国策-第1182节

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问题是，裴承毅却在2049年取消了这个项目，在1年多之后的2051年初又重新启动了代号为Y55的空天战斗机研制项目。

在很多人看来，这等于让共和国的空天战机研制工程平白无辜的浪费了将近2年的时间。虽然有人从共和国战争准备的总体情况，也就是无法在2055年的时候完成所有准备工作这个角度来看，为裴承毅故意拖延空天战斗机研制工程找理由，但是空天战斗机项目与战争准备工作是被包含与包含的关系，即空天战斗机项目只是战争准备工作的一部分，提前完成研制工作，对战争准备并无害处，没有任何理由要到战争爆前的一刻才研制成功吧。也有人找过其他的理由，都显得苍白无力，所以很多人都认为，裴承毅在这个问题上犯了大错误。

因为裴承毅出任安全副总理时，颜靖宇已经上台执政，而颜靖宇的第一届任期中，与他搭档的是来自辽宁省的前省长，也就是说，国家副元首没有什么实权，只是个摆设，而负责国务院工作的阎尚隆又只管外交，对安全问题从不过问，所以裴承毅成为了安全方面的头号负责人，对共和国的国防建设具有不可推卸的责任，这也为他后来出任副元首，并且继续负责安全工作打下了基础。

正是如此，在2047年到2057年的10年间，共和国的国防政策没有大的变动。

如同外界所看到的，在这10年间，共和国一直在为战争做准备，而且最高负责人就是裴承毅，而不是住在元首府里的颜靖宇。正是如此，外界才会相信，作为一个雄才伟略的领导人，裴承毅绝对不会甘于寂寞。与当年在半岛战场上一样，不鸣则已，一鸣惊人。对一个军人出身的领导人来说，在上任伊始就发动战争，也算不上什么怪事。更重要的是，因为这是共和国的第一次直选，所以在2056年12月初到2057年6月底的半年间，裴承毅跑遍了共和国的所有省份，以及所有大中城市，像西方国家的领导人那样，在大选前通过巡回演讲的方式争取选民的支持。也就是说，在此期间，裴承毅必须拿出一个具有号召力、能让选民把票投给他的执政纲领，而他的执政纲领就是以“安全”为核心，以捍卫国家与民族利益为己任。联想到2056年上半年发生的哈萨克斯坦军事政变，以及俄罗斯一意孤行的做法，几乎所有人都认为，裴承毅会拿俄罗斯开刀。

用CNN的评价来说，32岁时，还仅仅是共和国陆军上校的裴承毅就能指挥数十万大军横扫朝鲜半岛、围歼美韩联军、剪除韩国，33年之后，身为共和国国家元首的裴承毅，绝对有发兵俄罗斯，称霸欧亚大陆的雄心与魄力。如果考虑到在这33年间，共和国国力的全面飞跃，裴承毅更是没有任何后顾之忧。

对此，CNN还做了详细分析，即共和国有没有能力“一战灭俄”。

首先要考虑的，绝对不是俄罗斯的广阔疆域。要知道，印度战争期间，刚刚实现了轻型化的共和国陆军就证明，世界上海拔最高、面积最广阔的青藏高原都挡不住地面部队的进攻步伐，而中东战争时期，已经实现了空中化的共和国陆军更是证明，距离已经不再是天然战略屏障。如果考虑到在中东战争的15年之后，共和国陆军进行了一系列的改革，就连主战装备都换了样，更不会有人认为，巨大的战略纵深能够成为俄罗斯对抗共和国，并且击败共和国的强大基础。

客观的讲，共和国先要考虑的，还是俄罗斯的战略打击力量，即核武器。

因为按照第二阶段削减工作结束时的核查情况，所有核大国未销毁的核弹头都将集中管理，并且向其他核大国申报存放地点，所以俄罗斯库存的上万枚核弹头对共和国基本上没有什么威胁，不管怎么说，共和国要向俄罗斯开刀，肯定会在第一时间，或者说在俄罗斯动用库存核武器的时候，对俄罗斯的核武器库进行战略打击。

如此一来，俄罗斯的战略打击部队中，真正能够派上用场的，只有按照条约该在第三阶段销毁的那1320枚核弹头与775件战略运载工具。如果按照运载工具计算，俄罗斯还有3艘战略核潜艇（每艘携带20枚潜射战略弹道导弹）、30架战略轰炸机（每架携带12枚空射巡航导弹）、与360枚陆基战略弹道导弹（部署在固定发射井内的有120枚，其余240枚机动部署）。在这些运载工具中，真正具有威胁的只有3艘战略核潜艇、以及6个战略导弹旅的240枚机动部署的弹道导弹。

因为在第二阶段削减工作结束之后，俄罗斯将全部战略核潜艇转移到北方舰队，所以即便共和国无法向北冰洋与北大西洋派遣攻击潜艇，也不用担心俄罗斯的战略核潜艇。原因非常简单，从北冰洋或者北大西洋射的潜射弹道导弹至少需要飞行20分钟，才会落到共和国本土，在此期间，共和国的天基拦截系统、亚轨道拦截系统与地面拦截系统能够对来袭的导弹与核弹头进行5次拦截，将拦截成功率提高到99％以上，而且能够同时拦截上千个目标，而3艘俄罗斯的战略核潜艇最多只能投射360枚核弹头与600个假目标，不具备突破共和国战略防御系统的能力。事实上，俄罗斯战略核潜艇的威胁对象本来就不是共和国，而是近在咫尺的英法与美国。

也就是说，共和国实际上只需要担心俄里斯的240枚机动部署的战略弹道导弹。

按照条约规定，在第二阶段削减工作中，俄罗斯的所有机动部署的战略弹道导弹都只能携带1枚弹头，即以单弹头导弹的方式进行部署。虽然条约中没有限制诱饵的数量，即俄罗斯可以钻条约的空子，通过增加诱饵弹头的数量来提高真弹头的突防效率。事实上，几个核大国都是这么做的，在削减真弹头的同时，大大提高诱饵弹头的数量。但是240枚战略弹道导弹最多只能投射3000个左右的弹头，而共和国面向俄罗斯的战略防御系统，能够在第一时间内拦截来袭的数千个目标。按照共和国公布的相关数据，即便在面对具有变轨道机动能力的战略弹道导弹的时候，共和国的战略防御系统都能分5次对来袭目标进行拦截，仅第一次拦截就能摧毁上千个目标。

因为首次拦截对付的是运载工具，而非弹头，所以俄罗斯的两百多枚战略弹道导弹能否离开大气层都是个问题。

总而言之，在美国都没有把握突破共和国的战略防御系统的情况下，实力比美国差了很大一截的俄罗斯肯定更没把握。

按照外界猜测，俄罗斯要想对共和国保持战略威胁，只有钻条约的空子。

最明显的，就是利用条约没有对第五代战术核武器，也就是以催化金属氢为爆炸物的新式炸弹做任何限制，大量装备威力惊人的战术武器，使共和国在出兵侵犯俄罗斯的时候必须三思。

事实上，俄罗斯确实在这么做。

问题是，共和国最先将催化金属氢的核间能转化为战争力量，并且在印度战争期间大肆使用，即便俄罗斯已经掌握了相关技术，共和国也应该掌握了相关的对抗技术，让威力致胜的武器变得毫无用处。

由此可见，共和国要不要与俄罗斯兵戎相见，不是军事上的问题，而是政治上的问题。

虽然没有人认为颜靖宇是一个软弱的国家领导人，只会认为他是一个时运不济的领导人，但是在更多的人看来，颜靖宇没有在2056年向俄罗斯发难，不是时机不成熟，而是他的任期即将结束，而对俄战争不大可能在他离任前结束，所以他不得不把这个艰巨的任务留给下一任国家领导人，并且就此促成裴承毅参选。事实上，这就如同2035年，赵润东突然回心转意，把王元庆推上了国家元的位置一样。当时，王元庆在上任之后就以迅雷不及掩耳的速度发动了对日战争，并且一举打垮日本。现在，裴承毅没有任何理由拖下去，完全可以在上任伊始就发动对俄战争。

当然，把问题想开一点也一样。

众所周知，在2040年前后，俄罗斯就倒向了美国，成为了美国的准盟国，而且一再与美国联手制肘共和国。如果没有美国的暗中支持，俄罗斯非但不敢悍然出兵哈萨克斯坦，也不可能在哈萨克斯坦策划军事政变。总而言之，发生在哈萨克斯坦的事情，实际上就是美国在幕后操控的，这就如同2035年发生在南亚次大陆上的事情一样。如此一来，共和国对俄宣战，等于拉开了世界大战的序幕。

既然是世界大战，就得考虑共和国的战争准备工作是否到位。

如果说，2年前，共和国的领导人还会有所顾虑。那么以2057年下半年的情况，共和国的领导人就不会有那么多顾虑了。

　　　　卷十四　硝烟漫天

第6章　波澜不惊

如果说在2055年之前，共和国与美国的军备竞赛以巨额国防开支的军事现代化建设为主，那么从2055年下半年开始，军备竞赛的重点就转向了经济领域，特别是与战争息息相关的军工领域。

2055年7月，共和国全体代表大会就在审议中央财政预算的时候，批准了几笔与军事工业体系有关的费用，其中就包括以国家担保的方式，让20多家主要军工企业提前按照战时标准扩充生产人员，以确保在战争爆后，能够以最快的度完成动员，将军火生产能力提高好几倍。到了2056年初，在军事委员会的提议下，全体代表大会通过了一项旨在确保军工企业的法案，即在得到特别授权之后，政府可以动用行政权，扩大重要物资的战略储备量，并且优先为军工企业提供生产原料。到2056年7月，全体代表大会再次通过了一项给军工企业带来巨大优惠的政策，即军工企业在按照战时标准招募工人之后，政府将在提供财政补助之外，给予同等规模的减税，以促进军火企业扩大产生、提升生产效率、培养技术工人的积极性。到2057年初，军事委员会通过了一项重要的临时性法案，即在对国家的军火储备情况进行全面调查之后，根据实际情况，制订一份新的战争储备方案，以提升国家在突然爆战争的情况下的应对能力。总而言之，在短短两年内，共和国当局通过了众多与提升国家战争潜力有关的法案，使国家经济加转入战时轨道。

与共和国相比，美国的举措可以说有过之而无不及。

众所周知，在综合国力不如共和国的情况下，美国的胜算并不大，因此在战争准备阶段，美国不但更加积极，也更加卖力。虽然与共和国当局一样，美国从未承认在为战争做准备，但是从美国的政坛局势来看，早在2040年，也就是兰德斯领导的共和党在大选中击败了民主党之后，美国的利益集团就明确了方向，即美国必须提前为战争做准备，而且得投入更多力气，才有可能在下一场战争中取胜。仅仅1年之后；中东战争就让美国的利益集团认识到，在与共和国的较量中，美国各界只有团结一致，才有可能战胜这个自立国以来最为强大的对手。在此之后，连续16年，哪怕期间发生了民主党解体等重大事件，在美国执政的仍然是共和党，直到2056年，由杜奇威担纲的民新党才在大选中胜出，足以说明，美国上下、至少是美国的利益集团已经团结一致。

毫无疑问，美国本来就是一个由利益集团控制的国家。

当然，这里所说的利益集团，即有代表大财团、大资本家与大家族的各种产业联盟与利益联盟，也有代表中产阶级的国会游说团（最具有代表性的就是美国医师国会游说团与律师国会游说团），还有代表广大工人的各大工会，以及一些为底层民众说话的公益组织，因此美国的利益集团，实际上代表了整个美国。

利益集团的影响，直接体现在了美国的政治风向上。

正是如此，在共和国提前将经济转向战时轨道的情况下，美国当局没有丝毫耽搁，迅采取了同样的行动。严格的说，应该是美国先迈出这一步，因为在2055年5月，即美国国会开始审议2055到2056财年度联邦预算的时候，美国当局就提出为军火企业提供额外财政补贴，以便保住足够多的熟练技术工人。因为共和国与美国的年度财政预算都是在每年的3月份起草，而美国是在每年的5月初就得提交给国会，让国会有充足时间审议，而共和国则只要求在6月底提交给全体代表大会，所以从时间上看，无法确定到底是共和国先为军火企业提供补助，还是美国先。

以当时的情况来看，也许双方同时做出了这一决定。

原因非常简单，经过长达5年的军备竞赛，到2055年的时候，共和国与美国的经济已经漏洞百出，国家在各个层面上面临着考验，如果不能给予军工产业足够的支持，各种军事项目肯定会受到影响。事实上，在2055年初的时候，已经出现了征兆，比如共和国天军的空天战斗机项目的开发费用就由最初立项时的2500亿