国策-第1114节

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正是如此，裴承毅决定回家睡上一觉，再去找袁晨皓。

不管怎么说，制订战争准备计划与战争计划是作战处的事情，不需要裴承毅亲自动手。

2049年8月23日下午，回家睡了一上午，养足了精神的裴承毅去了作战处，找到了正在用兵棋推演消耗时光的袁晨皓。

“备战计划？”

“准确的说，是一份战略计划。”

袁晨皓微微皱了下眉头，笑着说道：“老裴，你也太瞧得起我了。”

裴承毅听出了袁晨皓的意思，毕竟作战处是军事机构，只能制订战争计划，无权插手国家战略计划。笑了笑，裴承毅说道：“元首让我来处理这件事情，你也知道，真正的问题不是有没有计划，而是有没有办法落实计划，我得把精力放在这上面。不管怎么说，这是与战争有关的计划，更是关系到了最后成败，所以我希望你来负责具体工作，我让东方闻为你提供协助。”

“这么说，我没得选了。”

裴承毅笑了笑，说道：“这不是选择题，而是必答题。”

袁晨皓叹了口气，说道：“既然如此，我有一个要求。”

“说吧，我就知道你会提要求。”

“也不是什么过分的要求，我需要得到总参谋部的人事调动权。”

裴承毅的眉头跳了几下，没有急着开口。袁晨皓的意思非常清楚，他要借此机会成为总参谋部的头号人物。

众所周知，2047年的换届选举后，随着林啸雷退役，裴承毅当仁不让的成为了共和国的头号将领。在此背景下，国防部“收编”了总参谋部。虽然总参谋长得到保留，而且仍然是总参谋部的直接领导，但是在裴承毅的影响下，从2047年开始，总参谋长这个职务就形同虚设，反而是总参谋部下设的几个处的处长因为直接向国防部长负责，所以成为了总参谋部的实权人物。因为总参谋部早就失去了人事大权，所以人事处基本上被架空，只有作战处与后勤处有影响力。袁晨皓是作战处处长，而担任后勤处处长的就是在中东战争中指挥南方战线的苏劲辉。虽然在很多人看来，总参谋部后勤处与国防部的后勤装备处重合，职权肯定受到限制，但是国防部的后勤装备处主要面向武器装备供应商，而总参谋部的后勤处主要面向军队，所以后勤处仍然有很大的影响力。更重要的是，在总参谋部的问题上，裴承毅并不是无条件的支持袁晨皓，所以袁晨皓与苏劲辉成了势均力敌的对手。

见到裴承毅的神色变化，袁晨皓改口说道：“这种大型战略计划，涉及到的不仅仅是作战问题，国家政策方面我不好说什么，我只负责与军队有关的问题。”

袁晨皓把话说到了这个份上，裴承毅不好继续回避。

“我明白你的意思，这事我会考虑。”裴承毅看了眼手表，说道，“你先把与作战处相关的工作安排下去，我会找苏劲辉谈话。”

“那我尽快给你一份简略报告。”

裴承毅点了点头，没再罗嗦，起身跟袁晨皓告辞。离开作战处之后，裴承毅没有急着离开总参谋部，而是去了仅隔着一座花园的后勤处。

在苏劲辉面前，裴承毅就没有那么客气了。

不是说裴承毅更看得起苏劲辉，而是苏劲辉没有袁晨皓那样的野心。准确的说，是岁月不饶人。对于年近70的苏劲辉来说，虽然按照规定，一级上将可以服役到75岁，而在职的一级上将只要身体条件允许，可以一直服役，但是苏劲辉的身体条件并不理想，而且厌倦了军队内部纷争，早就有退役的想法了。甚至可以说，如果不是裴承毅挽留，苏劲辉根本不会在2047年出任后勤处处长。按照当前的情况，到2052年的时候，就算身体情况允许，苏劲辉也会退役。

总的说来，苏劲辉不是一个有野心的将军。

虽然很多人都认为，苏劲辉没有能够成为总参谋长，没有能够在军队中获得更大的成就，等于浪费了一员将才，但是从苏劲辉的立场来看，能够在70岁之后带着一个军人能够取得的最大成就退役，回家享受天伦之乐，何尝不是一种成就呢？

正是如此，在苏劲辉面前，裴承毅就直接得多了。

问题是，对袁晨皓来说，制订一份完善的战争准备计划并不是一件轻松的事情。

关键就是，这是“战争准备计划”，而不是“战争计划”。

与战争计划相比，战争准备计划更加注重“非军事因素”对战争的影响，所谓的“非军事因素”，专门指那些能够影响战争进程，甚至能够决定战争结果的社会因素，比如经济状况、工业实力、民心民意、文化因素等等。虽然袁晨皓在担任战区司令期间，有足够多的机会接触到“非军事因素”，甚至在某些时候需要顶替政府官员处理涉外事件，但是作为总参谋部作战处处长，袁晨皓没有权力插手行政事务。更重要的是，在国内工作，袁晨皓必须注意影响，不像在战区司令部那样随心所欲。如此一来，在制订战争准备计划的时候，袁晨皓就会受到很多制约。

可以说，这就是袁晨皓为什么要求获得“绝对权”的根本原因。

裴承毅离开后，袁晨皓就召集作战处的主要参谋，开了一个简短会议，介绍了相关情况，并且让参谋做好长期加班的思想准备。

实际上，袁晨皓在当天晚上就开始加班。

因为没有掌握其他方面的情况，所以袁晨皓只能从军事问题着手。实际上，不管是不是为战争做准备的计划，只要与战争相关，就得首先考虑军事问题。

对共和国来说，2041年的中东战争绝对算得上是自2015年以来打得最惨的一场战争。

用某些共和国新闻媒体的话来说，这是20世纪70年代末到80年代末的对越自卫反击战之后，共和国第一次没有能够取得完全胜利的战争，也是共和国在21世纪中打得最糟糕的一场战争。虽然绝大部分共和国公民都接受了这个结果，并不认为战果不利与共和国军队有直接关系，而是相信了共和国官方新闻媒体的宣传，认为与战场情况、以及国际局势有很大关系，但是对共和国军队来说，一场不算圆满的战争足以让所有人反思，也足以让共和国的领导人对国防建设进行深入思考。

事实也确实如此。

虽然在很多人看来，顾卫民是一个非常单纯的领导人，而且是一个不那么重视国防建设的领导人，但是谁也不能否认，在整个执政期间，顾卫民并没大幅度削减国防开支，特别是在其第二届任期内，国防开支的年均增长率超过了7％，基本上恢复到了王元庆执政时期的水平，并且超过了共和国国民生产总值的增长率。

由此可见，中东战争对共和国高层产生了多大的冲击。

当然，中东战争的直接影响就是改变了共和国国防建设的发展方向。

众所周知，中东战争前，受第三次军事改革影响，共和国一直奉行战略收缩政策，国防力量整体萎缩，只有天军得到了长足发展。中东战争前，共和国军队的兵力跌到了120万左右，为建国以来最低。虽然没人将中东战争的结果与第三次军事改革联系起来，因为没有第三次军事改革的话，以共和国军队的战略投送能力，别说派遣足足8个战斗单位前往数千千米外的战场执行作战任务，能否抢在美军之前完成战前部署都是个问题，也就不可能在中东地区挑战美国的军事霸权。但是中东战争之后，很多人都根据战争结果，认为第三次军事改革搞过了头，对共和国的军事力量产生了负面影响。不可否认，这种认识带有偏见，并没认识到第三次军事改革的重大意义。要知道，中东战争是在共和国整体实力有所下滑，大量国力用在了印度战后重建与国内建设上的时候爆发的，如果不是第三次军事改革，锻造了一支精悍的军事力量，共和国根本不可能在库尔德斯坦地区扶持一个亲华政权，更不可能通过一场大规模战争来改变中东的区的战略格局。重要的是，同样不能否认，第三次军事改革远不如想像的那么大，或者说，受政府换届影响，第三次军事改革并没有达到预先制订的全部目的。

最大的问题还不在这里，而是顾卫民没有搞军事改革的魄力。

归根结底，中东战争与顾卫民的关系并不大，而且不是策划者，所以顾卫民从这场战争中获得的好处非常有限。按照某些西方国家“中国问题专家”的说法，2042年换届选举的时候，叶致胜敢于发起挑战就是因为顾卫民没有得到军队的绝对支持。由此可见，顾卫民与军队的关系并不紧密，既没有理由、也没有能力大搞军事改革。

可以说，顾卫民的这种政治倾向对共和国国防建设的影响更加重大。

万幸的是，中东战争后不久，裴承毅出任国防部长，加上林啸雷也希望通过推动国防建设来推进海军建设，所以从2042年开始，共和国的国防现代化建设在国防部长与总参谋长的联合推动下，终于走上了正轨。

也就是从这个时候开始，共和国的国防建设才有了起色。

从这个角度看，称裴承毅为共和国军队的“再造者”一点也不为过。虽然在2042年到2047年间，共和国军事力量处于“恢复期”，主要就是消除中东战争与国内现代化对国防建设的影响，确保国防建设能够正常开展。更重要的是，裴承毅在这5年间理顺了国防部与总参谋部的关系，为国防建设的长远发展打下了基础。谁也不能否认，裴承毅在这5年间还做了一件非常重要的事情，那就是制订了一份长达20年，详细到了各个军兵种的长期发展规划。

随着裴承毅在2047年出任安全副总理，共和国的国防建设终于进入了快速车道。

当然，这里还得考虑裴承毅在共和国中央政府中的特殊地位。

在2042年到2047年间，因为裴承毅没有完全表明政治立场，所以顾卫民不敢对这位影响力不亚于林啸雷的现役陆军上将怎么样，甚至在某些时候还得照顾裴承毅的感受，可以说，在这5年间，共和国的国防预算能够以7％的速度增长，与裴承毅出任国防部长，并且积极争取有很大关系。2047年之后，因为颜靖宇没有半点军功，加上继承了王元庆与少壮派的同盟关系，所以裴承毅的话语权不但没有因为失去了利用价值而被削弱，反而增强了许多，让他出任安全副总理就是直接体现。

不管怎么说，2042年之后，裴承毅从军队指挥官转变成了军队建设者。

事实证明，裴承毅在“建设者”的位置上要比在“指挥官”的位置上更加出色。

这种全方位的才能，不但让其他人敬佩不已，就连袁晨皓都自叹弗如。

正是这5年的表现，让袁晨皓认识到，与裴承毅相比，他差的不仅仅是军事指挥上的火候，以及对战略大局的把握能力，还有政治上的才能。

也正是如此，回到总参谋部之后，袁晨皓比以往老实了许多。

准确的说，是开始脚踏实地的从基础做起。

转变态度之后，袁晨皓很快就在总参谋部获得了更大的发展空间。2047年，能够从后勤处处长调任作战处处长，除了与裴承毅有着非同一般的关系之外，还与袁晨皓在总参谋部的表现有关。

毋庸置疑，这是一次非常关键的人事调动。

前面介绍过，作战处处长基本上就是总参谋部的头号人物。

当然，早在2042年，也就是担任总参谋部后勤处处长的时候，袁晨皓就参与了共和国军队的现代化建设，并且借用后勤处处长的身份，参与了共和国军队在中东战争之后的所有武器装备发展项目的研制与采购工作。调任作战处处长之后，袁晨皓根据在战区司令部与后勤处的工作经验，开始整合作战处的资源，而他做的第一件事情，就是把与“世界大战”有关的所有作战计划结合起来，形成十多份相对完善的战争计划。因为由他整合的好几份战争计划得到元首高度重视，所以在短短2年间，袁晨皓不但成为了总参谋部的头号人物，还很有可能成为进入共和国决策层的第二位陆军上将。

不管怎么说，袁晨皓非常清楚共和国国防力量的现状。

正是如此，裴承毅才会在第一时间想到他，并且将最重要的任务交给他。

虽然到2049年的时候，再也没人认为袁晨皓是第二个裴承毅，因为两人身上的差别太明显了。用单独采访过裴承毅与袁晨皓的半鸟电视台记者阿拉丁的话来说，裴承毅是雄才伟略的统帅，而袁晨皓是精明能干的领袖。这个评价就足以看出两人的差别，也足以将两人区分开来。实际上，印度战争之后，袁晨皓就在想方设法的摆脱裴承毅的影响，希望成为真正的军事统帅，而且运气也很不错，在40岁之前就成为了南亚战区司令官，而且是该战区历史上最年轻的司令官，也是共和国在和平时期最年轻的战区司令官。更重要的是，袁晨皓从此获得