖掘潜力。

航母战斗群的数量没有增加，作战能力却大大加强。主要体现在：战斗群内的护航战舰全面更新换代，所有大型战舰要么换新、要么进行大规改进；3艘服役不到10年的“华夏”级航母均分别在2025年、2026年与2027年返回船厂进行中期大改，增加携带无人战斗机的能力、增添大量新式装备；潜艇部队的战斗力全面提升，新式混合动力潜艇从2026年开始以每年3艘的速度服役；为海军航空兵采购新式战斗机，在航母上部署无人战斗机。

与陆军一样，海军的改革方案具有明确的针对性与重大的现实意义。

　　　　卷八　百年积怨

第11章　识时务

在王元庆眼里，林啸雷只是个优秀的战士，而不是出色的军人。虽然林啸雷的动机没有错，建设一支强大的海军也没有错，但是其有违大局的言行与举措在很大程度上让王元庆对海军司令有点失望。

相对而言，严宇擎的得意弟子章忠宪与雷靖鸣更加“识时务”。

论重要性，空军丝毫不亚于海军，在很多时候更能发挥决定性作用。与海军相比，空军有一个极为突出的特点，即对陆军的密切关系。

按共和国空军的编制体系，空军有3个“面孔”，即战术空军、战略空军与支援空军。外界熟知的往是前两个“面孔”，很多人忽视了支援空军的重要性、甚至不知道支援空军的存在。

21世纪之前，共和国空军几乎是纯粹的“战术空军”，除了有限的战略打击能力之外，所有作战能力都是“战术空军”。直到20纪90年代，共和国才加强了“支援空军”的建设力度，为打造作战能力齐全的空军奠定了基础。

“支援空军”诞生，与陆军有密切关系。

众所周知，在纪佑国推行军事改革前，空降军是隶属于空军独立兵种，随后才被划入陆军，成为陆军的独力兵种。建设“支援空军”的最初目的不是打造空中运输力量，而是为空降军服务。直到其他支援型机种，比如预警机、电子战机、巡逻机、战场监视机等陆续服役，“支援空军”才初具规模。

在21世纪的数次争中，空军的贡献远超过陆军与海军。第四次印巴战争、东海战争、老挝战争、越南战争、南海战争与半岛战争。均能看到空军地身影。而且空军是当之无愧地主战力量。在这么多次局部冲突与地区战争中。最有代表性地非朝鲜战争莫属。

虽然海空兵在战争期间做出重大贡献。但是空军地支柱地位没人能动摇。

战后统计。半岛战争期间。空军动员战术战斗机2417架、战略轰炸机118架、支援飞机486架；总共出动78792架次。其中战术战斗机61784架次、战略轰炸机4862架次、支援飞机12146